长人口计生字[2012] 号
关于印发长子县人口和计划生育系统 2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知
各乡镇（管理中心）计生办、机关各股室：
现将《长子县人口和计划生育系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年四月十八日
长子县人口和计划生育系统 2012年民主评议政风行风工作实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市及县纪委全会的精神，切实加强我县人口计生系统政风行风建设，进一步优化发展环境，提高人口计生系统的行政效率、执法水平和服务质量，根据《长治市人口计生系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》和《长子县2012年深入开展民主评议政风行风工作实施意见》的要求，围绕建设“学习型、服务型、效能型和廉洁型”机关的目标，结合我县“百家单位评机关，千名群众评局长”活动，坚持“阳光计生”，深入开展以“加强政风行风建设、服务转型跨越发展”为主题的民主评议政风行风活动，努力形成政风行风建设评议工作人人参与、个个有责的良好氛围。为确保活动深入扎实有效地开展，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进部门和行业转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以加强政风行风建设为核心，以深入开展“阳光计生行动”为载体，以解决损害群众利 益的突出问题为重点，以群众满意为标准，开展“以人为本，执政为民，做育龄群众贴心人”主题教育，树立人口计生工作良好形象，为人口和计划生育事业健康发展作保障。
二、评议范围
县、乡两级计划生育行政管理部门和技术服务机构。
三、评议内容
1、完成2012年人口计生目标责任制情况。按照目标责任书确定各项任务指标，完成重点工作任务。
2、解决损害群众利益突出问题的情况。要以关注民生、改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与
民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，主要包括；工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。
3、创优发展环境的情况。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共山西省委关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》、《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》和 《长治市进一步优化环境的若干规定》。严格落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，切实解决群众“办事难”的问题，按照依法行政、务实高效，公开透明．廉洁勤政的要求，努力建设人民群众满意的机关。
4、依法履行职责情况。全面落实科学发展观，加强作风建设，把狠抓任务落实的要求贯穿于民主评议政风行风工作的全过程。认真履行职责，全面提升“好娃娃”工程，实施两个惠民惠家项目，全面开展免费孕前优生健康检查工作、落实农村计划生育家庭奖励政策、开展“好娃娃”幸福家庭创建活动，提升家庭发展能力，提高家庭幸福指数，为民办实事、办好事。
5、加强系统作风建设情况。全面贯彻落实《国家人口计生委关于印发〈阳光计生行动规范（试行）〉和〈基层阳光计生行动示范单位标准〉的通知》，深入推进“阳光计生”行动，促进“阳光计生”行动规范化和全覆盖。健全行评领导体制和工作机制，在规范日常评议工作的基础上，强化日常监督，通过督导检查、明察暗访、“”阳光计生服务热线、组织召开群众对话会、参加“政风行风热线”节目、通报整改落实情况等活动，形成共同解决群众问题的合力，确保受理群众诉求无障碍。建立和完善不断创新的长效机制，坚持民主评议与纠风专项治理工作相结合，通过解决重点问题，推动专项治理不断深入；坚持民主评议与党务政务公开相结合，确保权力规范运行；坚持民主评议与创建人民满意的机关相结合，推动人口计生部门更加关注民生，既解决老 百姓反映的突出问题，又为群众办实事、办好事。
四、评议方法和步骤
今年的政风行风评议活动，实行“一把手”负责制，组织指导全县人口计生系统的评议工作，统一部署、分级组织实施，条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，采取自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）宣传发动和安排部署阶段（2012年4月20日——5月10日）
1、调整建立健全评议工作领导组和办公室，安排部署评议工作。
2、制定符合人口计生工作实际的政风行风评议活动方案。
3、召开评议工作动员大会，传达省、市、县行评工作会议精神，分析本系统、本单位开展行评活动的经验和教训，提出针对性措施，对今年的行评工作作出全面部署。
4、加强政风行风监督员的管理和培训，充分发挥他们在行评中的监督、指导、督促作用。
5、按时参加政风行风热线节目，参加人员要精心准备，认真倾听群众的意见和呼声，能够当场解答的问题即时给予答复，不能当场答复的问题认真作好记录，抓紧办理并反馈情况。
6、将本领导班子及班子成员的政风行风承诺通过多种形式向群众公示，接受群众监督。
7、完善“”阳光计生服务热线，设立评议意见箱和举报 电话，开通电子评议箱（czzzxjsj@），畅通与群众联系的通道。
（二）调查评议与整改反馈阶段（2012年5月11日——9月30日）
1、采取多种形式，开展政风行风问题调查。利用督调、考核等机会，主动走访服务对象，上门征求意见；召开评议代表座谈会，面对面交流；发放调查问卷，广泛收集群众的意见和建议；或组织专门力量明察暗访，进行自查自纠。并写出政风行风问题调查报告。
2、开展集中评议活动。针对查找出来的突出问题和群众关心、关注的热点问题，邀请各界评议代表、服务对象和政风行风监督员进行面对面对话交流，面对面开展评议。
3、加大明察暗访力度。调查评议阶段，要有组织、有计划地对基层单位、基层站所、办事窗口和内设科室等的执法行为、办事效率和服务态度进行不打招呼的明察暗访。检查结果作为年终考核的扣分依据。对典型的政风行风问题的调查处理情况进行跟踪反馈。
4、针对性的整改反馈。对服务对象和政风行风监督员提出的问题，认真研究解决。能及时解决的问题要限时解决;一时无条件解决的，要作出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。
5、抓好建章立制。建立和完善重点评议动态跟踪机制、日 常工作规范机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制。重点建立健全明察暗访制度、政风行风监督员的工作规范管理制度、“”阳光计生服务热线规范管理制度、政风行风问题和案件登记转办卡制度。
6、组织开展“四项评议”活动。继续做好“请农民兄弟姐妹评计生”、“请城镇居民评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”四项评议活动，主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。同时积极参加当地政府组织的政风行风评议，认真整改，争优创先。
（三）工作考核和总结阶段（2012年10月1日——12月31日）
1、将政风行风评议纳入人口计生目标责任制考核内容，作为当年人口计生工作奖惩的重要指标。
2、县乡人口计生部门对2012政风行风评议情况进行总结，并提出新工作思路。
3、局行评办要将此项工作的开展情况及时上报县行评办和市人口计生委，及时总结经验教训，妥善保管相关资料，积极做好全县的问卷测评和工作考核的有关工作。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各级人口计生部门要把政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，对本系统的评议工作加强领导和督查，及时解决工作中遇到的困难 和问题，为评议工作提供保证。并充分发挥行评代表的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。坚持纠、评、建相统一，与业务工作相结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。加强基层工作作风建设，做到办事透明、公正处事，主动服务、热情服务，优质服务，不断提高群众满意率。对明察暗访中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）继续深入开展“阳光计生行动”。认真办理“"阳光计生服务热线和其他诉求服务热线群众投诉和咨询的问题，充分发挥服务群众作用。认真贯彻实施国家人口计生委印发的《阳光计生行动规范（试行）》和《阳光计生行动示范标准》，推动政风行风建设上水平。开展创先争优活动，创建基层阳光计生行动示范单位，积极参与当地政府组织的民主评议政风行风活动，并以优异的成绩得到当地政府、各部门、社会各界和群众的认可，力争在民主评议活动取得好成绩。
（四）加强联系与检查指导。积极与当地纠风部门和行评代表的沟通与联系，组织行评代表开展明查暗访和检查指导工作，不断总结在开展民主评议政风行风活动和阳光计生行动中好的经验与做法，开拓创新，推广经验，树立典型。县人口计生局将 组织行评代表对群众反映问题比较多、工作效率低下、办事推诿扯皮的情况 作重点督查与工作指导。
（五）用好政风行风评议结果。抓政风行风建设贵在持之以恒，按照把政风行风评议工作与人口计生工作结合起来同部署、同考评的要求，县人口计生局继续把上各乡镇（管理中心）计生办在当地的评议结果纳入本乡镇（管理中心）人口计生工作责任目标考核奖惩评分内容。
主题词：人口计生 政风行风 民主评议 实施方案
长子县人口和计划生育局
2012年4月18日
共印20份
主动适应深化改革和依法行政的新常态，加大政策研究、创新和执行力度，为新型城镇化提供强更有力的用地保障。今年要重点从三个方面深化土地制度改革：一是开展土地利用总体规划中期评估修改。全面评估土地利用总体规划实施情况，科学研判经济社会发展态势及其对土地利用的影响，提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平，进一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度，为促进“四化”同步发展、加快转变经济发展方式奠定坚实基础。二是推进不动产统一登记。姜大明部长强调，这是国土资源部今年要全力以赴推进的改革任务。《不动产登记暂行条例》将于3月1日起实施，我们要全力加快改革进度。要完成不动产登记机构的职责整合，落实机构“三定”方案;完成市级不动产统一登记基础制度制定，健全完善各类不动产登记配套规章规范;推进我市不动产登记信息平台建设。三是深化城乡统一土地市场改革。完善集体经营性用地入市交易制度，争取国家支持开展集体建设用地抵押。创新土地增值收益分配机制，通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式，提高村集体收益。加快征地制度改革，缩小征地范围，完善多元保障安置机制。
要紧紧围绕创建国土资源节约集约模范市的目标，继续高举节约集约大旗，切实把用地主战场转移到“三旧”改造和盘活存量土地上来。一是创建节约集约模范市。今年国土资源部将开展新一期节约集约模__县(市)评选活动，我市可能作为全省唯一的地级市申报。各单位要认真准备申报材料，、加强宣传，营造良好的舆论氛围，争取一次性创建成功。二是改革指标激励机制。全面核实各镇街建设用地开发密度，分档控制新增用地规模，倒逼盘活存量土地。将新增指标配置与“三旧”改造成效挂钩，按照当年完成“三旧”改造和盘活存量土地的数量给予相应的指标奖励。三是加快推进“三旧”改造。完善“三旧”改造全流程管理制度体系，进一步精简审批，完善项目申报、审批、实施、监管等流程。要全力把5个连片试点打造成示范性工程，推动30宗“工改工”项目尽快落地、尽早投产，研究启动更多成片改造和“工改工”改造项目。四是全力盘活存量土地。建立建设用地绩效考核与退出机制，引导建设项目提高投入产出的强度。采取更加有力措施促进存量土地消化利用，部署开展闲置土地清理专项行动，力争全年盘活存量土地1.2万亩，处置闲置地3000亩。
严格守住基本农田红线，实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责，依法保护好国土资源环境。一是加强农田建设保护。切实抓好永久基本农田划定工作，实行管制性、建设性和激励性保护。严格规范设施农用地审批管理，严厉打击改变农用地用途、违规建设经营性场所的行为。进一步加快高标准基本农田建设进度，确保3月前按要求完成2019年建设任务，同时统筹谋划2019-2019年高标准基本农田建设任务。二是加快生态国土建设。更加注重保护土地的生态功能，划定生态红线，探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。注重保护自然生态，防范地质灾害，有隐患点的镇街要认真落实搬迁和治理率达到15%的要求。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度，积极协助大岭山镇申报国家矿山公园资格，挖掘更多矿山公园建设项目。三是加大土地执法力度。提请市委、市政府建立违法用地联合执法机制，保障共同责任制落实到位，将违法用地遏制在萌芽状态。认真抓好2019年度土地卫片执法检查的整改工作，确保通过省的检查验收。在基层国土分局成立执法监察大队，严厉查处土地违法行为，特别是违规占用基本农田，建设小产权房，在水库、公园等生态绿线内开发商业项目等行为。
充分利用数据、技术、装备等优势，真正构建“一张图”综合管地平台，通过信息化应用和互联网思维，依法推进系统政务服务效能提升。一是推动审批信息化。开发建设用地审批管理、基准地价修正等系统，整合土地执法巡查、土地利用动态监管等平台，完善土地储备管理系统、土地登记信息监管系统接口，提高网上办事大厅上达到3级深度的行政事项比率，提高审批效率。二是加快测绘自动化。利用无人机航摄等新型技术，开展高标准基本农田数据库建设与更新项目等工作，全面完成第一次全国地理国情普查工作和公共地图更新服务。三是推广成果应用化。积极争取纳入全省地理信息数据更新试点和智慧城市建设试点。制定全市地理信息共享服务标准，积极挖掘整合部门镇街应用需求，按时保质完成三维城市项目。四是推进办公无纸化。充分发挥电子政务系统快速高效的优势，优化办文流程，升级完善办文、考勤、事假等平台，并将系统应用推广到分局。研发手机版移动办公系统，完善视频会议系统，进一步提高办公效率。
主动适应从严治党新常态，持之以恒落实中央八项规定，坚持遏制“四风”问题反弹回潮，在尽职担当中彰显新作风、展现新形象、取得新作为。一要加强机关党群建设。要充分发挥局机关党委和工会的作用，紧紧围绕全局中心工作，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，引领全系统形成敢于担当、主动作为的新风气，切实加强机关文化建设，维护干部队伍团结稳定。二要锤炼干部队伍素质。坚持以高的标准要求干部、以严的纪律约束干部、以硬的措施管理干部。要严格把好选人用人关口，大胆提拔重用敢于担当、善于作为、作风正派的干部，加大交流轮岗力度，推动人员力量逐步向基层分局倾斜。要重点加强对科室和分局经办人员的业务培训，提升队伍整体水平。三要强化党风廉政建设。进一步提高科技监督覆盖面，重点对国土资源网上交易系统、电子政务系统和“一张图”综合监管平台进行廉政风险智能防控。加大惩处力度，对党风廉政出问题、执法巡查不报告等单位和人员严肃处理。
时代在发展，经济在进步，现在我们国家的发展形势一片大好，这是我们一直在期望，一直努力的结果!在这个时候，国土资源局的工作就显得愈发重要起来。在不断的经济发展下，城市面积得到了巨大的提高，土地的合理利用以及合理出售都是国土资源局的重要工作。在不断的发展中，国家资源也要得到限度的合理利用，都是要和科学发展联系在一起。只有做到这些，我们国土资源局的工作才算是合格!
随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和__届三中全会精神要求，20__年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的__大和__届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全_经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。
20__年，国土资源局工作要努力实现四大目标：
一是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。
二是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡;通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。
三是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。
四是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。
为实现上述主要目标，20__年要突出抓好以下五项工作任务。
一是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。
二是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底，为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作为进一步规范用地，提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。
四是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。
五是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为_内能源交通等重点项目建设提供资源保障，如做好__、__高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。
20__年，我们的工作不会有任何的轻松，经济发展下，我们的工作就显得越来越重要了。国家现在允许个人适当的就合理资源进行开发，这就需要我们国土资源局的重点观察工作了。让我们国家的资源不能够出现任何形式的浪费!20__年，我们需要付出200%的努力，摆正好心态，做好国土资源局工作!
我局对政府信息公开工作十分重视，把推行政府信息公开工作与坚持日常业务工作紧密结合，加强领导，周密部署，狠抓落实。实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保政务信息公开工作的顺利开展。我局的政务信息网站严格按照各级政府信息公开相关要求，及时开通、完善，栏目类内容得到不断更新、充实。
一、工作概述
20××年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《临沂市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见》，不断健全完善政府信息公开制度机制，拓展公开渠道，深化公开内容，提高服务水平，依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，在全国国土资源系统网上政务信息公开检查中连续六年位居第一。
(一)加强网站建设。加强市、县区国土资源门户网站建设，把门户网站建设成为政务信息公开的第一平台。市局门户网站设立了综合、专题、互动三个频道，计有28个主要栏目，12个附属栏目，内容及时更新，不断充实。设立信息公开专栏，并细化了信息公开规定、信息公开目录、依申请公开等26个子栏目，便于群众查询。加强互动栏目建设，先后开设了局长信箱、在线访谈、国土论坛、信访投诉等互动栏目，增强群众参与度。大力推进在线办事，提供了办事指南、办事咨询、表格下载、进度查询、结果公开等信息，全年办事指南访问总量3200人次，表格下载总量2300人次，向群众反馈办事结果120件，较好地方便了群众办事。
(二)拓宽公开渠道。抓好社会普遍关心的土地市场问题的公开，对土地供应计划、出让公告、供应结果等信息除在门户网站公开外，还在临沂日报等市内主要媒体公告，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利条件。做好《临沂国土资源简报》的编印工作，增加栏目，丰富内容，向各级党委、政府和有关部门等免费发放30期21000份，较好地满足了各级领导对国土资源信息的需求。认真开展“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日宣传活动，通过召开座谈会、分发宣传资料、接受群众咨询等，广泛宣传国土资源法律法规和有关知识，营造良好的氛围。认真做好行风热线的上线工作，主要负责人上线11次，接听和解答群众咨询和投诉问题78个。充分利用12336国土资源违法举报平台，关注涉及群众切身利益的土地热点难点问题，加强督促检查，推动问题的解决。
(三)规范公开内容。严把信息公开质量关，所有公开信息必须经过市局信息中心和办公室两次审核，重要信息由局主要负责人审核。建立网上信息及时更新与发布机制，当日信息当日发，专项工作定时发，一般信息动态发，互动信息及时发，始终保持信息公开的新面貌、新动态。严格执行保密制度，拟公开发布的信息必须经过审查，避免泄密事件的发生。
二、政务信息公开组织领导和制度建设
(一)强化组织领导。高度重视政府信息公开工作，始终把推进政府信息公开工作作为加强依法行政、提高行政效能、促进全面发展的重要任务来抓。根据人事变动和工作分工调整，及时调整了政府信息公开工作领导小组和办公室，形成办公室牵头负责，有关科室单位协同参与的政府信息公开工作机制。把政府信息公开工作列入重要议事日程，定期研究部署相关工作，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的良好工作格局。加强信息公开队伍建设，各科室单位确定一位负责人和一名联络员，具体负责本单位的政府信息公开工作。
(二)强化制度建设。编制了政府信息公开目录，制定了《政府信息公开规定》、《信息公开指南》、《门户网站管理暂行办法》等制度，确保政府信息公开工作依法、有序推行。健全完善主动公开机制，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式、时限和要求，加强政府信息公开检查、通报工作，督促各科室落实主动公开制度。
(三)强化监督检查。完善考核机制，将政府信息公开纳入目标责任制管理、机关作风建设的重要内容，激发各科室单位做好信息公开的积极性。强化督查，加强对各科室单位政府信息公开情况的监督检查，每有重大决策出台、重要政府信息颁布，都及时与有关科室联系，督促及时公开，对不按规定公开有关信息，或更新不及时的单位和责任人进行通报批评。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
围绕局中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是有关国土资源工作的重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对国土工作的了解和理解。与公众进行互动交流，我局专门在法规科设立热线电话(8729061)，以便及时答复公众询问。
四、重点领域政府信息公开工作推进情况
目前我局尚无需要进行公开的重点领域政府信息。
五、主动公开政府信息及公开平台建设
按照“以公开为原则、以不公开为例外”的总体要求，把主动公开作为政府信息公开的主渠道，拓展主动公开的广度和深度，做到了内容丰富、全面真实、更新即时。全年主动公开政府信息15054条。
六、政府信息公开申请的办理
20××年，共受理36件国土资源政府信息公开申请，市局高度重视，积极办理，已全部办结。
七、政府信息公开的收费及减免
我局在办理依申请公开工作中，均未向申请人收取费用。
八、因政府信息公开申请提出的行政复议、行政诉讼的情况
20××年，收到公民因政府信息公开申请行政复议3件，提起行政诉讼9件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数3件，其他情形数6件。
九、政府信息公开保密审查及监督检查
正确处理政府信息公开与安全保密的关系，严格执行政府信息公开保密审查制度和信息发布协调制度，公开的信息必须由科室单位主要负责人审核和校对，报分管领导审批同意，重要信息的公开应经主要领导同意。
十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
我局所属事业单位信息公开由专人负责日常维护，信息发布严格按照规定进行保密审查，信息公开统一由局门户网站管理人员统一发布，确保信息及时、准确。
十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)主要问题
政府信息公开的时效性、便民性需进一步加强，信息公开内容需进一步拓展。
(二)改进措施
1、进一步深化政府信息公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，深化公开内容，加大对社会各界关注度高、涉及群众切身利益、国土资源工作热点和亮点、创新和重大决定等公开力度，切实丰富公开的内容;对原有的政府信息公开目录进行进一步补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。
2、进一步拓宽信息发布渠道。加强门户网站建设，科学设置栏目，整合政府公开信息，增强办事服务和互动功能;根据工作重点和热点开设专题栏目，增强政府信息公开工作的主动性、针对性、实效性和集成度。加快“一个平台、两个市场”建设，大力推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，满足公众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。
3、进一步强化政府信息公开检查。加强新闻宣传和对政府信息公开工作人员的培训工作，增强工作自觉性，提高业务能力和工作水平。强化对政府信息公开工作的监督检查工作，严格执行各项政府信息公开工作制度，不断提高信息公开服务水平。
是解放军建军90周年, 也是我市争创“全省双拥模范城”七连冠之年，在市委、市政府和市双拥工委的领导下，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以巩固、发展和提高双拥模范城争创成果为中心任务，持续开展“双拥宣传月”、“双拥在基层”和拥军优属合格单位创建等活动，按照军民融洽、服务发展、以人为本、统筹协调的双拥工作思路，抓住双拥共建、国防教育、节日慰问等工作重点，在全局上下倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大正能量，促进我市经济社会持续健康发展。
把双拥和国防教育融入到我局日常工作中来，通过广泛宣传教育，普遍提高干部职工的拥军意识，不断丰富干部职工的国防知识。同时还将结合我局实际，大力表彰、报道和宣传转业复员退伍军人中的先进典型和模范事迹。大力弘扬他们的优秀品格和奋斗精神，通过多方面、多层次的宣传教育、在全系统形成拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围。
(一)利用相关节日及各种形式搞好拥军慰问工作。利用春节、八一等节日召开1—2次座谈会，了解本单位转业复员退伍军人的学习、生活、工作情况，及时协调解决他们生活中存在的困难，让他们充分感受到党和政府的关怀和温暖保证军转干部的思想稳定。
(二)深入走访调查，解决实际困难。今年，要更多地开展走访调研活动，认真了解优抚政策，特别是对单位转业复员退伍军人的生活、工作进行一次全面调查，建立信息库，并号召机关全体党员干部，汇集整体合力采取临时救助、特殊照顾、结对帮扶、社会捐助等办法，切实为生活上遇到特殊困难的转业退伍军人办好事、办实事。
(三)积极做好国土资源政策法规宣传。利用“4.22”、“6.25”、“8.1”等重要节点，向驻军广大官兵宣传国土资源政策法规，不断强化部队合法用地、用矿意识，促进部队合理合法用地、用矿。
(四)把双拥工作与日常工作相结合。一是结合部门职能职责，加强军事设施保护力度，为部队基础设施建设、信息化建设、后勤保障等提供大力支持，在规划审批、土地征收、设施配套等方面给予优先优惠，为部队推进现代化建设创造良好条件，妥善解决军事设施保护中存在的问题;二是与部队建立地质灾害应急抢险联动机制，最大程度减轻避免人民群众生命财产安全受到的威胁;三是为现役军人和军属提供便利服务，在不动产登记、勘测定界等方面提供便捷热情服务。
继续加大力度，完善各项制度，明确职责强化管理和监督机制，努力学习和掌握上级颁布实施的各项双拥政策和法规文件，查找双拥工作上存在的问题和差距，力争在新的一年里使我局双拥工作再上新台阶。
国土资源工作总体思路是，紧紧围绕市党代会精神，按照“三争一创”总要求，以全面提升国土资源系统执行力为抓手，以全力推动实施国土资源管理转型创新总体方案和专项方案为突破，以构建一个体系、打造两个平台、创新三项举措、推进四项工作为重点，通过以重大项目保障引领科学发展，以节约集约利用倒逼转型发展，以土地综合整治统筹城乡发展，以基本权益维护促进和谐发展，为我市率先基本实现现代化，建成人文、绿色、幸福都市做贡献。
20××年重点做好四方面工作。
一是构建一个体系，即积极构建一个全新的土地保供体系。
二是打造两个平台，即建立节地提效平台和土地综合整治平台。
三是创新三项举措，即加快节地提效示范区建设步伐、全面推进落实国土资源管理转型创新、争取尽快列入国土资源部的创新试点。
四是推进四项重点工作，即坚持服务发展大局，保障经济科学发展;坚持保护有限资源，促进可持续发展;坚持服务涉土民生，促进社会和谐发展;坚持党建业务有机融合，提升服务保障水平。同时，坚持以“三争一创”实践活动为抓手，切实提高创先争优能力，切实提高国土资源工作执行力，强化创新突破，重视调查研究，切实转变作风，加强目标考核，建立督查机制，形成工作合力。
会上特别强调指出，在国家加强宏观调控、严格土地管理的大环境下，在全市沿着创新驱动、内生增长、绿色发展道路，朝着率先基本实现现代化目标迈进的征程中，全市国土资源系统积极应对资源管理的“两难”困境和双重压力，不断解放思想，勇于改革创新，奋力拼搏奉献，成功保障了发展用地，全力支持了城市建设，有效保护了耕地资源，切实维护了被征地农民权益。要求我局在新的一年中，要主动应对宏观经济形势，切实提高思想认识，切实增强发展、大局和责任意识，强化做好服务能力，务求工作取得实效。
一是要锐志改革攻坚，努力开拓突破，推进国土资源管理转型创新工作，为促进转型升级发展作贡献;
二是要继续把保障发展重大项目用地作为全市国土资源系统的核心工作，为经济社会发展保驾护航;
三是要坚定不移地保护国土资源改善生态环境，为实施“生态为基”战略方针提供重要支撑和保障;
四是要建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，规范全市国土资源管理秩序。
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根据上级领导所传递的信息内容，我们可以制定一个简单的工作计划。简而言之，工作计划是我们为工作提前做出的一些安排。这篇出色的“国土工作计划”文章很容易看出它的重要性，相信它对你会产生积极的影响！
根据我县网络舆情跟踪工作的指导意见，为进一步完善我局舆情跟踪处置机制，结合我局实际，制定如下工作计划。
一、加强组织领导
成立网络舆情领导小组，领导小组下设办公室，由办公室是我舆情跟踪的统筹协调部门，负责收集上级舆情部门的舆情信息，筛选汇总舆情信息并及时向分管领导报告。负责组织舆情信息的分析、研判和处置，以及舆情处置效果的跟踪。王才吉具体负责我网络舆情跟踪，确保及时发现和向办公室报送涉及我的网络舆情信息。通用搜索引擎使用百度和谷歌等互联网通用搜索引擎工具，根据关键词组合在互联网上进行人工网络舆情信息检索。进行更迅速、更广泛的网络舆情信息收集。
二、网络舆情信息的报告
按网络舆情事件及出现频率以书面形式向办公室报告。完善网络舆情跟踪机制。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，网络舆情跟踪工作难度很大。目前，网络舆情跟踪技术还处于原始起步阶段，工作人员少，耗时长，效率低。为此，一方面要向其他兄弟部门学习好的经验和做法，另一方面要与专门机构、专业团队保持密切合作。不断根据网络舆情跟踪工作开展遇到的问题，总结经验教训，逐步提高工作水平和工作效果。当网络舆情信息收集人员发现网络上出现涉及我局的重大事件，立即以电话方式向办公室报告，并在1小时内，整理书面材料进行专题报告。网络舆情信息处置局办公室负责舆情信息的处置工作并及时向分管局领导汇报。
三、认真分析，正确引导
1.网络舆情信息分析，局办公室按如下原则对网络舆情事件进行分析：舆情信息的真假事件的性质事件的时间及空间分布，事件将造成的社会影响及后果2.网络舆情应对，密切关注舆情事件事态发展，局办公室保持对网络舆情事件事态发展的第一时间获知权，加强监测力度。舆情信息及时传递和沟通，局办公室与舆情事件涉及的相关单位保持紧密沟通，协同作战、相互配合，做好应对措施。舆情信息的舆论引导及处置。局办公室通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，或启动删帖程序避免事态进一步恶化，或者由司法部门介入，对事件进行线下追查。加强网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动。
20xx年我分局严格按照师市国土资源工作会议提出的要求：按照一、二、三级巡查区域每月不定期开展巡查活动，对辖区内各类建设用地、连队、基本农田保护区全面巡查并做好巡查记录。
一、加强动态巡查，发现问题早及时。
加强动态巡查制度，是切实贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处”相结合的执法监察机制，是将土地违法行为消灭在萌芽状态的有效措施，根据师局20xx年关于土地动态巡查责任书中的要求，今年我们将进一步明确巡查任务、巡查范围、巡查重点，加大巡查的力度与密度，做到天天有出动、周周有巡查、月月有汇总，不留死角，真正做到发现及时、制止有力、查处果断、不留后遗症。每月按时上报巡查记录，发现违法用地及时制止，及时报告。
二、高度重视卫片执法检查工作，确保年终前完成卫片核查工作。
面对国土资源执法监察新形势、新任务，分局将在20xx年度卫片核查工作的基础上，把20xx年度卫片核查专项工作作为今年工作的重中之重。力争把违规违法用地的发现、制止和查处工作做到及时有效，在20xx年12月初完成卫片核查工作，明年4月前完成用地手续完善工作。
三、强化“七五”普法工作。落实土地执法监管长效机制，建立共同责任机制。强化“七五”普法工作，会同团宣传科、司法所等部门，联合宣传法律法规，让法律宣传进课堂、进连队、进党校；
进一步完善对外公示和内部制约机制，创新土地执法观念，实行“全员监管”、“全程监管”，从源头上防范土地违法违规行为的发生。建立部门联动的长效机制。坚持“既查事，又查人”的原则，加强与基建科、林业站、派出所等部门的合作联系。通过部门配合、力量集中、联合办案的方法，建立起部门联动的长效机制，严厉惩处在国土资源管理方面的违法犯罪行为，加大对违法案件的查处力度，树立国土资源部门的执法权威，对违法者起到有效的震慑作用，从而维护国土资源管理工作的正常秩序。
四、进一步加强干部队伍建设，提高执法能力和业务水平。
继续抓好执法监察工作人员和基层土地协管员的培训工作。坚持自学、集中学习、定期培训相结合的教育培训制度，着力提高执法监察人员和土地协管员的政治业务素质和实际工作能力。
市国土资源局办公室紧紧围绕局党委的决策部署，强化领导，严格要求，规范管理，明确责任，切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能，为全局工作的正常运转作出了积极的努力。
一、xx年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了xx年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了xx-xx年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的`联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
随着《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等新政策的出台，20xx年国家对土地宏观调控政策要更进一步加强，建设用地报批门槛要进一步提高，最突出的是新增建设用地费用要大幅提高，利用未利用地建设也要纳入年度计划控制范围，工业用地必须实行招拍挂出让等。对此，我们要充分发挥职能，围绕全县经济发展大局和保障发展、保护耕地、服务社会、维护权益的国土资源管理目标而努力工作。
一、加强学习。
要经常教育干部职工树立服务全县经济发展的大局意识和中心意识，进一步优化发展环境，使人们真正认识到经济发展是与每个人息息相关的大事，是全部工作的重中之重，从而在干部职工中树立起以促进经济发展为荣、阻碍企业发展为耻的思想观念，真正把“提高为企业工作效率、提升为企业服务质量”压滤机滤布落实到每个人的实际工作中去。
二、做好规划修编的前期准备工作。
通过与县计划部门、各乡镇加强联系与沟通，及时了解和掌握全县及乡镇的发展意向，为规划修编者按做好准备，在规划修编中要根据发展意向，在保持全县基本农田数量和耕地保有量的前提下，对现有基本农田地块分布合理调整,为企业发展创造有利的用地空间。
三、加强土地开发整理复垦力度。
20xx年国家要进一步严格占用耕地补偿制度，以前要求“占补平衡”，滤布现在要“先补后占”，即在补充数量和质量相当的耕地后，才能申报建设项目用地。为此今年我们要下大气力抓好砖瓦窑废弃地复垦和盐碱地、死旱地的开发整理，
一是要通过复垦为申报用地创造条件，
二是要通过复垦置换争取年度建设用地指标，
三是要通过申报开发抵顶项目为企业降低批地费用。
四、进一步加强节约集约用地。
一是进一步对全县闲置地进行祥细调查，摸清底数，为企业和乡镇提供用地信息；
二是严格项目预审关，严格落实建设用地“双控”指标（控制建设容积率，控制投资强度）；
三是引导和鼓励企业通过对租赁等形式充分利用废弃厂房、村周围的坑洼地、闲散地等土地进行建设；
三是提倡电子、服装等行业建多层标准厂房、企业技术改造及上新项目，利用原有闲置场地。
五、进一步加强“空心村”治理工作。
今年我们抓了“空心村”治理典型并召开了现场观摩会，明年我们要在此基础上抓好“空心村”治理典型推广工作，制定全县“空心村”治理规划，对各乡镇要抓的3-5个“空心村”治理做好督导检查，确保此项工作能顺利开展并取得实效。
六、进一步抓好土地执法监察工作，保护宝贵的耕地资源，进一步做好土地信访工作，排解土地纠纷，支持乡镇政府工作，维护社会稳定。
为了更好地整合各方资源，我们需要具备良好的沟通能力。同时，为顺利完成下一阶段的工作，我们也需要为自己制定一份详细的工作计划。这份工作计划包括时间安排、精力规划、工作重点等多个部分，必须细致周密。我们为大家精选推荐了一篇可供参考的“国税局工作计划”，希望对大家有所帮助，记得收藏哦！
一、以分类管理为抓手，按照“抓大、控中、核小”原则，积极推行分类管理，提升管理质量和水平。
1、加强重点税源管理。重点税源是所得税收入的主要来源，搞好重点税源管理对于确保所得税收入任务的完成，实现税收收入的持续、稳定、快速增长起着重要作用。为进一步强化企业所得税管理，建立和完善重点税源监控管理和服务体系，市局印发了《关于加强企业所得税重点税源管理的意见》，明确了市、县级重点税源企业的范围和标准、管理内容和重点以及采取的方法和措施。市局对年缴纳（减免）企业所得税200万元以上的纳税人实施重点税源管理，每季、年度进行数据分析，定期通报重点税源情况。县、区局通过对本级重点税源企业的管理，及时准确掌握重点税源企业所得税征收、减免及税源变化情况，实施有效监控。
2、加强分行业管理。针对不同行业生产经营和财务会计核算的特点，采取不同的企业所得税管理办法。认真贯彻落实好总局、省局制定的所得税行业管理办法，规范管理行为，并在实践中注意摸索和总结行业管理规律和经验，不断完善提高。为推动行业管理工作的深入、扎实开展，总结管理经验，市局将在下半年组织召开所得税行业管理经验座谈会。各县、区要根据本地区经济税源分布状况和行业特点，积极推行和探索分行业管理的新路子，提高所得税管理水平，实现行业管理的科学化、专业化、精细化。
3、加强总分机构管理。县、区局要加强纵向、横向联系协作，对全市范围内总分机构跨地区的纳税人进行一次大摸底、大排查，逐户进行资格认定。特别是要对总机构设在省外和市外，分支机构设在我市的企业加强管理，确保应在我市入库的税款足额入库。认真执行总分机构主管机关联系和信息反馈制度。市局将在明年上半年负责组织跨县（区）总分机构汇总纳税企业所得税的纳税评估和检查。
4、加强核定征收企业管理。对账证不健全、核算水平低或者无能力核算的中小企业，以及连续亏损、微利和零税负的企业，要按照总局《企业所得税核定征收办法（试行）》规定的条件和标准，对达不到查账征收条件的企业核定征收企业所得税，促使其完善会计核算和财务管理，达到查账征收条件后及时改为查账征收方式。
5、加强减(抵)免税企业管理。严格企业优惠资格认定工作，落实优惠政策适用的范围、具体标准和条件，按照规定权限、程序和时限做好审核、审批、和备案管理，健全和规范减(抵)免税管理台帐。要定期进行实地核查，及时掌握政策落实情况，防止企业将非减免税项目纳入减免税项目，不符合条件仍继续享受优惠等问题的发生。
6、加强非居民企业管理。强化非居民企业税务登记管理，及时掌握其在中国境内投资经营等活动，认真执行非居民企业税务登记、所得税申报和相关资料报送制度，建立健全分户档案、管理台账和基础数据库。加强外国企业在我市设立常驻代表机构、非居民企业承包工程和提供劳务、非居民企业预提所得税的管理，落实好非居民企业适用税收协定的有关规定。加强售付汇征免税凭证的管理，明确专人负责，搞好源泉控管。
二、加强税基管理，有效防止税源流失
核实税基是企业所得税管理的目标和核心。重点是综合运用各种方法，加强收入、扣除项目、关联交易和企业清算管理。
1、强化收入管理。对跨年度确认的非货币性资产捐赠收入和债务重组收入、境外所得等特殊收入事项，实行分户分项目管理；以企业有关凭证、财务核算软件电子数据、财政拨款票据、投资协议和资金往来凭据等为切入点，严格企业应税收入、不征税收入、免税收入的核实确认工作，准确计算应纳税所得额，确保企业所得税税基的真实性、完整性；要开展企业所得税收入和增值税收入以及第三方纳税人信息比对工作，完善监控体系，确保企业所得税申报收入与流转税申报收入相匹配。
2、规范税前扣除。加强对企业税前扣除的成本、费用、损失真实性的审核管理，企业超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出，一律不得税前扣除。要按照“严格审批、管理规范、权责对称、公开透明”的原则，加强对各类审批项目的监督和控管，对重大和复杂的审批事项，坚持集体审理，严禁越权审批，违规审批、超期上报、化整为零，分期审批的现象。加强企业清算管理。要通过及时掌握企业清算信息，规范企业所得税清算申报，加强清算后续管理等措施，切实强化清算管理；依托税收管理员平台，建立和完善企业所得税的管理台账，特别是要对弥补亏损、职工教育经费、广告费和业务宣传费、股权投资损失等跨年度延续性事项实行动态管理。
3、认真开展反避税工作。要把反避税作为一项重要的工作提上议事日程，认真抓好关联交易申报管理，严格贯彻执行反避税法律法规和操作规程。对关联业务往来价格、费用标准等资料实行备案管理。要充分利用相关数据，不断拓展关联交易信息，强化关联交易管理。加强对关联企业的调查评估，及时发现避税疑点，认真开展避税嫌疑户的筛选、调查和审计，积极搜集避税证据，搞好功能、风险分析，积极探索和开展预约定价谈签工作，确保完成省局核定我市的反避税立、结案任务。
（三）强化纳税评估，注重质量和效果
1、进一步提高对纳税评估工作重要性的认识。纳税评估是协调联动机制的重要组成部分，也是强化企业所得税税源管理的有效手段。因此，在今后的工作中，我们要把纳税评估作为一项重要工作来抓。要注重评估质量，提高评估的针对性和实效性，避免流于形式和走过场，真正把纳税评估工作做深、做细。通过评估，及时发现纳税人可能存在的隐匿收入、虚列成本费用等问题，堵塞税收漏洞。
2、明确评估重点，提高评估效果。市局制定了所得税预警指标体系，并定期搜索、测算和发布疑点企业名单。各县区应根据市局下发的纳税评估计划，认真组织本辖区范围内的纳税评估工作，注重评估效果，将纳税疑点真正评估到位。同时，县、区局要将重点税源企业、长期亏损或微利企业列为评估重点，分步骤组织实施。要大力开展分行业评估。根据行业生产经营特点，省局和市局分别测算了19个行业的利润率、所得税贡献率、所得税负担率等相关指标，各级要选择典型行业深入解剖，分行业认真研究企业所得税纳税评估的重点环节。要建立和完善分行业评估指标预警值，深入分析不同行业的生产经营特点、工艺流程和涉税主要因素，建立行业评估模板。今年11月30日前，各县、区要上报1－2个行业评估案例，市局将进行总结交流。
（四）加快推进信息化建设，提高企业所得税管理水平
信息化建设是税收工作实现科学化、专业化、精细化管理的重要途径和支撑平台。要增强数据应用意识，进一步树立以数据应用指导税收工作的理念，利用综合征管信息系统和税收管理员平台强大的存储功能，挖掘数据潜在价值，不断提高所得税数据分析利用水平。按照协调联动机制要求，认真做好数据提取、整合、分析、发布等工作，形成一套系统、完整、有效的数据运行机制。加强与信息中心、征管、流转、计统等部门的联系和沟通，最大限度实现信息共享。
（五）加强教育培训，努力提高干部业务素质
企业所得税的管理特点，要求干部具有较高的素质能力。当前，企业所得税和反避税管理人员业务素质与专业化管理要求还不相适应，要采取多种形式，加强教育培训。紧紧抓住新税法实施的有利时机，加大教育培训力度。在培训方式上要分出层次，突出重点。在培训内容上侧重财务管理、会计知识、税收业务、预警分析和计算机应用，除积极组织参加省、市局举办的培训外，各县、区还要结合本地区工作实际，加强业务培训和岗位练兵，不断提高干部的综合业务能力，努力成为所得税管理与反避税的行家里手，为企业所得税和反避税工作提供强大的智力支持，通过人员素质的提高促进所得税管理工作的全面提升。
同志们，这次会议对全市企业所得税管理和反避税工作提出了新的任务，明确了加强管理的具体要求，各县、区国税机关一定要认清形势，统一思想，坚定信心，真抓实干，勇于创新，努力提升企业所得税管理和反避税工作水平，为我市国税事业实现跨越发展做出新的更大的贡献。
20xx年，面临的形势更是不容乐观。金融危机的影响导致经济形势比较严峻，增值税转为“消费型”允许购买的固定资产可以抵扣，小规模纳税人的税率下调，所得税征收范围的变更、辖区内重点企业发展遇到困境等等因素均给我们的组织收入工作带来许多的困难。根据形势，结合分析，20xx年市区国税局拟做好以下六个方面的工作。
（一）强化分析调研，继续抓好组织收入工作
一是要认真分析经济形势变化和税收政策调整对税源的影响。市区经济形势严峻，税收快速下滑，部分企业停产减产，对20xx年税收带来较大影响，为促进企业发展，国务院颁布了一系列减税政策，如购进固定资产进项税准予抵扣、小规模纳税人（含个体）增值税征收率降为3%、提高燃油消费税等，无疑将对明年的税收带来较大的负面影响，要尽可能详细的分析这些因素对明年税收的影响情况。
二是要有针对性的开展税收专题调研。明年税收政策变化较大，税收形势十分严峻，要开展有针对性的税收调研，做好房地产、板材、食品加工、有色金属文秘杂烩网加工等行业的专题分析，挖掘税源潜力，制定相关措施，确保应收尽收。
三是要及早部署明年的各项工作措施。20xx年我们采取了科室包分局，定期考核定期通报，人人肩上有任务，天天有调度等措施，取得了不错的成效。在20xx年要对一些实践证明有成效的措施和做法进行归纳和总结，好的制度和措施一定要坚持下去。同时，鉴于明年的形势十分不乐观，要求各单位及早制定应对措施，不要眉毛胡子一把抓，要有思路有重点，认真把握组织收入的工作重点，要及早行动，确保首月开门红和首季开门红。
（二）严格执法，抓好税收政策的执行和落实工作
一是要加强税收法制建设，努力提高执法水平。深入开展执法检查工作。对今年执法检查所发现的问题，尚未整改的要继续认真加以整改，对所查出的带普遍性的重要问题，要积极探索建立长期有效的监督和预防机制。
二是要认真做好税收政策的完善落实工作。搞好增值税转型、燃油税开征、新企业所得税法及配套管理办法的贯彻落实及执行中的调研工作，对新政策出台后的实施情况进行跟踪评价，对问题产生的原因要进行全面的分析，对其不利影响要有客观的评价，提出的建议要切实可行，增强税收政策执行反馈工作的实效性。
三是要加大税收执法管理。要加强“四小票”管理；深入开展增值税、消费税纳税评估，逐步明确重点行业的增值税纳税评估指标体系和模型；要严格执行增值税转型后固定资产进项税审核及抵扣工作。
四是要做好增值税、消费税条例、细则及新出台的相关流转税新政策的培训，确保新政策贯彻落实到位，并跟进调查研究，掌握落实过程中产生的问题，提出解决的方法，积极向上级反馈。
五是要不断完善企业所得税申报和汇缴。要规范预缴申报，加强汇算清缴全程管理。制定汇缴方案，做好汇算清缴宣传辅导和事前审批工作。要进一步依托两个系统，选择重点行业和管理相对薄弱的`行业有针对性地研究制定行业分析评估模板，强化企业所得税分析评估。
六是要做好出口退税工作。对审查、审核应该退税的，做到及时足额退税，不拖不欠。同时，在确保退税的时候，要提高防范和打击出口骗税意识。
（三）强化管理，优化服务，不断提高精细化管理水平
一是要加强户籍管理，减少漏征漏管户。要认真贯彻执行新的税务登记办法，严格税务登记管理制度；要拓宽税源监控的渠道，努力提高税源监控效率，提高驾驭组织收入的能力。
一是进一步推进依法行政工作，开创全市国税系统依法行政新局面。
1、建章立制，为夯实执法基础奠定坚实的制度基础。深入总结岗位风险自查工作，针对查摆出的风险点，开展建章立制，实现预防和化解税收执法风险的制度化和常态化。
2、建立依法行政定期研讨制度。通过建立定期研讨制度，实现对依法行政工作的及时调度，保证各项工作部署即时落实。加强市局与基层单位的工作互动，共同研讨依法行政工作中存在的问题，提出解决问题的可行性方案，不断提升基层一线执法干部的法制意识，提高依法行政的素质与能力。
3、进一步发挥法律顾问组职能。在继续发挥法律顾问组提供法律咨询、举办法律知识讲座等职能的基础上，进一步拓宽服务渠道，拓展服务形式，使法律顾问组在帮助基层准确适用法律法规，解决复杂疑难法律问题等方面发挥更大的作用。
4、构建全系统依法行政交流平台。在市局内网设立依法行政专栏，对全系统依法行政工作的开展动态、经验作法和理论成果进行即时跟踪报道，促进系统间横向沟通和信息交换，实现共同进步和共同发展。开展线上电子即时沟通，方便一线人员交流经验，解决实际问题，提高熟练运用法律解决问题的能力。
二是稳步推进重大税务案件审理工作。
继续加强对重大税务案件审理工作的指导和培训，做好案件的统计分析报告工作，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。
三是进一步规范税务行政处罚行为。
加强对税务行政处罚工作的指导和监督，提高基层一线人员行政处罚工作水平，深刻领会和熟练掌握行政处罚工作要领，确保税务行政处罚合法、规范。做好税收征管v2.0系统税务行政处罚部分的日常系统维护工作，确保税务行政处罚工作运行顺畅。
四是认真做好税收政策执行情况反馈工作。
按照总局关于税收政策执行反馈工作的文件要求，立足于税收政策执行的具体实践，准确把握税制运行和税收政策执行状况，加强税收政策执行情况的调查研究，提高反馈报告的质量和针对性，切实发挥政策法规部门的税政综合管理作用，为上级机关制定税收政策提供有价值的参考资料。
五是做好税务行政复议、应诉工作。
认真落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》，建立行政复议与调节有效结合的机制，将调解贯穿于处理行政争议的全过程。对已发生的税务复议案件及时上报，加强对基层单位行政复议应诉工作的研究和指导，既保护纳税人合法权益，又要维护税法的尊严，不断规范完善各项税收工作制度。
六是认真做好规范性文件审核工作。
贯彻落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，把好文件审核关，保证法律统一。开展税收规范性文件清理，保证现行文件合法有效。坚持税收法定主义，及时办理政府部门提交的涉税文件审核，正确处理人大和政协议案，维护税法的统一与尊严。
七是认真完成其他日常工作和临时性工作。
继续做好内网政策法规栏的日常维护工作，在确保新的税收政策及时、准确更新维护的基础上，配合网页管理处室做好栏目的优化，增强栏目的实用性，使栏目更加人性化。认真对待上级局及市局其他处室分配的各项临时性工作，从大局出发，保质、保量按时完成各项工作。
一、坚持组织收入原则，全面、细致开展组织收入工作。
20xx年我市出现历史罕见的高幅增长，全年预计完成省局口径税收收入56.2亿元，增收14.6亿元，增幅高达35％。高增长的背后隐藏着巨大的隐患：因为现行的计划分配体制是基数加增长，今年高增长，明年必然高基数；加之今年下半年我国经济受全球影响出现滑坡、我市新增税源支撑力度不足等情况，明年组织收入工作将异常艰难。面临此严峻形势，我科将从以下几方面加强组织收入工作：
（一）及时向省局和财政等相关部门反馈20xx年组织收入中不利因素，在分配20xx年计划时尽量争取一个合理的较低增幅。我科对20xx年的增长因素进行了深入剖析，其中的一半以上的增幅不是基于正常的经济增长，而是源自去年甩尾、企业所得税汇算清缴、物价增长等非即期因素，我科已经将此情况多次向财政部门反馈，并计划结合20xx年的经济指标预测正式向省局和财政部门反映收入形势，在高基数的基础上争取低增幅，减轻收入压力。
（二）科学合理分配计划。遵循从经济到税收的原则，以国民经济和社会发展计划为基础，结合各单位税源实际变化情况和地方财力需求，科学合理分配和下达20xx年税收计划。
（三）全面开展税源调查。一是按照“抓紧、抓早、抓出成效”的原则，在全市范围内开展税源调查，对重大投资技改项目税收预计情况、免抵调库预计实现和落实情况、以及重点税源企业生产经营和税收收入预计情况进行逐户逐项调查，摸清税源底数；二是深入首秦、安胜等重点税源企业，了解和掌握企业的投资规模、生产工艺、产品销售率、近期战略调整等情况。
（四）定期召开收入调度会。定期召开由县区局和征管等业务科室参加的地区收入调度会，分析把握税收发展态势，发现和掌握组织收入中遇到的新情况、新问题，研究、探讨解决问题的方法和途径，促进组织收入工作的顺利开展。
（五）坚持“税收分析与预测相结合、县级计统部门与基层征收单位相结合、重点税源企业与非重点税源企业相结合”的原则，全面推广部分县区局的先进经验，加强税收预测工作的指导和考核，使全局的税收预测准确率进一步提高。
二、全面开展税收分析，重点开展税源分析和税收关联分析，强化税收分析与经济税源及税收征管的衔接，提高税收分析对纳税评估和税源管理的指导作用。
20xx年和20xx年市局在全市范围内开展了全面的宏观税负、税收弹性、行业税负、微观税负及专题分析，并举办了优秀税收分析报告评比，系统上下对税收分析工作的重视程度以及税收分析的能力和水平得到一定程度的提高。今年我科将加大微观税源分析和税收关联分析。
一是针对税收政策和财税体制调整进行分析，分析政策变动对我市收入及地方财力的影响，为领导决策提供参考；
二是组织力量对本地区代表性行业的重点企业进行税收微观分析，从企业的生产工艺和生产流程入手，细化分析采购、生产、销售等各环节对税收的影响，进而以点带面，查找同行业存在的共性问题，为加强行业管理、强化税收征管提供参考。
三、做好财税库银横向联网工作。
目前，财税库银横向联网工作已经在唐山试运行，明年将在全省推广。横向联网实现后将从根本上解决银行滞留税款的现象，保证税款及时足额入库。作为市级计统部门应做好以下工作：
一是做好与财政、国库、银行等相关部门的联系协调工作。
二是做好本级的会计核算、电子票证使用管理及国库对帐等工作。
三是组织对县区局横向联网后的计会统业务流程的培训和指导，保证计会统业务前后衔接顺畅、工作有序开展。
充实、修改检查内容，开展会统和票证检查。财税库银横向联网实施后，随着新软件的运行，入库销号、国库对帐等计统业务操作规程将发生根本变化、纸质票证也将逐渐被电子票证所取代，我们将及时修改会统和票证检查的内容，使年度例行检查不走过场、取得实效。
同志们：
今天这次会议，是在我县上下解放思想，阔步发展的关键时刻召开的一次重要会议。全县国税系统认真落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题， 坚持依法治税，加强科学管理，狠抓队伍建设，优化税收服务，各项工作取得了明显成效。截至8月底，全县国税收入完成5346万元，较去年同期增长16.7%，同比增收766万元，为壮大政府可用财力，实现全县经济平稳较快发展做出了重要贡献。
同时，国税系统积极发挥税收的杠杆作用，认真落实各项税收优惠政策，以税咨政，积极促进全县经济结构调整和发展方式转变，税收调控经济的职能作用得到了很好的发挥。这些成绩的取得，是全县国税系统广大干部职工务实进取、辛勤工作的结果，借此机会，我代表县委、县政府向全县国税系统的干部职工表示亲切的慰问!
下面，就如何做好今年的国税工作，我讲三点意见：
一、正确分析形势，坚定完成任务的信心。
去年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展、奋力追赶的关键一年。政府分配国税任务是8510万元，比上年增长18.1%。客观地讲，目前的国内外经济形势依然比较复杂，外部经济环境不太稳定、不确定因素还很多，我县经济社会发展面临的形势比较严峻，完成今年的国税收入任务难度不小。但是，我们更应看到各方面有利条件，一是今年我县经济将继续保持持续、稳定、快速增长的势头良好，同时，各级集中力量加快工业聚集区建设，一批重点项目陆续投产达效，这必然带动国税收入的持续增加。二是我县国税收入基数比较扎实，征管体系不断完善，征管信息化水平进一步提高，也为税收的较快增长提供了保障。
总之，大家一定要正确认识现阶段全县国税工作的新形势，自觉把国税工作放在全县经济社会发展的大局中来审视，进一步增强国税工作服从全县发展大局的责任感和使命感，再接再厉，再鼓干劲，确保圆满完成目标任务。
二、强化征管措施，提高服务水平
一要坚持依法治税。国税部门要严格执行组织收入原则，既要坚持依法征税，应收尽收，又不能收过头税，防止寅吃卯粮;既要坚决杜绝虚收空转和转引税款，又要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，防止违法组织收入。要采取有效措施，加大税款催缴和清理漏征漏管，严明税款征收纪律，加强入库管理，确保各级次收入及时足额入库。要严格按照法定权限和程序，坚决防止和制止越权减免税。
二要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础和核心。国税部门要切实按照科学化、专业化、精细化的要求，不断提高税源管理水平。要积极开展税源普查工作，通过全方位的税源普查活动，清理漏征漏管户，摸清税源底数，掌握税源状况。要加强对重点税源的监控和管理，在继续加强与财政、地税、工商、质检等部门联系的同时，主动加强与发改、电力、金融等部门单位的沟通联系，用几个部门的数据信息相互印证，分析对比，真正做到税收征管无缝隙、无盲区，实现企业要素投入、规模扩张与税收贡献的同步增长。要大力推进纳税评估，有针对性地组织开展专项检查和税务稽查，严厉打击用做假帐、帐外经营等手段偷、逃税款的违法行为。要建立和完善“以税咨政”机制，密切关注宏观经济和企业经营形式变化，加强税收研究分析，全面把握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出措施和建议，切实为党委政府当好参谋助手。
三要强化纳税服务。国税系统既肩负着完成县委、县政府交办的组织财政收入的任务，也承担者维护我县软环境，创造招商引资良好氛围的责任。税务机关要在坚持依法征税的同时，转变观念，规范行为，创新手段，不断提高纳税服务的质量。要加强税收政策宣传力度，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序，增强纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。要按照打造“服务型”机关的要求，创新纳税服务内容，积极拓展网上办税功能，推行多种申报纳税方式，切实减轻纳税人负担，提高办税效率，以方便快捷、优质高效的税收服务，最大限度地满足纳税人的需求。
三、加强队伍建设，提高整体素质
事业兴衰成败关键在人，因此必须把干部队伍建设作为国税工作中的头等大事切实抓好。
一要加强领导班子建设。火车跑得快，全靠车头带。班子是队伍建设的核心，管好班子至关重要。要把领导班子的思想政治建设放在首位，努力提高理论素养和政策水平，增强把握中心、服务大局的自觉性和坚定性。要认真落实民主集中制原则，增强班子的凝聚力和战斗力。领导干部要牢记职责和使命，始终坚持以发展大局为重，勇挑重担，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上。要以求真务实的态度，深入开展调查研究，切实解决突出问题，狠抓工作落实，努力完成好各项工作任务。
二要加强干部队伍建设。要完成各项收入任务，发挥税收的职能作用，最页 页根本的是要有高素质的干部队伍保证。要进一步加强干部的思想教育，增强服务意识，培养敬业精神。要大力推进税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税水平。要进一步加强税务人员的业务培训，以税务稽查、纳税评估、税收分析、反避税为重点，加强高层次、专业化人才的培训力度，不断提高广大税务干部的综合素质和业务能力。
三要加强国税作风建设。这几年，国税行风建设抓得比较紧，做得比较好，在历次行风评议中始终排在前列。大家务必戒骄戒躁，一如既往地抓好行风建设。要坚持以征管一线人员和重要岗位人员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防线。要加强制度建设，把反腐倡廉的要求贯穿于各项税收征管制度当中，建立健全权力制衡机制，从源头上铲除滋生腐化的土壤。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，认真解决群众反映的突出问题，切实纠正不正之风，维护税务机关的良好形象。
同志们，下一阶段国税工作任务会很艰巨，县委、县政府将一如既往地支持国税工作，及时协调解决国税部门在工作中遇到的各种困难和问题，为国税部门依法治税创造更加良好的环境。希望大家继续发扬良好工作作风，振奋精神，锐意进取，努力完成全年各项工作目标，为加快我县经济社会发展做出新的更大贡献。
20xx年人事教育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，树正气、讲团结、求发展，进一步加强各级领导班子建设，深化人事制度改革，创新人事管理机制，加大教育培训力度，实施人才兴税战略，紧紧围绕税收中心工作，为开创xxx事业新局面提供坚强有力的.组织保证。
1、进一步搞好教育培训工作。继续加强“五员”培训工作，如继续举办中层干相关知识培训班；xxx培训班；计算机知识培训班；xxx应用知识培训班；抓好干部日常教育学习及党员教育、培养工作。
2、抓好干部的作风建设。一靠教育、二靠制度，着力解决国税干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，努力在作风建设上有新改进、新气象。
3、以创新体制、健全机制为中心，加强人事管理制度建设。当前和今后一个时期,人事工作的创新，要从进一步改革干部人事制度、建立健全干部选拔任用和管理监督机制入手,围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化的目标,遵循于人激励、于法严格、于事简便的基本要求，着眼于形成择优选用、严格监督、有效激励。适时推行干部能级管理。按照上级局的统一布置，积极推行分级分类的能级管理，切实解决干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，提高干部的工作积极性。
4、以提升素质为重点，全面加强人事部门自身建设。xxx事业的蓬勃发展既给人事工作提供了广阔的舞台，也对各级人事部门和人事干部提出了新的更高的要求。因此，加强自身建设，树立开拓进取的饱满精神和深入扎实的良好作风，是完成干部人事工作各项任务的重要保证。要紧紧围绕xxx工作的全局，充分发挥参谋和助手作用，为xxx事业发展提供有力的组织和人才保证。要努力把人事部门建设成为学习型部门。大力提倡刻苦读书、勤于思考、贵在自觉、贵在坚持的精神，通过采取举办不同类型的培训班、学习班、专题研讨班等形式，营造浓厚的学习氛围，提高学习的效果。
5、加大三个文明的创建力度。200*年度是新一轮的文明单位申报命名年。我们持之以恒，再加措施，勇攀高峰，按照我们的既定目际，在争创省级最佳文明单位之后，力争在200*年底再申报国家级文明单位，为xxx部门争取更高的荣誉。
6、做好《公务员法》的落实工作。《公务员法》将在200*年全面实施，为了更好的执行公务员法，人事教育部门要首先学好这一法律，掌握其精髓；其次是要组织好全系统人员的学习，必要时要组织多期不同形式的培训班，推动《公务员法》在xxx系统的落实。
7、做好各项日常工作。认真负责地抓好xxx系统人员管理、调配、劳动工资、任免、奖惩工作；落实人事教育有关统计报表、材料的编审工作、离退休人员的管理工作、人事教育档案资料的管理工作；重视和加强党务工作，规范党组织建设；加大思想政治工作力度，努力构建和谐xxx。
8、切实加强基层领导班子建设。一是对各基层单位领导班子及中层干部进行年度考核工作；二是召开各基层单位民主生活会，诚恳地征求他们对各项xxx工作的意见和建议，为党组科学决策提供依据。
9、认真做好老干部管理工作。
10、完成好领导交办的各项工作任务。
一、做好出口企业预警评估工作，防范出口骗税案件的发生。
（一）继续利用《出口退税预警软件》，通过退（免）税出口额变动率、商品出口额变动率、出口单价变动率、未申报退（免）税出口额比重4个指标对出口企业进行预警分析，并及时编写《出口退税预警异常情况统计表》将这些企业及时向各县（区）局进行通报，督促县（区）局及时进行评估，并对各县（区）局评估结果进行汇总，从整体角度对我市出口退（免）税情况进行汇总分析。
（二）扩大现有预警评估指标数据，对生产企业增加“免抵退税不得免征和抵扣税额转出率”指标，检查评估企业免、抵、退不得免征和抵扣税额是否在增值税纳税申报表中及时体现和调整，进而影响当期的期末留抵税额和应退税额；对外贸企业增加“换汇成本”指标，检查出口企业有无虚假出口、虚抬进货价格、减少进货开票数量或企业有不按规定取得进货发票而虚列进货数量，伙同供货企业偷税从中牟利问题等问题。
（三）加强出口退税预警评估的标准化建设，明确整个工作包括预警分析、评估对象确定、评估工作的施行、评估情况的汇总分析4个工作步骤；指明每个工作步骤必须有统一的政策依据、数据来源、各种工作底稿填写、档案的归档与保存，提高预警评估工作的实效，加强对不法企业的威慑力，防范骗税行为发生。
二、做好征退税衔接工作，堵塞征、退税分离管理漏洞。
（一）加强出口企业各种信息沟通。我科将进一步加强与征管、税政、稽查、县（区）局进行信息交流，加强与各部门的工作协作与配合，形成管理合力，实现退税与征收管理工作的衔接互动，防范骗税行为发生。
（二）加强出口企业视同内销征税的管理工作，及时将《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[20xx]102号）规定的5种情形或《增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法（暂行）》（国税发[20xx]123号）规定的6种情形按规定需要计提销项税额的信息按月传递给县（区）征收分局，并督促县（区）局并将出口企业申报情况及时反馈给退税部门。
（三）加强出口企业免税出口货物管理。在受理一般纳税人出口免税申报时通过税收管理员平台通知所属征收局核实企业是否按财税[20xx]22号文件规定将进项税额进行转出，防止出口企业即免税出口货物又申报抵扣进项税情况发生。
（四）加强出口企业税收函调管理。退税部门、县（区）局税收管理员应按照《出口货物税收函调办法》和《国家税务总局关于出口货物税收函调系统（1.0版）试运行有关事项的通知》有关规定使用“函调管理系统”发、回函。退税部门负责函调系统的人员应定期通过函调系统查阅发函的回函情况，收到回函后应及时转交相关人员处理，在规定期限未收到回函地税务机关的电子回函，应及时通过函调系统发出催办函；县（区）局税收管理员根据电子函件的内容按照国税发〔20xx〕165号文件规定对供货企业进行实地调查，并通过函调系统起草、复核、签发复函。复函应在30日内完成签发。
（五）抓好培训与考核，切实抓好基层退税管理人员以及基层干部培训工作，提高退税管理人员业务素质。定期或不定期地对基层退税人员开展出口退税政策、管理办法、操作办法、操作规程、函调系统、出口货物核算管理等方面的培训，配合县（区）局进行相关业务知识的培训。提高基层退税人员及基层干部对出口退税政策理解和掌握政策的水平。
三、做好建立出口退税相关流程工作，提高出口退税管理效率。
（一）根据企业出口业务建立出口资格认定、出口申报受理、退税审核、签批、审批、退库、调库业务流程，形成衔接顺畅、层层把关、相互制约的管理机制，缩短单证滞留时间。
（二）针对退税审批、退税、调库三项工作靠机外人工操作，复杂缺乏有效对比的缺点，研发符合我市实际的《出口退税退库质量管理系统》，将出口退税审批、退库、调库分析全部纳入该系统，保证出口退税退库的质量，提高我市出口退税的电子化管理水平。
（三）指明每项业务的操作流程，明确操作流程的受理窗口、纳税人应提供的资料、税务机关的承诺时限、政策法规依据、工作标准及要求、审核系统与征管系统的操作步骤，最大限度的方便税务管理人员操作。
（四）根据业务流程指明相应的岗位工作职责，明确科长、副科长、科员所应受理的具体工作及权限和所应承担的责任，使整个退税审核管理体系更加科学、合理、严密和准确。
四、做好纳税服务工作，提高行政效能。
（一）统一思想，提高认识，转变、更新纳税服务观念。正确认识和理解纳税服务，牢固树立服务意识，把为纳税人服务观念贯穿于进出口税收征管工作的各个环节，理解和关心纳税人，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，不断提高征管水平和效率。
（二）继续在创新服务方式上下功夫，通过各种先进手段为纳税人提供服务，我科将利用市国税局外网的“政策法规”、“税务通知”“纳税人之家”“在线指导”为纳税人提供政策法规知识培训；完善*出口退税讨论QQ群，方便广大出口退税企业进行业务讨论和交流，提高全市出口企业的整体办税技能。
（三）提供各种个性纳税服务举措，我科拟建立预约服务、绝色通道服务两项新的退税服务，服务对象是市级重点税源企业、纳税信用等级为A级企业、对我市经济发展贡献较大的企业，服务包括，专人、专机负责企业申请的业务、享受预申报、提前申报、预约办税、上门服务、专人定期宣传讲解最新退税政策、法规等。
五、做好与省局相关处室业务协调工作，提高工作的主动性。
出口退税工作业务性、计划性强，这就要求我们要及时与省局相关处室进行业务沟通，提高工作主动性。
（一）要预测20xx年全年的预计退税额，积极向省局争取出口退税指标，争取按照时间进度和审批进度实现均衡退库，外贸企业要按审批批次办理出口退税，力争做到“新账不欠”解决目前出口退税工作的“瓶颈”和反映强烈问题。
（二）要对突发的事件有应急方案，对有些大企业突然出现的特大应退税额要及时反馈局领导，并及时向省局争取退税指标，防止意外事件打乱整体退税计划。
（三）搞好与省局生产企业的免抵调库指标沟通，首先要预测20xx年全年预计产生的免抵税额，并将09年预计数与全部未调库数提供给局领导，根据实际情况与省局协调免抵调库指标，保证全市税收任务圆满完成。
（四）加强与省局业务沟通，出口退税税收政策变化快、程序繁杂、可执行性不强，这就要求我们要积极的与省局进行业务沟通，及时掌握出口退税相关业务的操作流程和方法，为我市出口企业提供的更好税收服务。
六、落实两税比对，加强国、地税信息沟通。
两税比对就是通过国、地税之间信息沟通，加强对企业的管理。
（一）我们将全市出口企业情况及时与地税局进行核对，让地税企业掌握所管辖出口企业情况，加强这些企业的管理。
（二）将全市出口企业免抵情况传递给地税部门，让地税部门及时掌握出口企业免抵情况，核对企业是否按规定缴纳地方的各种税费，防止企业出现不按规定缴纳税款情况。
20xx年，我们将按照县委、县政府和市局的要求部署，把握稳中求进的总基调，突出工作重点，强化工作措施，抓好工作落实，确保圆满完成全年各项工作任务。重点抓好以下几项工作：
一是依法组织税收收入，坚决完成市局下达的税收任务。坚定不移地落实组织收入原则，密切关注经济形势，加强收入预测和分析，加强税源管理。继续实行领导包片、部门包点的收入督导机制，及时分析、解决组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入工作的主动权，不断提高税收收入的规模和质量。和地方党委政府加强沟通与协调，赢得理解与支持。
二是挖掘信息管税潜力，积极推进税源专业化管理。积极推进信息管税，深化应用预警评估系统，强化生产要素分析法应用，落实信息管税实效。对纳税人科学分类，完善行业税收管理规范，认真研究专业化管理、立体化监控和信息化控管模式，推进税源管理向更深层次发展。
三是严格税收执法，推进依法行政。按照既有利于科学发展、加强征管，又符合规范权力、优化服务的要求，切实推进税收法制建设。加大政务公开力度，自觉接受社会监督。认真开展重点税源检查和专项检查，规范税收秩序，为纳税人营造公平竞争的良好环境。强化职业风险管理，防范和化解税收管理风险，全面推进依法行政。
四是严格落实各项税改政策，确保政策落实到位。密切关注政策调整带来的新情况、新问题，及时采取有针对性的措施，确保税改政策的执行不出偏差。对税改及优惠政策实施情况及时跟踪问效，及时掌握新政策落实对收入的影响，做到及时统计、及时分析，确保各项税收优惠政策落实到位。
五是优化纳税服务，打造优良办税环境。认真落实便民春风行动，继续优化办税环境，开发应用好“临邑税企交流互动平台”，努力打造优良税收服务环境，减轻纳税人办税负担，维护纳税人权益，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
六是坚持以人为本，抓好干部队伍。加强文化陶冶、教育培训和实践锻炼，抓好各类功能软件的学习培训。完善制度激励手段，强化分级分类培训，重点抓好高层次人才、中层管理干部和基层业务骨干培养，盘活现有人力资源，为各项工作顺利开展提供人才保障。
一、强化增收措施，积极组织税收收入
1、认真落实组织收入原则。继续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，及时向地方党委政府汇报，充分发
挥税收调控经济的职能作用。
2、加强税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。建立多级政策反馈机制，认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。
3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改进工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强化生产要素分析方法应用，有针对性地加大重点行业、重点税源企业评估力度，积极拓展评估范围，以主体税种带动其他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。
4、继续开展管理增收工作。在去年管理增收工作的基础上，进一步完善管理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定管理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成情况，确保管理增收工作取得明显效果。
二、规范税收执法行为，加大依法治税力度
5、强化执法监督。制定重大执法事项听取意见制度、听证制度、合法性审查及集体决定制度，提高税收执法透明度。严格执行税收规范性文件管理办法，做好审核把关、备案备查工作，健全规范性文件定期清理、反馈评价及内部管控机制。落实新的重大税务案件审理办法，调整和优化重大税务案件审理标准，强化对审理质量的考核。加强税务行政听证、复议、应诉工作，探索建立法律顾问制度。完善事前、事中、事后监督的内部工作机制，增强税收执法监督效果。
6、规范执法行为。加强和改进税收执法检查和执法监察工作，建立分级分层次的检查模式，优化检查结果评价考核办法，加强发现问题的整改力度，提高检查质量和效率。深化执法管理信息系统应用，严把申辩调整质量关，及时处理系统运行中发现的问题，不断提高运行成效。深化税收执法责任制考核，与目标管理考核有机结合，强化考核结果应用，加大责任追究力度。
7、加大稽查力度。全面完成上级安排的检查项目的同时，结合全市征管状况，选择部分项目开展检查。积极利用现有信息系统，实行信息化选案，重点对医药、水泥等行业开展税收专项检查和区域专项整治。巩固和扩大打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证等税收违法行为，保持对骗取出口退税行为的高压态势。加大重大税收违法案件的查处和曝光力度，增强税务稽查的震慑力。发挥以查促管作用，深入分析税收违法案件规律，有针对性地加强税收管理。
三、深入推进信息管税，提高征管服务水平
8、大力实施信息管税。加强信息采集和信息共享，严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确。积极推进税务机关内部之间、与政府有关部门和相关社会组织之间信息共享。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。加强信息综合分析利用，进一步拓展信息集中的范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对，查找和堵塞征管漏洞。强化信息系统支撑，提高税源管理实效。
9、继续夯实征管基础。严格户籍管理，充分利用两个系统，加强非正常户监管。深化外部信息应用，加强社会综合治税网络建设。认真贯彻落实发票管理条例，按照上级部署推进普通发票改革。加强与地税部门配合，积极稳妥地做好税控收款机推广应用工作。强化行政监管和行业自律管理，不断提高涉税鉴证业务质量和执业信用。
七、规范内部行政管理，提高机关工作效能
23、提高财务管理水平。今年总局将中央财政拨款公用经费统一压缩5%。各级要从严控制因公出国、公务用车、公务接待等方面的经费支出，确保不突破规定标准。加强节约型机关建设，大力压缩行政支出。实行预算执行月报季评制度，促进预算执行与时间进度同步。加大政府采购力度，最大限度地节约资金。落实收支两条线管理规定，进一步提高资产管理水平。加强内部控制与审计监督，深入推进财务公开。继续推进国库集中支付改革，逐步将实有资金账户纳入国库单一账户体系。
24、规范内部行政管理。弘扬务实高效作风，提升机关行政效能。完善绩效管理考核办法，加强信息宣传、公文处理、档案管理等工作。深入实施税收科研精品战略，主动为领导决策提供理论参考。严格执行信访条例和有关规定，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把问题解决在当地、解决在基层。按照管理规范、降耗科学、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加强安全教育和培训，认真执行各项安全管理规定，完善安全应急预案，严格落实安全管理责任制，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，提高处置突发事件的能力。
25、加大工作创新力度。完善《创新与优秀工作成果评审奖励办法》，鼓励全员创新，岗位创新，切实增强创新的主观能动性。围绕总局、省局确定的工作重点，围绕基层工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理，创造性地开展工作。做到个人有创新内容、单位有创新项目、系统有创新重点，通过管理创新减轻基层负担、减少税收成本、提高管理效能。善于发现、总结和推广基层的好经验好做法，推动整体工作水平不断提高。
二四年随着国税系统征管改革进一步深化，我市实行了以市地为单位集中征收的税收征管新模式，计财处在市局的正确领导、省局计财处指导和兄弟处室单位的帮助协作下，努力做好“依法治税、从严治队、科技加管理”，按照市局制订的二四年工作目标考核办法和质量标准体系文件的要求，深化、细化、优化工作，大胆实践，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报
一、二四年工作目标完成情况：
全年度工作目标完成情况结合税收质量管理体系运行结果，我们对全年体系运行的充分性、适宜性、有效性进行了评价，认为我处二四年各项工作按照年初工作目标要求有序进行，取得了预期目的。
（一）、认真参加政治业务学习，不断提高自身素质
⒈加强学习，不断改进工作作风。
通过政治业务学习及市局组织的一系列辅导讲座等学习教育活动，使我处同志的政治业务水平不断提高。通过知识讲座，使我处同志进一步了解了世贸组织，了解其基本规则，更新了观念，提高了公共管理水平。特别是通过市局下半年组织开展的“公民道德和廉政建设”教育活动，使全处干部受到深刻教育，在思想上和观念上的有了新的提高和认识，进一步促进和巩固了作风教育活动的成果。为了学以致用，我处从改进工作作风入手，把学习内容与实际工作相结合，处处为基层着想，增强工作的主动性，并落实到具体行动上，如在会统核算上提高电算化水平，以电算化的全面应用来提高工作效率，在完成数据测试的基础上开发应用了收入进度程序，全市及各县（市）局的收入进度表由市局统一制作产生后发到各县（市）局，大大提高了工作效率和数据准确率，减轻了基层负担。积极加强与上级局、兄弟市地局的联系，学习先进经验，提高工作预见性等等。在过去的一年里，我处全体干部还踊跃投稿，据统计，二二年我处共发表信息篇，在《绍兴国税研究》等刊物上刊稿篇。此外，我处还完成了市局交办的《跨越新世纪》五年成就回顾书册中组织收入篇的编撰工作。
⒉对各县（市）局计财线相关人员进行业务培训，效果明显。
今年是市（地）为单位集中征收的税收征管新模式运行的第一年，为适应集中征收的税收征管改革要求，我处专门对各县（市）局计统征收科人员进行了税收会计核算培训和重点税源报表培训，以进一步提高会统人员的业务水平。另外，为使全市各县（市）局及本级行政经费会计、出纳人员尽快适应国税系统行政经费体制改革的新形势，克服行政经费会计在核算管理中的薄弱环节，切实提高系统财会人员的业务素质，在下半年里我处对全市财会人员进行了经费业务培训。此次财会人员业务培训班是实行地市集中征收后第一次。培训通过讲授与交流相结合形式，既有理论又有实践，受到各县（市）局的普遍好评，及大地提高了全市国税系统财会人员业务水平，会上还出台了全市经费收支月报及分析方法，这对提高国税系统行政经费管理水平也将会有很大的促进作用。
（二）、加强财务管理，保障我局各项工作的顺利运行
⒈做好全市清产核资工作。
在年初，专门召开有县（市）局局长参加的全市清产核资会议，对有关内容进行了动员和部置，要求在年度内做好实施及相关统计核算工作，并由市局监察室同志配合对县（市）局的清产核资工作进行了全面复查。这次全市范围的清产核资工作，是国地税分设以来最大规模的一次，通过这次工作，掌握了全市资产及财务管理现状，为市地集中创造了条件。
⒉做好市本级财务管理和税务经费的核算工作。
经费核算按照“强化预算、集中统一、节约合理、规范操作”的原则进行管理核算，严格审核，把好关。为规范国税系统财务管理行为，加强本级基本建设和大宗物品采购的管理和监督，规范和节约经费支出，促进廉政建设，理顺财务关系，健全内部监督与制约机制，有效发挥财务管理职能，进一步明确市局本级经费管理、使用和审批职责权限，在反复调查征求各方意见的基础上制订了《绍兴市
国家税务局本级财务管理暂行办法》和重新修订了《绍兴市国家税务局本级基本建设和大宗物品采购管理办法》。新的财务管理办法将事权和财权进行有机分离，符合的管理理念和“两权”监督思想，经过一个多月运行取得较好效果。在下半年里，我处还对今年—季度市本级经费支出情况与上年同期进行对比分析，以寻求进一步完善有关制度、加强财务管理的措施。另外，我处还根据工作要求，制订完善了经费审批工作规程。针对部分干部对新财务制度事前审批及支出审批程序并不十分熟悉的实际，又制订了经费审批流程图，并以举例形式加以说明，通过电子邮件传送到各处室、单位。
⒊做好固定资产管理的会计电算化核算工作。
由于市局办公地点搬迁，资产情况发生了很大变化，根据实际情况，我处会同有关处室、单位对市本级的固定资产进行了一次全面清理，并启用固定资产管理软件，把固定资产的管理纳入了会计电算化核算，通过清理工作，进一步摸清了家底，提高了市本级固定资产的管理水平。据统计，市本级固定资产总量为万元，其中房屋及建筑物为万元占总量的计算机设备为万元占总量的。
⒋做好自查，迎接省局专项检查工作。
根据统一部署，会同市局监察室抽调人员，结合全市国税系统的“收支两条线”专项检查，对财务管理情况进行了内部审计，对检查中发现的问题发出整改通知，写出检查通报，限期整改。并在今年的月份接受了省局收支两条线检查和财务审计，检查反馈情况良好。通过检查认为我局能严格执行国家税务总局、省局的规定，结合实际，调整内部财务结构，特别是对市本级出台的《绍兴市国家税务局本级财务管理暂行办法》予以了高度肯定，当然，也对存在的问题提出了建议，如部分会计科目上、并帐等业务处理不正确等。针对存在问题我们都一一加以整改落实，并举一反三。这对进一步提高行政经费管理水平有很大的促进作用。
⒌召开全市国税系统财务工作会议，公布二四年市本级及各县（市）局经费分配方案。
会议还回顾总结了前几年财务工作情况，部署今后财务管理工作。由于预算改革的核心是实行部门预算，改变了按基数法编制预算的做法，所以各部门在预算年度内行使职能所需的全部开支将纳入统一的部门预算。以预算体制改革为契机，进一步提高财务管理水平是当前财务管理的一项重要工作。总的来说，国税系统税务经费日渐趋紧，作为计财部门要当好参谋理好财。在全市经费管理中能及时准确划拨经费，并附划款清单说明情况。
党的十八大和十八届三中、四中全会为我们今后的工作提出了更高要求：“建立公开规范的公积金制度，改进公积金提取、使用、监管机制”。20xx年我们将继续按照市中心总体要求和任务分解，认真执行“四统一”制度，深扩公积金覆盖面，稳步提高各项指标，确保业务合法合规，公积金服务水平明显提升。
（一）指标计划
1、新增缴存职工500人，归集额达1.5亿元；
2、职工提取8000万元，发放贷款7000万元；
3、实现增值收益550万元；
4、公积金使用率达80%,个贷率达65%；
5、逾期贷款率下降到全省平均水平0.1‰。
（二）工作安排
1、进一步扩大公积金覆盖面。加大公积金宣传力度，宣传重点侧向非公企业、乡镇站所职工等。
2、抓好公积金贷款发放工作。严控公积金贷款风险，在购房合法真实，材料齐全的情况下，保持贷款平稳增长。
3、认真落实年度目标任务。认真制定、落实工作计划，对重点工作分解、细化，量化各项工作指标，量化工作完成时限，提高管理水平。
4、加强职工学习培训力度。提高职工综合素质，做到“在岗、在干、在行、在前”。认真落实中心网络化、电子化的管理规定，加强信息化管理。
5、巩固转变作风建设成果。以精神文明建设为载体，提升效能建设，达到“作风实、办事快、措施当、服务优、成效好”的目标。保持办公场所整洁美观，营造一个文明、和谐、奋进的工作氛围。
6、加强党风廉政建设。增强干部职工的忧患意识、风险意识和责任意识，防微杜渐，筑牢思想道德防线，保障公积金事业健康快速发展。
20xx年，我局将严格按照市局的统一部署XX县委、县政府的工作要求，紧紧围绕中心工作，坚持收好税、服好务、执好法、带好队，努力推动国税各项工作再上新台阶。初步安排如下：
（一）大力组织税收收入。继续要求税源管理部门按月组织收入预测和分析，把握应征税收变化规律，提高税收预测的准确性。通过专题调研、跟踪服务、提前预警、及早介入等手段预防企业走逃现象，化解欠税风险，在关注收入总量的同时，更加注重税收收入质量和增长方式的转变，不断优化收入结构。
（二）全力做好“三个服务”。牢固树立大局意识，严格落实税收政策，自觉融入地方经济发展大局。注重征纳交流，倾听纳税人意见，进一步完善“同城通办”、“网上办税”和“限时审批”业务，继续创新服务举措，为纳税人提供优质服务。启动县局办公楼维修改造工程，更新办税办公设施，完善办税服务厅（室）功能。继续加大基层建设投入力度，科学设计，合理规划，因地制宜，建设好农村分局。
（三）不断规范税收执法。全面推进依法行政，认真落实组织收入原则。按照上级局的统一部署，继续做好“营改增”扩围工作。深入推进税收执法责任制，加强对税务行政处罚自由裁量权的监督检查。强化稽查打击力度，建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。深化内控机制建设，注重风险防控。
（四）继续加强队伍建设。强化领导班子建设，发挥好领导班子战斗堡垒和先锋模范作用。加大干部轮岗力度，严格按照相关规定，积极、稳妥地推进干部轮岗交流工作。加大教育培训工作力度，改进培训方式，丰富培训内容，培养专业型国税人才，力争在省局能手竞赛上有更大的突破。加强党风廉政建设，加大税收执法监察和问责问效工作力度。巩固绩效管理成果，积极推进个人绩效，不断加强执行力建设和机关效能建设。
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为进一步加强政务管理工作，XX国税局坚持从严从高的标准，通过痕迹管理、规范制度、整合资源、督察督办等方式，增强工作的主动性和针对性，不断提升政务管理工作质效。
一是细化工作责任，实行痕迹管理。围绕办公室承接的各项工作职责，将文秘、税收宣传、政务公开、绩效管理、公文管理及保密工作等职责内容逐一细化，进一步明确岗位责任，确保“明责、履责、问责”落实到位。办公室工作人员通过数字人事“工作记实”模块，做好日常工作痕迹化记录，按月及时反馈领导发布的“任务推送”完成情况，有效形成内部评价干部日常工作的信息依据。
二是强化制度制约，增强执行力度。结合“强基础、促提升、转作风”作风整顿工作建章立制阶段要求，进一步规范办公室各项工作制度、工作流程和规则，坚持办文 、办事、办会有制度依据、有框架标准。通过前期深入调研、征求意见，明确保留和修订完善包括三会记录、公文管理、保密管理、印章管理等多项管理制度，有效杜绝因制度缺失导致的“打擦边球”现象，不断提高机关行政管理效能。
三是整合系统资源，形成宣传合力。按季度召开办公室工作例会，汇总分析阶段性宣传工作开展情况，明确下一阶段税收宣传工作方向。在巩固传统宣传平台的基础上，整合系统宣传力量，策划创意税宣项目。其中借助新媒体平台优势发布的《税务蓝致青春》宣传作品，集中展示了新时代背景下税务青年的形象，点击量突破10万。
四是严防泄密事件，强化保密管理。围绕《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密知识100问》、《关于日常工作中需要遵守的保密管理规定》等内容开展集中学习和个人自学，通过设置保密专栏发布相关文件、组织保密知识考试等方式进一步强化干部树立“安全保密无小事”的思想自觉和行动自觉。将保密工作纳入绩效考核，不定期开展以内部文件转发、网站信息发布等环节为重点的保密安全检查和督查，及时整改存在的问题，切实提升保密工作水平。
五是严把过程节点，加强督察督办。将督查督办作为办公室的重要工作职能，明确不同时期的工作目标和完成时限。通过采取实地督查、部门协作、电话督办等多种形式跟进工作进度，做到重要事项重点督办、一般事项定期督办，严格把控督办工作时间节点，建立《工作台账》明确督办内容、完成时限和整改要求，确保督查督办事项有序按时完成。
20xx年，面临的形势更是不容乐观。金融危机的影响导致经济形势比较严峻，增值税转为“消费型”允许购买的固定资产可以抵扣，小规模纳税人的税率下调，所得税征收范围的变更、辖区内重点企业发展遇到困境等等因素均给我们的组织收入工作带来许多的困难。根据形势，结合分析，20xx年市区国税局拟做好以下六个方面的工作。
（一）强化分析调研，继续抓好组织收入工作
一是要认真分析经济形势变化和税收政策调整对税源的影响。市区经济形势严峻，税收快速下滑，部分企业停产减产，对20xx年税收带来较大影响，为促进企业发展，国务院颁布了一系列减税政策，如购进固定资产进项税准予抵扣、小规模纳税人（含个体）增值税征收率降为3%、提高燃油消费税等，无疑将对明年的税收带来较大的负面影响，要尽可能详细的分析这些因素对明年税收的影响情况。
二是要有针对性的开展税收专题调研。明年税收政策变化较大，税收形势十分严峻，要开展有针对性的税收调研，做好房地产、板材、食品加工、有色金属文秘杂烩网加工等行业的专题分析，挖掘税源潜力，制定相关措施，确保应收尽收。
三是要及早部署明年的各项工作措施。20xx年我们采取了科室包分局，定期考核定期通报，人人肩上有任务，天天有调度等措施，取得了不错的成效。在20xx年要对一些实践证明有成效的措施和做法进行归纳和总结，好的制度和措施一定要坚持下去。同时，鉴于明年的形势十分不乐观，要求各单位及早制定应对措施，不要眉毛胡子一把抓，要有思路有重点，认真把握组织收入的工作重点，要及早行动，确保首月开门红和首季开门红。
（二）严格执法，抓好税收政策的执行和落实工作
一是要加强税收法制建设，努力提高执法水平。深入开展执法检查工作。对今年执法检查所发现的问题，尚未整改的要继续认真加以整改，对所查出的带普遍性的重要问题，要积极探索建立长期有效的监督和预防机制。
二是要认真做好税收政策的完善落实工作。搞好增值税转型、燃油税开征、新企业所得税法及配套管理办法的贯彻落实及执行中的调研工作，对新政策出台后的实施情况进行跟踪评价，对问题产生的原因要进行全面的分析，对其不利影响要有客观的评价，提出的建议要切实可行，增强税收政策执行反馈工作的实效性。
三是要加大税收执法管理。要加强“四小票”管理；深入开展增值税、消费税纳税评估，逐步明确重点行业的增值税纳税评估指标体系和模型；要严格执行增值税转型后固定资产进项税审核及抵扣工作。
四是要做好增值税、消费税条例、细则及新出台的相关流转税新政策的培训，确保新政策贯彻落实到位，并跟进调查研究，掌握落实过程中产生的问题，提出解决的方法，积极向上级反馈。
五是要不断完善企业所得税申报和汇缴。要规范预缴申报，加强汇算清缴全程管理。制定汇缴方案，做好汇算清缴宣传辅导和事前审批工作。要进一步依托两个系统，选择重点行业和管理相对薄弱的`行业有针对性地研究制定行业分析评估模板，强化企业所得税分析评估。
六是要做好出口退税工作。对审查、审核应该退税的，做到及时足额退税，不拖不欠。同时，在确保退税的时候，要提高防范和打击出口骗税意识。
（三）强化管理，优化服务，不断提高精细化管理水平
一是要加强户籍管理，减少漏征漏管户。要认真贯彻执行新的税务登记办法，严格税务登记管理制度；要拓宽税源监控的渠道，努力提高税源监控效率，提高驾驭组织收入的能力。
国税局党建工作计划
近年来，我国的国税局一直以党的领导为统领，努力提高党建工作水平，为税收工作的顺利开展提供了有力保障。为了更好地推进国税局党建工作，落实党的路线方针政策，制定了一份详细具体且生动的工作计划，以进一步加强党的全面领导，推动国税事业的全面发展。
首先，国税局将加强党组织建设，完善党的组织体系。加强支部建设是党的基础工作，国税局将继续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，培养造就一支忠诚干净担当的党员队伍。同时，国税局将加强党员发展工作，确保党员队伍的质量和数量，使党的组织覆盖部局各个岗位。此外，国税局还将加强党建干部队伍建设，提高党建工作的专业化水平，确保党建工作的科学性和有效性。
其次，国税局将强化党风廉政建设，加强党风廉政建设的监督与执纪问责。国税局将严格执行中央八项规定精神，加强对领导干部的监督管理，坚决防止权力滥用和腐败行为的发生。在党风廉政建设方面，国税局将全面落实党风廉政教育制度，开展各类廉政教育活动，提高党员干部的廉洁自律意识。同时，国税局将加强对党员干部的警示教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
第三，国税局将积极开展党建活动，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。国税局将制定一系列党建活动方案，如开展主题党日活动，组织党员参观学习先进党组织，开展理论学习讲座等。通过这些活动，国税局将最大限度地激发党员队伍的活力和创造力，形成一股向心力和凝聚力，促进国税事业的全面发展。
最后，国税局将加强党建工作的督察检查和评估，确保各项工作的顺利开展。国税局将加强对党建工作的全程监督，及时发现问题和困难，及时采取措施加以解决。同时，国税局还将建立健全党建工作的评估机制，定期对党建工作进行评估，为党建工作提供科学合理的参考和指导。
总之，国税局党建工作计划将通过加强党组织建设、强化党风廉政建设、积极开展党建活动等方面的工作，进一步推进国税事业的全面发展。相信在党的全面领导下，国税局党建工作一定能取得更加显著的成果，为实现国家税收工作的现代化奉献出更大的力量。
20xx年，我局将严格按照市局的统一部署XX县委、县政府的工作要求，紧紧围绕中心工作，坚持收好税、服好务、执好法、带好队，努力推动国税各项工作再上新台阶。初步安排如下：
（一）大力组织税收收入。继续要求税源管理部门按月组织收入预测和分析，把握应征税收变化规律，提高税收预测的准确性。通过专题调研、跟踪服务、提前预警、及早介入等手段预防企业走逃现象，化解欠税风险，在关注收入总量的同时，更加注重税收收入质量和增长方式的转变，不断优化收入结构。
（二）全力做好“三个服务”。牢固树立大局意识，严格落实税收政策，自觉融入地方经济发展大局。注重征纳交流，倾听纳税人意见，进一步完善“同城通办”、“网上办税”和“限时审批”业务，继续创新服务举措，为纳税人提供优质服务。启动县局办公楼维修改造工程，更新办税办公设施，完善办税服务厅（室）功能。继续加大基层建设投入力度，科学设计，合理规划，因地制宜，建设好农村分局。
（三）不断规范税收执法。全面推进依法行政，认真落实组织收入原则。按照上级局的统一部署，继续做好“营改增”扩围工作。深入推进税收执法责任制，加强对税务行政处罚自由裁量权的监督检查。强化稽查打击力度，建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。深化内控机制建设，注重风险防控。
（四）继续加强队伍建设。强化领导班子建设，发挥好领导班子战斗堡垒和先锋模范作用。加大干部轮岗力度，严格按照相关规定，积极、稳妥地推进干部轮岗交流工作。加大教育培训工作力度，改进培训方式，丰富培训内容，培养专业型国税人才，力争在省局能手竞赛上有更大的突破。加强党风廉政建设，加大税收执法监察和问责问效工作力度。巩固绩效管理成果，积极推进个人绩效，不断加强执行力建设和机关效能建设。
20xx年，我们将按照县委、县政府和市局的要求部署，把握稳中求进的总基调，突出工作重点，强化工作措施，抓好工作落实，确保圆满完成全年各项工作任务。重点抓好以下几项工作：
一是依法组织税收收入，坚决完成市局下达的税收任务。坚定不移地落实组织收入原则，密切关注经济形势，加强收入预测和分析，加强税源管理。继续实行领导包片、部门包点的收入督导机制，及时分析、解决组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入工作的主动权，不断提高税收收入的规模和质量。和地方党委政府加强沟通与协调，赢得理解与支持。
二是挖掘信息管税潜力，积极推进税源专业化管理。积极推进信息管税，深化应用预警评估系统，强化生产要素分析法应用，落实信息管税实效。对纳税人科学分类，完善行业税收管理规范，认真研究专业化管理、立体化监控和信息化控管模式，推进税源管理向更深层次发展。
三是严格税收执法，推进依法行政。按照既有利于科学发展、加强征管，又符合规范权力、优化服务的要求，切实推进税收法制建设。加大政务公开力度，自觉接受社会监督。认真开展重点税源检查和专项检查，规范税收秩序，为纳税人营造公平竞争的良好环境。强化职业风险管理，防范和化解税收管理风险，全面推进依法行政。
四是严格落实各项税改政策，确保政策落实到位。密切关注政策调整带来的新情况、新问题，及时采取有针对性的措施，确保税改政策的执行不出偏差。对税改及优惠政策实施情况及时跟踪问效，及时掌握新政策落实对收入的影响，做到及时统计、及时分析，确保各项税收优惠政策落实到位。
五是优化纳税服务，打造优良办税环境。认真落实便民春风行动，继续优化办税环境，开发应用好“临邑税企交流互动平台”，努力打造优良税收服务环境，减轻纳税人办税负担，维护纳税人权益，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
六是坚持以人为本，抓好干部队伍。加强文化陶冶、教育培训和实践锻炼，抓好各类功能软件的学习培训。完善制度激励手段，强化分级分类培训，重点抓好高层次人才、中层管理干部和基层业务骨干培养，盘活现有人力资源，为各项工作顺利开展提供人才保障。
XX年，是ｘｘ国税落实“xx”规划承上启下的关键之年。同时也是我局不断加强税源管理，夯实征管基础，巩固和发展信息化建设成果，全面落实四项制度规范行政管理的关键一年。在今年的税收工作中，我局将在昭通市国家税务局和ｘｘ县委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕省局“创新发展年”的工作要求，在科学发展观的指导下，进一步加强税收调研，提高工作创新能力，以求真务实的精神打牢税收征管基础，采取积极措施全面完成各项工作任务。现将XX年税收工作计划拟定如下：
一、工作思路
根据全国、全省、全市国税会议精神，根据昭通市国家税务局和ｘｘ县委、政府的部属安排，我局XX年国税工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，紧紧围绕省局市局的总体工作部署和要求，严格依法治税，强化征管，全面提高国税工作质量和效率，提高干部队伍素质，努力实现国税工作又好又快发展，为ｘｘ经济社会发展做出更大的贡献。
按照以上指导思想，我局XX年工作的总体思路是：在昭通市国家税务局和ｘｘ县委、县人民政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持又好又快、科学和谐发展，推进依法治税，强化各项管理，增强干部动力，提高工作效能，确保收入与征管并进，确保全年各项工作目标的顺利实现。
二、工作目标
XX年全县国税工作要实现五大目标：一是坚持“应收尽收”原则，全力以赴完成税收收入任务。二是创新和改进征管措施，完善税收管理员制度，努力提高征管质量和效率。三是加强国税干部的教育、培养，全面提高干部队伍素质，全面建立一支作风硬、业务精、能力强的国税干部队伍。四是全面贯彻落实国家税收政策法规，稳步推进依法治税，有效提高执法水平，树立良好国税形象。五是全面加强信息化建设，做好“金税三期”的前期准备工作，实现税收征管和执法考核系统的优化整和，推动国税工作快速发展。
三、工作重点
（一）强化管理，确保全面完成全年税收收入任务。
今年，政府根据经济社会发展目标，下达我局组织收入任务增值税6450万元，所得税600万元，消费税2万元，合计7070万元。，在全球经济危机的影响下，我县支柱税源的铅锌、煤炭价格严重下滑，要保证完成县委政府提出的“三税”收入目标，任务十分艰巨。因此，要切实加强收入预测、进度分析，对任务认真进行分解，严格欠缴税金管理等工作，向管理要收入，进一步完善目标管理考核办法，将各项奖惩制度紧密地结合。加强对本县经济发展和税源状况的税收调研，切实做好重点行业、重点税源、重点税种的管理，抓大不放小，做到应收尽收，以保证组织收入工作的全面完成。
（二）积极开创新发展年主题活动。
XX年是全省国税系统的“创新发展年”，在新的一年里，我们将紧紧围绕各项工作目标和任务，以创新发展为主题，着力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，抓作风、促规范、促服务、促进ｘｘ国税各项事业向前发展。
开展“创新发展年”活动，要以发扬“真抓实干，务求实效”的良好风气为着力点，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，真抓实干有新气象，为ｘｘ国税事业又好又快发展提供有力保障。
开展“创新发展年”活动，一是注重深化认识，提高创新发展的自觉性和主动性。二是注重领导带头，推动党员、干部进一步树立创新意识。三是注重解决问题，做到创新发展与推动各项工作相结合。四是注重建章立制形成促进创新发展的长效机制。
（三）认真贯彻落实税收政策，优化纳税服务。
认真贯彻落实各项税收政策，积极组织开展调查研究，认真贯彻落实下岗失业人员再就业、西部大开发、资源综合利用等税收优惠政策，保障纳税人合法利益，积极利用税收优惠政策引导经济的发展。切实加强对一般纳税人的跟踪管理，实地掌握申请认定一般纳税人资格企业的第一手资料，掌握企业的基本情况。进一步加强对企业会计人员的培训管理，将企业的会计人员配备和账簿设置纳入日常辅导和管理的重点。一般纳税人的日常管理中必须突出纳税评估的.位置，达到强化税源监控、提高税收征管质量，全面掌握纳税人的税收活动规律，把握税收征管的主动权。及时准确地为企业办理一般纳税人认定手续。并按年审工作规程严格对一般纳税人实施审查，做到程序合法，手续齐全，不达规定标准一律取消一般纳税人资格；进一步抓好纳税人专票用量的核实。对于一般纳税人的专用发票用量，为了确保安全要切实做到专票管理与日常管理相结合，专票管理与执行政策检查相结合，专票管理与保管措施相结合，不具备管理条件的坚决不予用专用发票。
认真抓好行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度的落实，提高办税效率，切实减轻纳税人负担。为了彻底改变纳税人久等外出处理业务办税员而烦心、费时的现象，确保在各个办税环节实现纳税人“零等候”，切实提高办税服务质量和效率。我局将因地适宜，在办税厅试行以综合办税岗为主的新“一窗式”服务，a、b角服务，切实解决办税服务大厅拥挤现象。继续作好“六项特色服务”，为纳税人提供更为方便快捷的纳税服务。通过各种途径有效的开展政策宣传，确保征收前台各项工作顺利进行。
2017年，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，我局以党的十八大和十八届三中全会精神统领全局，扎实开展党的群众路线教育实践活动，在组织收入、依法治税、队伍建设以及纳税服务等方面取得了较好的成绩。
一、1-10月份国税工作主要情况
(一)努力加强组织收入
今年以来，我局按照“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，始终坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路，牢固树立组织收入工作中心意识，在认真落实市局分配任务的同时，还根据县政府确定的税收收入目标，对国税收入预计完成情况进行了测算，对全年的收入盘子做到了心中有数。县局按月召开税收收入调度会、分析会，及时调整思路，落实措施，先后组织两次较大规模的税源调查工作，对部分重点税源企业的进行了专项检查，摸清税源底数，提高了税源收入预测能力。今年，县委、县政府领导班子对组织收入工作非常重视，多次过问、多次调度，继续实施组织收入与乡镇奖惩挂钩制度，我们积极加强与乡镇党委政府的沟通、协调，取得了他们对税收工作的理解和支持，掌握组织收入工作的主动权。20xx年的4月和财政、地税联合组成财税收入调研小组，利用一个月时间，走访了全部乡镇、企业，规模较大的个体户。对各征收分局，进一步完善组织收入考核办法，明确考核内容，坚持征管质量考核与收入质量考核相结合，严格兑现奖惩，调动了全体干部抓收入的积极性。截至到 10月28日，累计完成税收收入(政府)6414万元;其中：增值税5039万元，企业所得税1092万元，消费税283万元。受国家政策因素影响，根据目前情况，我局20xx年预测预计完成税收7000万元，其中增值税4480 万元、企业所得税 1700万元、消费税330万元，短收政府税收收入计划4000万元。
(二)致力提升征管水平
一是强化所得税专项检查工作。按照《XX市国家税务局关于开展企业所得税进行专项检查的通知》的工作要求，我局高度重视，作为“加强管理、堵漏增收”的重要举措，认真贯彻落实。①股权转让所得企业所得税，一直是县局关注的重点，年初在日常管理中，发现一户经营冬季滑雪的外商投资企业，存在股权转让所得企业所得税疑点，已向市局报告，现正在核查。②企业税收优惠备案专项检查，“一把手”亲自部署，主管局领导具体负责统筹协调，制定专项检查计划、相关部门具体实施，做到工作步骤清楚，检查对象不重不漏，保证规范、有序进行。现4户公共基础设施项目享受“三免三减半”优惠政策、2户福利企业残疾人员工资加计扣除、部分“农、林、牧渔业”，已核查完毕，符合税收政策规定，其它户数还在检查之中。二是完成一般纳税人检查审核工作。按照省局、市局有关规定，成立专门工作小组，深入企业进行实地调查，摸清底子，开展分类、分行业检查，严格对其基础资料进行审核，对具备一般纳税人条件和标准、没有发生增值税偷逃税行为、没有发生因违反发票管理规定而受到处理的企业，认定为合格;同时，对那些财会力量较弱，会计核算较差的企业，指定专人进行审核检查，对达不到标准和条件的坚决予以取消。三是认真开展发票检查。为进一步加强普通发票管理，强化税收征管，堵塞税收漏洞，维护正常的税收秩序和经济秩序，防止各类发票案件的发生，我们积极开展普通发票专项检查，加强对纳税人进行税收政策和普通发票知识培训，增强其对发票违法行为的认识。其中：红字普通发票，涉及 34户纳税人、发票238 份，我局由征管牵头各分局配合，经过将近一周的实地核查，现已检查完毕，存在问题的纳税人户数 1户，丢失发票 13 份，红字发票的销售收入59349元，涉及税款 1728.61元，现已下达责令限该通知书，税款和滞纳金正在追缴当中。四是强化纳税评估。运用引导纳税人自查、约谈、评估等和谐手段解决问题，强化税收征管。认真落实税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”的良性互动机制，强化税源管理。建立县局与分局的纳税评估联动机制，提高评估效果。五是认真落实各项税收优惠政策。对上级出台的税收政策，我们不折不扣落实到位。5月29日，我局与县地税局联合举办纳税人分类辅导班，对全县46个企业的纳税人进行小型微利企业所得税优惠政策培训;为福利企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业办理先征后返、即征即退、免征增值税的税收优惠。做到了“应调尽调，应退尽退”，支持了全县经济发展。六是强化税务稽查。在抓好选案稽查、发票协查、举报案件查处等工作的同时，按照市局部署，以提高纳税人纳税遵从度为导向，以纳税人自查自纠为主要方法，强力推进税收征管工作，分阶段、按步骤、有条不紊地搞好税务稽查。在实际操作中，科学调整稽查工作思路，转变执法理念，创新稽查工作方法，重点查处利用虚假凭证、做假、账外经营等手段偷逃税款的行为。1-10月份，先后对6家纳税户进行了直查，查补税款132万元，其中：罚款2.6万元，加收滞纳金18万元;企业自查10户，查补税款42万元，其中：加收滞纳金3.5万元。两项合计174万元，案件查实率达到 100%。有效地整顿和规范了税收秩序。
(三)积极开展便民春风行动
一是积极开展税收宣传。为推动第23个税收宣传月活动和“便民春风行动”开展， 4月23日，我们与地税局联合开展税收宣传下企业活动。选取了两家在国、地税均有较大税收贡献的重点税源企业，一家是北京华世房地产有限责任公司，另一家是大唐风电崇礼风能有限公司。在企业，国、地税干部分别宣讲了国家的有关税收政策，特别是企业亟待了解的节能环保企业税收优惠政策和具体操作，还听取了企业20xx年前一段生产经营状况和税收收入动态。二是召开重点行业纳税人座谈会。5 月29日上午，召开定点联系纳税人座谈会。县局党组书记、局长冯勇，县局党组成员、副局长刘朝辉及纳税服务股的负责人与13家定点联系企业纳税户的负责人进行了面对面的座谈交流。庆祥家电、路满超市、河阳沟铁矿等几家企业的负责人就国税机关办税服务方面提出了一些具体建议。通过座谈，进一步拉近了税企之间的距离，建立了平等、和谐的税企关系。三是开展“三个行动”活动。首先是“暖心行动”，从纳税人前来办税开始，就为其提供全面咨询导税服务，让纳税人享受热情、耐心、细致的贴心服务。在办税服务厅设立“意见箱”，接受纳税人提出的意见和建议，及时采纳转化为具体服务措施。其次是“全程行动”，扎实落实首问责任制，建立了《首问责任人工作台帐》，受理纳税人涉税事项，首问责任人要负责到底，职权范围内事项限时办结，职权范围外事项准确引导，让纳税人省时间、少跑腿、少排队，以帮助纳税人节约办税时间、提高办税效率。第三是“换位行动”，积极开展“领导班子窗口体验日”活动，由领导班子成员轮流到大厅值班，体验办税流程，从纳税人第一视角出发，换位思考，按规定整合办税资源、简并办税环节。四是“温馨提醒”服务纳税人。充分运用省局短信平台、税企qq群等推出“温馨提醒服务”，针对纳税人可能发生的逾期办理税务登记、逾期申报、滞纳税款、超期使用发票、认证报税不及时等情况，提前1-3天通过电话、短信、电子邮件等方式进行提醒，及时告知纳税人有关税收政策、办税时限、处罚标准及后果，最大限度减少纳税人办理涉税事项可能出现的差错，降低纳税人涉税风险。五是认真落实国家税务总局印发的《全国县级税务机关纳税服务规范》。为确保该《规范》在崇礼顺畅落地，9月28日，我局组织开展《纳税服务规范》培训，县局全体干部参加了培训会，同时邀请了26位纳税人行业代表旁听了规范讲解，让纳税人了解规范具体提供的指引，监督税务机关纳税服务工作，持续提高纳税人满意度和税法遵从度。全体干部自觉把思想和行动统一到市局党组的决策部署上来，牢固树立服务理念和服务意识，加强部门之间协调配合，确保纳税服务规范的各项要求贯彻落实到位，认真学习领会《规范》业务流程，增强服务能力，提高服务水平。目前，按照《纳税服务规范》的要求，在前台做好相关纳税人涉税事项的一次性告知工作的基础上，分局、征管等部门的相关业务，也按照《纳税服务规范》的要求，前移办税服务厅受理、内部流转、出件回复，符合规范的即时办理。六是严格落实了市局2013年会议纪要决定的简化办税流程五项措施。①普通发票票种核定和增量核准，已全部在办税服务厅受理、办结。对纳税人报送资料齐全、符合法定形式、填写内容完整的，即时办结，当场发放《发票领用簿》;不符合的当场一次性告知纳税人应补正资料或不予受理的原因。②普通发票的代开，对纳税人代开资料齐全、填写内容完整的，符合会议纪要决定的，即时办结。③一般纳税人认定，按照会议纪要要求，区分了超标认定及新办、未超标认定两种情况要求纳税人提供的资料，对纳税人提供资料符合规范的，即时办结;不符合的当场一次性告知纳税人应补正资料或不予受理的原因。④增值税专用发票领用，对新认定的一般纳税人，按照纳税人最大需求即时核准，取消了临时限额限量调整。⑤代开增值税专用发票，纳税人提供资料齐全规范的，即时开具。10月1日以后已将办税人员合法身份证明及复印件变为办税人员身份证明及复印件或税务登记证副本。
(四)全力打造和谐国税
一是抓学习教育，建学习型队伍。我局制定了严格的政治学习制度，在学习过程中做到“五个有”，即有制度、有计划、有考勤、有心得、有奖惩。对全体干部进行综合性岗位培训，并分批分次对领导干部和中层干部进行轮训，以此来促进干部队伍整体素质的提高。二是抓廉政教育，正国税行风。年初，我局召开了全县国税系统党风廉政建设会议，从加强干部教育管理入手，制定了一系列工作制度，加强了干部教育监督管理。为进一步营造廉洁从政氛围，落实中央八项规定精神，4月24日，我局还召开了全局股(所)长以上干部会，通报了国家税务总局对北京和宁夏基层税务部门明察暗访情况，传达了XX市纪委 “关于‘五一’前后执纪监督工作的通知”精神，使大家从思想上提高了对加强党风廉政建设的认识。同时，按照上级要求，结合我局实际，我局还对改进工作作风、优化纳税服务，严禁公款吃喝、公车私用、送礼收礼、“吃拿卡要”等几个重点环节做了重点整治。三是抓精神文明建设，增强爱心意识。全体干部发扬“乐善好施、扶贫济困”的传统美德，积极为包扶对象—XX县高家营镇北窝铺村村民张建国捐款2680元;为县局重病干部陈志龙捐款5450元。同时，我局还与XX市XX县国税局开展以“走群众路线，访贫苦民情，树国税正气”为主题的对标共建活动，开展了座谈交流，慰问了困难干部和群众，为他们送去了慰问金和慰问品。“对标共建”活动及大地增强了双方交流和沟通，提升双方干部对群众路线的认识高度，激发干部不断改进工作作风，增强大局意识，提升工作效率。
(五)扎实开展党的群众路线教育实践活动
1、学习教育听取意见阶段工作情况
(1)领导重视、组织得力，教育实践活动开局良好
按照市局“党的群众路线教育实践活动领导小组”的安排部署，2月18日，我局组织召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就全局深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。一是抽调力量成立了“教育实践活动领导小组”，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，并成立了活动办公室和相关小组，明确了各自的职责、分工，制定了实施方案。二是县局门户网站设立了教育实践活动专栏，营造舆论氛围，为搞好这次活动作了大量的宣传工作和充分的思想准备、组织准备和工作准备。三是先后3次召开党的群众领导小组工作会议，专题研究教育实践活动工作。四是要求全体党员干部、各股室、分局负责人在活动期间不得休假。五是在第一阶段学习教育活动中，局领导班子成员带头组织参加学习和讨论，带头谈思想认识和学习体会，带头听取服务对象和干部职工意见，带头对照中央提出的22种表现深入查摆存在的问题。
(2)联系实际、突出特色，力戒形式主义走过场
除了严格完成市局要求的规定动作外，我局结合工作实际，采取多种形式，做到了“规定动作不折不扣，自选动作丰富多彩”。一是采取党组书记讲党课、支部书记细辅导、党员干部集中学、干部之间相互帮等形式，结合3月5日“学雷锋”活动和学习了总书记在兰考考察时的重要讲话精神，组织开展了以“什么是群众、什么是群众路线、为什么要走群众路线”为主题的大讨论。二是为学好基础理论，专门为每名党员、干部编印了《党的群众路线教育实践活动学习要点》，要求学习要有笔记、有心得体会。同时，组织干部集中观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等爱国主义教育影片。三是注重多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议。县局党组成员先后到四台嘴、城区、高家营三个税务分局和稽查局、办税厅进行调研，走访了白旗、狮子沟、清三营、红旗营、石窑子等八个乡镇XX县民爆公司、烟草公司、河阳沟磷铁有限责任公司、辰海公司等重点企业，召开了座谈会，发放征求意见建议表。先后共收到各类意见建议26条，并将所有意见建议进行认真梳理、归类，对一些重点、共性问题进行专题研究，在第二、三阶段进行认真答复和切实整改。四是对照中央提出的22种表现，认真深挖“四风”方面存在的问题，并仔细分析了产生问题的原因，制定了整改六项措施。
(3)求真务实、边学边改，确保活动入脑入行
一是坚持“高标准，严要求”，认真学习了总书记系列重要讲话，学习省局王满平局长和市局贾金桥局长XX县委李莉书记关于开展党的群众路线教育实践活动有关讲话精神，做到了学习动员全员覆盖，活动开展一个不少。二是各股室负责人率先垂范，带头参加学习讨论、带头谈思想认识、带头征求意见建议，每人至少完成了1-3篇心得体会。三是县局网站教育活动专题栏目及时更新，及时宣传我局开展教育实践活动动态。四是针对群众提出的意见，为更好的服务广大纳税人，我局在办税服务厅配备了专用电脑设备，免费提供给纳税人办理相关税务登记查询使用;减少了一些代为开发票要求的手续资料;特别是对一些路途较远的纳税人来办税，我们始终做到加班不休息，办结为止。同时，还与地税局联合开展了便民春风行动税收宣传下企业活动;与XX市XX县国税局开展以“走群众路线，访贫苦民情，树国税正气”为主题的对标共建活动;为病重干部陈志龙和帮扶村特困户张建国发起爱心捐助等活动。得到了广大纳税户和干部的一致称赞和好评。五是根据一些干部的意见要求，开设了午餐和晚餐，增设了“干部阅览室”、“健身活动室”等学习活动场所。
2、查摆问题、开展批评环节工作情况
按照教育活动时间安排，我局于7月21日召开了民主生活会，班子成员对自身存在的.问题进行了认真的剖析和查摆，并进行了相互批评。会议气氛庄重和谐，主要表现在以下几个方面。
(1)聚焦“四风”深入查摆问题，立行立改，解决难题
教育实践活动开展以来，首先，我们按照总局、省市局提出的“三边”要求，针对梳理出的“四风”问题认真进行研究分析，并先后多次召开党组会、局务会，研究整改措施，逐项进行解决。对于可立行立改的问题，我们坚持做到立即清理;对于需研究确定才能解决的问题，我们采取项目式管理办法，制定整改任务书、时间表;对于短时间不能解决或需上级帮助解决的问题，我们则通过多种渠道积极向上反映情况。其次，我们认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、对照查、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。通过查摆和征求意见，目前，落实整改任务15条，其中已完成9条，年底前完成4条，长远完成2条。
(2)班子成员开展谈心活动
首先，端正思想，从思想意识上解决“谈什么”、“怎么谈”的问题。通过谈话交流、个别讨论，克服不愿批评、不敢批评、不会批评的思想障碍，既坚持积极善意、对事不对人，又防止出现主观武断和把批评庸俗化，把批评的重点放在工作和岗位责任上。至于个人缺点，如果不是与工作有联系，则不去过多指摘，避免批评过细而打压班子成员工作的积极性和创造性。其次，按照省局提出的“四个必谈”、“三轮谈心”、“三步推进”要求，分步开展谈心谈话。一把手和其它四个班子成员进行了谈心，班子成员之间也进行了互相谈心，主管局长与分管部门负责人进行了谈心。在谈心过程中相互指出了存在的问题和不足，指明了今后的努力方向，并对谈话内容进行了详细的记录，通过谈心收到了良好的效果。
(3)深刻剖析撰写个人对照检查材料
我局班子的五位成员按照规定动作和上级要求各自撰写了5000—6000字的对照检查材料，并且进行了七次的反复修改，实事求是的揭露出自身存在的一些问题。按照7月1日市局督导组在我局党组会上的指示精神，我们班子成员又进行了两次关于召开民主生活会的碰头会，学习了中央、省局和市局的有关文件精神，对召开民主生活会进行了充分的准备。
(4)组织全体党员召开了基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作会
县局支部严格服从XX县委和市局党组的领导，始终牢记权为民所用、利为民所谋、情为民所系的宗旨，牢固树立正确的世界观、价值观、服务观。在工作中做到边学习、边工作、边找差距、边整改、边提升，按要求查找“四风”问题。一是端正态度，利用支部座谈会、个别谈话及反复意见征集方式，避免走过场，走形式。二是找准穴位，抓住要害，力求把问题找准、找实、找够。三是结合本支部的实际，从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面认真查找，并明确今后的整改方向，确保教育活动中取得实效。
3、建章立制、落实整改环节工作情况
为了更好地巩固落实群众路线教育实践活动成果，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为工作重点，在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，推进制度公开，加大制度执行力度，结合我局实际，对2005年以来制定的各项工作制度进行了修改整理和完善，围绕严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国务院约法三章、省市局若干规定，参照市局已经下发的制度，对以前年度制定的涉及行政管理、人事教育、税收业务、廉政建设、党建五个方面的18项制度进行梳理，按照务实管用的原则，以整治“四风”问题、班子建设和干部队伍作风建设为重点，在局党组讨论、反复修改、审定的基础上，保留了原有的12项制度，修订完善了4项制度，废止了2项制度，重新制定了2项制度,形成了行政综合、纳税服务、税收征管、廉政建设、党团建设五大方面18项制度。截止到10月底，已完成16项，剩余2项计划年底以前完成。
在抓好建章立制的基础上，我们按照总局“三个三”要求，还下力量开展了五个方面的专项整治：一是开展“为政不为”专项整治。坚决纠正工作落实不力，执行“中梗阻”，对上级交办任务顶着不办等问题;坚决纠正对待纳税人态度生硬、口大气粗，服务不主动，办事效率低，推诿扯皮等问题。集中整治不一次性告知、不履行首问责任制、让纳税人多次跑、多头找等问题。二是开展“为税不廉”专项整治。坚决纠正对纳税人的事情拖着不办，甚至故意刁难，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，办“关系案”、收“人情税”，违规收费、强行指定税务代理、利用便民服务谋取不正当利益等行为。三是开展公款吃喝专项整治。坚决纠正公务接待超规格、超标准、超范围，或借各种名义变相安排公务接待等问题;坚决纠正公款大吃大喝、违规参与娱乐活动等问题;坚决纠正以举办会议、培训名义，列支、转移、隐匿接待费用开支等问题。严肃查处税务干部出入私人会所、持有私人会所会员卡等行为。四是开展纵酒行为专项整治。坚决纠正劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为。集中整治执行公务和值班时饮酒、工作日午餐饮酒、穿工作制服在公共场合饮酒等问题。严肃查处因纵酒引发的各类事件，追究劝酒人连带责任。五是开展“庸懒散”专项整治。坚决纠正不遵守工作纪律，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票，无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题。集中整治在职人员无正当理由长期旷工、长期病事假不归，外出经商、办企业等问题。
为确保教育活动整改落实阶段高标准推进，我局党组坚持标准要高，要求要严，发扬钉钉子精神，采取有力措施，动真碰硬、集中攻坚，确保专项整治一抓到底、见到实效。一是加强组织领导。县局党组按照税务总局统一部署和要求，研究制定实施方案，精心组织、周密部署。党组成员始终把整治抓在手上，以身作则带头抓，做到自身清、家属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。县局教育实践活动领导小组办公室统筹安排，加强协调。各职能部门根据职责分工组织实施，狠抓落实。县局纪检监察、人事教育部门充分发挥监督问责作用，严格责任追究。二是认真自查自纠。各分局、股室按照专项整治任务要求、牵头单位、责任主体和进度安排，细化推进措施进行自查自纠，做到了定一项改一项、改一项成一项。领导班子成员敢于负责，对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠，结合实际确定“自选动作”，突出整改落实。三是坚持群众参与。通过通报、公示等形式，公开专项整治项目、过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督，专项整治效果，采取了民主评议的方式，请群众评判。同时还加强宣传教育，充分发挥正反典型的示范带动和警示教育作用。四是强化监督检查。县局教育实践活动领导小组办公室采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握情况，及时发现和解决工作中的问题。对于违规违纪行为特别是顶风违纪的，严格问责，发现一起，查处一起，切实强化了督促指导作用，对整治效果不明显、群众不满意的，责令重新“补课”、“返工”。五是健全长效机制。各分局、部门在整治过程中，积极发现问题、解决问题，汲取教训，举一反三，真正做到把问题查准、查深、查细、查全。在坚持纠正问题与建章立制相结合的同时，注重剖析问题产生的根本原因，制定了科学有效的制度机制，推动了作风建设的常态化、长效化。
二、关于2018年工作打算
一是加大组织收入力度。做好税源调查分析、收入调度预测工作，积极开展重点税源数据分析和常规分析，明晰税收收入形势，查明今年税收增减影响因素，查找税收异常企业，不断提高重点税源数据质量和分析应用水平，加强对组织收入工作的调度、考核，为20xx年国税工作打好基础。
二是加大税务稽查力度。继续抓好日常、专案检查，积极筛选稽查对象，严厉税收违法行为，发现一起，查处一起。下大力气查处企业“两本帐”、做假帐、帐外经营等偷税问题。将有影响、有典型的案件进行公开曝光，震慑涉税违法犯罪，维护税法的尊严。
三是加大纳税评估力度。通过有效、周密的监控，降低异常申报率，提高申报质量，增强管理的有效性。对税负偏低的企业，先由企业自查，有重点地实施评估。
四是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手，采取有效措施，狠抓管理和落实，进一步完善岗责体系和工作规程，通过制定和落实科学的岗责体系，明确每项工作的具体步骤、顺序、时限、标准、衔接等，减少工作漏洞，提高干部的管理水平。
五是加大纳税服务力度。继续推行导税服务、微笑服务、预约服务、延时服务、限时服务，开辟全程服务绿色通道，设立“全程服务岗”，进一步方便纳税人办理涉税事宜。利用多种手段，不断提高服务效率和服务质量。
六是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教，开展岗位培训，重点进行增值税、消费税、企业所得税、财务会计知识培训，提高业务人员的业务素质;深入开展党的群众路线教育实践活动，提高干部工作积极性主动性;开展思想作风教育，解决干部职工思想上、学习上、工作作风上等方面存在的问题，促进干部作风的大转变，推动全县国税工作更好更快地发展。
为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，进一步增强全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，提升地税形象，促进××地税工作又好又快发展。按照国家税务总局和省局税收宣传总体要求和统一部署，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神，围绕税收中心工作，充分依托各种载体，突出重点，创新形式，宣传地税工作重点、解读经济税收热点、解析社会关注焦点，形成宣传整体覆盖，社会各界全面参与的局面，营造依法治税、诚信纳税的良好社会氛围，全力提高纳税遵从度，服务税收工作大局，推动××地税事业与社会经济和谐健康发展。
二、宣传重点
强化政策宣传。重点宣传税收与财力保障、税收与工业化、税收与循环经济、税收与和谐社会、税收与社会主义新农村建设、税收与高科技等社会关注的相关税收和法律法规，突出扶持弱势群体优惠政策，涉农税收政策，社保费政策，资源综合利用、民政福利企业和高新技术企业等促进就业的优惠政策，进行系列宣传。
强化典型宣传。坚持正反典型宣传相结合，既要广泛宣传依法诚信纳税的典型，发挥示范效应，引导纳税遵从，又要对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。
强化形象宣传。重点突出税收信息标准化建设、坚持依法治税、优化纳税服务、扶贫济困、“两个减负”、地税文化建设、干部作风建设和地税队伍建设等方面的内容，总结新经验、新做法、新举措，宣传和推广地税系统先进单位和个人，树立地税部门良好的社会形象。
三、宣传形式
2011年税收宣传，市局将采取一系列宣传活动，丰富宣传内容，增强宣传实效，打响地税品牌。主要途径和形式有：
媒体造势宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等各种媒体的优势，在进行常规宣传的基础上，重点开展特色宣传。在××电视台进行形象宣传，播放地税专题片，推介地税系统先进集体和个人；在××人民广播电台进行互动宣传，接受纳税咨询，开展有奖竞答活动，架设征纳双方的.空中桥梁；在和进行专题宣传，突出宣传税法、税收政策和办税服务的内容，并在重要版面推出一批在社会上有影响力的文章；在“××政府网”、“汉江传媒网”进行即时宣传，发布重要地税公告和最新的地税政策及资讯。
典型衬托宣传。配合全市税收宣传工作，大力推广一批典型。组织力量在全市地税系统挖掘一批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物，重点从七个方面宣传推广这些有影响力、感召力、持久力的税务明星，即对税收事业无限忠诚的“奉献之星”，孝老爱亲的“道德之星”，刻苦钻研的“学习之星”，心怀纳税人的“服务之星”，勇于探索的“创新之星”，埋头苦干的“实干之星”。并在全系统广泛深入地开展向先进模范学习活动，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。
面向未来宣传。与教育部门配合，制作税法宣传笔记本和地税连心伞，在市区重点学校进行发放，同时开展税收知识讲座，对青少年进行税法启蒙和常识教育，不断提高青少年的税收法律素质，使税收宣传真正面向21世纪，面向未来。同时，依靠广大青少年学生的宣传，带动每个家庭和全社会都来学税法、懂税法、守税法，使更多的人关心税收、支持税收。
突出遵从度宣传。本着感恩纳税人、回报纳税人的理念，拟聘请资深教授、专家免费为部分企业法人和财务人员举办1至2期税收知识培训，开展“税收遵从度与企业发展力”专题讨论，明确服务企业的方向和重点，密切税企关系，提高税法遵从度，创造和谐的征纳环境，打造良好的社会基础。
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征纳联动宣传。积极营造全社会广泛参与税收宣传的格局，3月15日开展税收有奖征答活动。在和××地税外网网站上刊载税法知识有奖大赛100题，4月中旬公布大赛获奖名单。从高分向低分，按一等奖10名，二等奖30名，三等奖50名，四等奖500名进行表彰奖励。对一、二、三等奖获得者名单在各大媒体上进行公布。
把握互动宣传。结合全国第17个税法宣传月和“五五”普法活动，4月份，与市国税局、依法治市办联合组织上街开展“税收宣传咨询日”活动。各单位要积极参加市局统一组织的上街宣传活动，力求通过扎实有效的税法宣传，使税收宣传月活动呈现出形式新、内容实、影响大、效果佳的好局面。
四、几点要求
税收宣传活动是一项整体工作，活动在市局的统一领导下，进行筹划、部署、安排，各单位要高度重视税收宣传活动，积极参与，密切配合，精心组织，做到项目落实、经费落实、人员落实。各单位地税宣传工作将纳入每季度信息宣传考核内容，进行考核通报。
活动期间，市局将在和中开辟税收宣传活动专辑，各单位要加强信息报送，及时向市局办公室反映本单位的做法和效果。
各单位除积极配合市局统一宣传外，要从实际出发，因地制宜，在深化宣传效果上下工夫，做到宣传内容新、效果好、影响大。
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