区选举委员会召开换届选举转段工作会议
编者按：11月2日上午，区选举委员会召开转段工作会议。会议由区人大常委会主任、区选举委员会副主任xx主持，区人大常委会副主任、区选举委员会副主任xxx首先总结了第一和第二阶段的工作，并对下一阶段工作进行了具体部署；x主任最后提出了具体要求。现将两位领导的讲话摘要印发。
区人大常委会主任、区选举委员会副主任xx讲话摘要
一、充分肯定我区人大换届选举工作所取得的阶段性成效 从区委召开全区人大换届选举工作会议，区人大常委会依法作出换届选举的决定以来，全区各街道、各系统、各直属选区在区选举委员会的领导下，选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全区人大换届选举工作进展顺利，富有成效。总结起来：一是准备工作很充分。从准备阶段开始，各选举单位就体现出领导重视、组织有力、推进快速的特点。各街道、各系统、各直属选区成立领导小组，由主要领导或分管领导负责选举工作，同时培训出一支懂法律、知政策、熟业务的专门工作队伍，制定出实施方案和划分好选区，从而有效地保证了换届选举工作的顺利开展。二是宣传发动有声势。各选举单位都非常重视宣传发动工作，把宣传工作贯穿于选举工作的始终。围绕搞好这次换届选举的目的和意义，以及各个阶段的主要任务、具体要求和时间节点等有关内容，积极做好宣传工作的“六个一”，同时创新宣传形式，强化宣传工作的持久性、针对性和实效性，形成全方位、立体式、全覆盖的宣传氛围，极大地调动和激发了选民的参选热情。三是登记核对力保准确。各选举单位认真开展选民登记和登记选民工作，针对流动人口多、人户分离现象突出等特点，采取分片包干登记法、三上登记法（上站、上线、上门）、复核式登记法等有效措施，分片包干，责任到人。同时采取各种方式与外出的选民联系，审查“四种人”（剥夺选举权、停止选举权、下落不明、无法行使选举权）名单，从而在最大程度上保证了选民登记的“不错、不漏、不重”。
二、认真开展换届选举下一阶段各项工作
当前，换届选举即将进入提名推荐、确定代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。
1、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，更好地开展人大换届选举工作。举世瞩目的党的十七届六中刚刚胜利闭幕，报告明确提出的人民民主是社会主义的生命，要坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度的科学论断。人大换届选举是人民行使民主权利、推进社会主义民主政治建设的重要实践，是广大人民群众广泛参与管理国家和社会事务，行使当家作主权力的重要活动，是实现和维护人民群众根本利益的具体体现。在换届选举工作中，我们一定要学习好、领会好、宣传好、贯彻好党的十七届六中精神，真正用十七届六中精神指导和推动人大换届选举工作，进一步明确换届选举工作的指导思想和各项工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，确保换届选举工作取得圆满成功，为推进社会主义民主政治建设作出积极贡献。
2、依法规范做好提名推荐、确定代表候选人工作。提名推荐代表候选人和酝酿协商确定正式代表候选人，是区人大换届选举的关键环节，是选民参与面最广、活动最多、选民工作机构工作量最大的一个阶段，也是提高代表素质、优化代表结构和确保选举圆满成功的重要保证。在提名推荐代表候选人和酝酿协商确定正式候选人过程中，全区各选举单位要发扬民主，讲究方法，严格依法酝酿协商正式代表候选人。一是加强引导。在各选民小组提名推荐代表候选人时，通过引导选民骨干，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是发扬民主。在酝酿协商确定正式代表候选人时，各选举单位要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。三是依法规范。酝酿协商确定正式代表候选人是选民关注的焦点，各选举单位要通过规范酝酿程序，增加协商透明度，做好“三上三下”的反复协商，使协商的过程成为选民对代表条件和构成要求加深理解的过程，成为对正式代表候选人逐步取得共识的过程。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。
3、认真做好正式代表候选人与选民见面活动。为切实保障选民民主权利，方便选民熟悉、了解代表候选人，区选举委员会将从组织、宣传、互动三个重要环节入手，认真做好正式代表候选人与选民见面的各项准备工作。一是精心组织见面会的各项准备工作。区选举委员会将对各选区正式代表候选人见面会的组织方式、时间安排及工作程序做具体部署，各选区应精心安排见面活动。二是加强宣传介绍正式代表候选人情况。区选举委员会将按照相关标准、格式，认真审核正式代表候选人的事迹材料，统一制作简介展板，公布正式代表候选人的简历。为体现公平、公正的原则，各选区应对正式代表候选人事迹认真审核，严格把关，全面正确介绍每一位正式代表候选人的情况。三是采取多种方式，组织代表正式候选人和选民见面。采取各选区集中与选民见面、张贴公告、播放广播、组织召开选民小组会议等多种形式，做好宣传介绍候选人工作。
4、精心组织好选举日的投票选举工作。一是建立选举单位领导干部包干责任制，切实加强领导责任，保证每一个选区都有专人指导检查，发现问题要及时处理，要对选情较复杂的选区做过细工作，做到严密部署，确保不出问题。二是发挥以选举工作人员、居委会主任、选民小组长为骨干的选举工作队伍作用，选好监、计票人员和流动票箱工作人员，为做好投票选举工作提供组织保证。三是对各选区的选举骨干进行培训，认真组织他们学习选举法、省选举实施细则的相关规定，掌握具体操作方法，进一步提高业务水平和工作能力，为投票选举的规范操作打下基础。四是围绕投票选举掀起新一轮宣传高潮，进一步调动选民参加投票选举的积极性。充分利用墙报、广播电视、网络、横幅、公告等宣传形式，广泛宣传投票选举的时间、地点和有关要求，形成人人关心选举、踊跃参加投票的良好氛围。五是制定一套选举日选举程序和应急预案，要求严格依法按程序进行，确保投票选举工作一次成功。
区人大常委会副主任、区选举委员会副主任xx讲话摘要
关于前一阶段工作情况
我们在准备阶段组建选举工作机构、制定实施方案、培训业务骨干、合理划分选区、积极开展宣传发动的基础上，围绕第二阶段工作的总体安排，认真开展宣传发动和选民登记、核对工作。
一、大力开展宣传发动，为选民登记工作打好基础。宣传发动和选民登记是换届选举的第一道关口，是动员和组织广大选民直接参与选举实践的重要工作，也是整个换届选举工作的基础和重要环节，直接关系到换届选举工作能否顺利进行。一是结合本次人大换届选举的新情况、新特点，区选举委员会、区委宣传部认真制定了人大代表换届选举宣传工作计划，并把10月13日定为全区人大换届选举工作宣传活动日。活动日当天，我们在珠江路浮桥广场隆重集会，由新街口、梅园街道的社区群众表演了多姿多彩的文艺活动，部分人大代表、工作人员到场开展换届选举咨询服务和发放宣传资料，掀起了全区人大换届选举宣传活动的一个高潮。市人大常委会盛主任亲临现场、市选举办负责人以及区四套班子的有关领导，出席了这次活动。南京新闻频道和南京日报等媒体就此分别进行了报道。全区20个选举单位的84个选区也在当天同步开展了宣传日活动。二是贴近实际，创新宣传载体。根据经济成份多元化、人户分离现象突出的实际情况，各选举单位进一步拓宽宣传工作思路，围绕搞好这次换届选举的目的和意义，以及各个阶段的主要任务、具体要求和时间节点等换届选举有关内容，创新宣传形式。比如，xxx街道在社区服务中心设立了换届选举咨询服务台；教育系统通过广大中小学生，向社区家庭发放《致全体选民的一封信》，卫生系统、房产系统、建设系统认真组织学习换届选举的有关法律法规；锁金村街道组织社区文艺队就换届选举工作表演了文艺节目；各高校选区充分利用校园的资源优势，积极做好宣传工作“六个一”，即一张校园报，一个校园电视台，一个校园网，一封信，一系列横幅，一系列橱窗；区选举委员会宣传组还充分利用网络这一现代化手段，在“数字玄武”网站上开辟了“2011年xx区人大换届选举”网页，积极发挥“xx人大”主页中“换届选举专栏”的阵地作用，及时发布换届选举相关的信息。这些宣传方式都收到了很好的宣传效果，确保了换届选举真正做到家喻户晓、人人皆知。三是登门入户，广泛宣传发动。以调查摸底与宣传发动相结合，各街道组织机关干部、选举机构工作人员、派出所民警和选民登记员登门入户开展针对性的宣传引导。对一些影响选民情绪性的问题，进行耐心解释，以征得选民的理解，把选民的思想、愿望和行动引导到民主法制的轨道上来，为提高参选率和选举一次成功奠定了基础。
二、紧密结合实际，有效推进选民登记核对工作。选民登记、核对工作是保障每个有选举权的人都能够参加选举，依法行使他们的民主权利的基础。区选举委员会办公室进行了人员分工，挂钩联络各选区，对选区登记工作进行全程指导。选民登记、核对工作的难点是人户分离、拆迁户难查找的问题，选举办公室提出“见到人、听到声、有记录”的要求，各选举单位领导重视，责任明确，积极破解难题。登记开始，各选区分别成立选民登记小组，明确分工，责任落实到每位登记工作人员。为增强选民主人翁意识，各选区在设臵选民登记工作中，做到“五有”：有明显标志；有公示宣传，讲明登记注意事项；有标语、口号、横幅、宣传栏或黑板报；有彩旗，营造气氛；有专职登记人员，分工负责。这些措施有效地调动了选民主动登记的热情。同时，各选区还组织登记工作人员上门逐户登记，将上门登记与主动登记有机结合起来，为选区群众进行登记提供最大的便利。在调查摸底和登记、核对工作中，各选区涌现出了不少好人好事和好做法、好经验，很好地推动了选举工作的顺利开展。其中，市级机关选区做好选民登记“三查”特色做法，即对重点单位重点查，对专题情况专题查，对个别问题个别查。玄武湖街道创造出了三种做法：“分片包干登记法”、“三上登记法”、“复核式登记法”。南京林业大学选民登记核对工作做到“三细一准确”。这些在实践中积累的鲜活经验和具体做法，确保我区人大换届选举工作依法有序进行，确保选民登记核对工作不错、不漏、不重。
三、探索新的工作流程，提高核查、核对效率。对选民登记进行认真核查是选民榜公布前的关键步骤。工作中，各选举单位认真细致开展选民登记的核查核对工作，普遍采取选民小组长核对关、单位科室领导核对关、组织人事部门核对关、选举工作领导小组核对关以及不同选区之间的抽查、互查等措施，切实保证选民登记工作的质量，为实现“不错、不漏、不重”的目标奠定了坚实基础。截止今天，全区20家选举单位的84个选区已经全部张榜公布了选民名单，全区527646人口中，共登记选民315369人，其中“四种人”总数为722人（其中，剥夺选举权14人，停止选举权8人，下落不明606人，无法行使选举权94人）。
回顾这一阶段工作，我们感到有这么几个特点：一是领导重视，组织有力。各个选举单位都由主要领导或分管领导负责选举工作，同时，都拥有一支经过认真培训的懂政策、懂业务的专门队伍，从而有效地保证了选举工作的健康开展。二是因地制宜，认真开展选民登记和登记选民工作。今年，各单位普遍感到辖区流动人口多、人户分离现象突出等特点，采取有效措施，分片包干，分工到组，责任到人。同时采取信件、电话、电子邮件、传真等方式，与选民进行联系，从而在最大程度上保证了选民的“不错、不漏、不重”。三是时间安排紧凑、有序。绝大部分单位在10月底之前就已经完成了选民的登记、核对工作。这样就有了充足的时间，就下一阶段提名推荐、协商确定代表候选人工作，进行初步酝酿。
关于下一阶段工作安排
按照区选举委员会的统一部署，下一阶段，即：提名推荐、协商确定代表候选人阶段工作，这是顺利实施代表选举的关键。具体来讲，这一阶段工作可以划分为六个步骤。
一是公布选举委员会第5号公告（各选区代表名额）。二是11月6日以前，由宣传组，各街道、系统、直属选区选举工作领导小组做好四项工作：
1、各选区向选民广泛宣传人大代表具备的素质和广泛性、代表性，以及提名推荐候选人的法定原则和程序。
2、各街道、系统、直属选区选举工作领导小组培训选举工作骨干，使其掌握提名推荐候选人的工作要求，把握好主要环节。
3、各选区以小组为单位，召开选民会议，发动选民广泛提名推荐代表候选人。
4、各选区汇总上报初步候选人名单。
三是11月7日，公布区选举委员会第6号公告（初步代表候选人名单）
四是11月8日至14日，召开选民会议，发动选民广泛提名推荐代表候选人。各选区要注意三项工作：
1、将初步候选人名单的情况印发至各选民小组。各选民小组按照代表的先进性、广泛性的要求，分别提出正式候选人推荐名单。
2、汇总各选民小组的推荐名单，按照较多数选民的意见，提出正式候选人建议名单，发至各选民小组，再次征求意见。如多数选民同意，即作为代表正式候选人。
3、各选区上报正式候选人名单。
五是召开区选举委员会会议，确定正式代表候选人。六是11月17日前，公布区选举委员会第7号公告（正式代表候选人名单），开始着手投票选举的准备工作。召开选举阶段工作会议，布臵正式代表候选人与选民见面以及投票选举阶段工作要求。
在我区换届选举即将进入提名推荐、确定代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得良好开局的基础上，继续努力，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。
第十三期
xx区选举委员会办公室 2011年11月8 日
依法规范做好提名推荐、确定代表候选人工作
编者按：自11月2日区选举委员会召开转段工作会议以来，各选举单位对这一阶段选举工作准备充分，在提名推荐、确定代表候选人中充分发扬民主，讲究方式方法，严格依法酝酿协商代表候选人，现将其中的一些做法通过简报的形式摘要印发。
xx街道 在第三阶段提名推荐、确定代表候选人工作中，做到细致、严肃、规范、合法，重点把握好以下四项工作：一是把握好本阶段的宣传发动工作。通过召开选民小组长会议、板报、宣传栏等多种形式，让选民做到“四个知道”：一知自己在哪个选区；二知本选区应选几名代表，应提几名候选人；三知应提名什么样的人当人大代表候选人；四知提名的程序方法和时间。二是把握好代表候选人应具有的素质。提名为人大代表的候选人，应当拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。同时，注意代表候选人的广泛性，工人、农民、干部、知识分子、民主党派和爱国人士以及少数民族、归侨等都要有适当的比例。三是把握好提名推荐、确定代表候选人的法定原则和要求。对代表候选人的提名产生、代表候选人的比例、民主协商的方式等，均按照《实施办法》严格执行。四是把握好提名推荐、确定代表候选人“三上三下”方法。首先，由区选举委员会按照选区为单位，将各选区推荐的代表候选人汇总，经审查后予以公布，然后交各选民小组讨论。其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小候选人范围。向选民介绍各小组讨论情况和选民小组或选民代表协商的情况，听取选民意见。第三，将协商情况和选民对协商的结果的意见上报区选举委员会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，按选区公布正式代表候选人名单。
xx街道 在提名推荐代表候选人上做到严把“三关”：一是严把质量关。街道专题召开会议进行动员部署，对提名推荐代表候选人的质量提出具体要求，确保那些政治素质强、文化程度高、群众威信高、德才兼备的同志被推荐出来。二是严把程序关。按照选举法的相关规定和区人大选举的时间节点要求进行提名推荐，截止11月5日，共产生了36名初步代表候选人。三是严把结构关。在36名被初选代表中，目前老代表占19%，无党派人士代表占32%，妇女代表占17%。针对此状况，深入广泛宣传，加大工作力度，确保代表结构符合《实施方案》要求。
x级机关
市级机关选区在前期搭建班子、营造浓厚的氛围以及抓好选民登记核对工作的基础上，扎实稳妥地开展代表候选人的提名推荐工作。一是宣传先行。提名推荐代表候选人是选民参与面最广、活动最多的一个环节，市级机关选区坚持做到以宣传开路，发挥各个选民小组的主体作用，力求做到电视有影、电台有声、路边有字，真正使人大代表选举为广大机关选民所周知，确保代表候选人的广泛性和先进性。二是超前摸底。早在选民登记阶段，对重点单位选民小组的工作进行了检查指导，并对代表候选人进行超前摸底。按照区选举委员会有关代表比例的要求，进行重点筛选和初步比对，并要求相关单位在征求意向的基础上，认真做好相关准备和考核工作，力求选出符合区里要求、展现机关形象、能够高质量履职的代表。三是发扬民主。通过宣传摸底，机关符合要求的代表候选人所在选民小组都非常踊跃，主动打电话来询问相关情况和工作要求，表示要把最优秀、最适合的同志推出来供大家挑选，选举办工作人员耐心细致地向他们做好解释说明和相关指导工作，努力做到“充分发扬民主、严格依法办事、充分尊重民意”的要求。四是严格程序。对于联合提名和选民联名推荐代表候选人，都严格按照《实施方案》要求进行，确保整个提名推荐、确定代表候选人阶段的工作在法制的轨道上运行。
xx系统 扎实做好区人大代表候选人的提名推荐工作。一是进行选举工作再培训。代表候选人提名推荐阶段是顺利实施代表选举的关键阶段，卫生选区选举工作领导小组非常重视，根据区选举委员会的有关规定和要求，结合卫生选区选民构成的特点，于10月31日召开了选民小组长和联络员会议，对参会人员就选举第三阶段工作进行了再培训。二是开展广泛宣传发动工作。各选民小组均召开了选民会议，及时将人大代表候选人应具备的素质和广泛性、代表性以及提名推荐候选人的法定原则和程序向选民进行了广泛宣传，同时，在此基础上进行了代表候选人的提名推荐。三是充分发扬民主。为了充分发扬民主，尊重每一位选民的民主权利，让选民都能参加到人大代表候选人的提名推荐工作中来，有的单位针对离退休人员多、高龄人员多、居住地较分散等特点，采取了多种形式进行宣传发动和意见征求工作。如玄武医院采用主动派车接送和打的报销的方式召集离退休选民到单位参加选民大会；同仁街社区卫生服务中心利用离退休人员回医院体检的机会，对离退休选民广泛征求意见；许多单位还对行动不便的离退休选民通过上门或电话征求意见，确保了本选区的选民在提名推荐代表候选人 工作中人人皆知、人人参与。
市委常委、县委书记、县人大常委会主任
xx对全县县镇两级人大换届选举 工作专班同志提出三点要求
8月11日下午，市委常委、县委书记、县人大主任刘海军在全县县镇两级人大换届选举工作学习培训班上作了重要讲话，对具体从事县镇两级人大换届选举工作的专班同志提出三点要求：
第一，要以高度的政治责任感搞好这次人大换届选举工作。切实把握嘉鱼跨越式发展的时代要求选好人大代表，要通过这次换届选举，选好人民代表，选优配强政权机关领导班子，团结带领广大干部群众继往开来、求实创新，顺利完成“十二五”规划的各项目标任务，实现嘉鱼科学发展、跨越式发展。要充分调动广大群众的参与积极性完成好选举任务，广泛地开展宣传发动，细致地搞好选民登记，精心地组织好选民选举，真正地体现群众的意愿，确保圆满完成选举工作任务。
第二，要严格依法依规搞好这次人大换届选举工作。严格按城乡人口同一比例选举人大代表。按照省人大常委会确定给我县的县级代表名额和城乡同一比例的要求，我县共安排195名县级人大代表、593名镇级人大代表，共设立97个选区，要严格按代表名额分配和选区划分的规定搞好选举工作，确保代表结构和比例。严格依法搞好选民登记和代表候选人推荐工作，县选举委员会制定了选民登记细则，各地各单位要严格按细则规定开展选民登记；要依法推荐代表候选人，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要坚持民主选举和民主决策的有机统一。要严肃换届选举纪律。
第三，要以经得起时间和历史的检验为标准，搞好这次人大换届选举工作。不能犯经验主义的错误，不能犯马虎大意的错误，不能犯思想政治上的错误。要同心协力，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县科学发展、跨越式发展，作出新的更大的贡献。
区人大换届选举宣传组组长魏景颖就换届选举宣传组的组织机构，换届选举宣传组的重点工作，换届选举宣传组的工作制度和换届选举宣传工作的要求进行了工作布置。要求，全区有关媒体单位要在选举准备阶段、选民登记阶段、推荐代表候选人阶段、投票选举阶段，宣传选举宣传口号、法律法规，营造一个良好的社会舆论氛围，充分调动广大选民参选的积极性，做到公平、公正、公开。培训班上，与会人员认真学习了选举法、选民登记和代表候选人推荐、选举的有关要求和工作方法以及在换届选举工作中的宣传、纪律、人事机构等各个方面的具体要求。通过培训，换届选举工作骨干对做好人大换届选举工作重要意义、换届选举的指导思想和原则、时间安排、工作步骤和相关要求有了进一步的明确认识，为我区依法顺利开展人大换届选举工作奠定了基础。
职工医院、贮木场、欧深公司、扑火大队 等选区高度重视人大换届选举宣传工作
职工医院、贮木场、检察院、工商银行、森防办、欧深木业公司、扑火大队、街道办事处等选区高度重视人大换届选举宣传工作，把人大宣传工作作为一项严肃的政治任务认真抓好落实。这些选区谋划早、行动快，积极采取有效措施，认真开展人大换届宣传工作，营造了浓厚的宣传氛围。这些选区根据人大换届选举工作各个阶段的任务和特点，采取多种形式进行宣传发动，动员广大选民重视、参与、支持、配合人大代表选举工作。上述单位党政组织定期召开会议，研究部署人大换届选举工作任务，全力抓好选民登记阶段的宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知。这些选区加大资金投入，配置了电脑和打印机，专门用于人大换届选举宣传工作，及时编写上报有关工作信息。这些选区快速行动，按照区人大换届选举办公室的统一要求，制作了人大换届选举宣传横幅标语，并在指定位置张挂，达到了既美观又整齐的宣传效果。
按照市人大会20__年度例会议题安排，我就县乡两级人大换届选举工作情况作简要汇报，不妥之处请指正。
一、精心安排部署
全省县乡两级人大换届选举工作学习班结束后，市人大会党组及时向市委作了专题汇报，市委高度重视、及时研究部署，市人大会及有关部门认真落实，主要做了以下工作：
一是抓好学习培训。5月17日，市人大会办公室会同市委组织部、市委宣传部举办了由全市县乡两级人大换届选举联席会议成员单位负责人及县(区)人大会主要领导、分管领导、办公室主任、人代委主任，县(区)委分管领导，各乡镇党委书记、人大主席，市人大会机关科级以上干部参加的全市县乡两级人大换届选举工作学习班，传达了全省县乡两级人大换届选举工作学习班精神，观看了《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，市人大会领导、市委组织部、市委宣传部领导分别作了讲话，就换届选举有关政策法律规定、纪律要求、组织宣传、工作流程、责任落实等方面进行了辅导培训。之后，永昌县、金川区人大会也会同有关部门举办了相关人员参加的学习班，层层传达学习班精神、层层分解落实工作任务。
二是印发实施意见。按照省委、省人大、市委的部署和要求，市人大会及时召开党组会议，研究拟定了全市县乡两级人大换届选举工作的实施意见。《意见》明确了换届选举的主要任务、总体要求、基本原则，并就把好代表“入口关”、优化代表结构、选区划分、选民登记、保障流动人口选举权利、推荐和确定代表候选人、严肃换届纪律、加强宣传工作等方面提出了明确具体的要求。在此基础上，及时将该《意见》提请市委会议研究通过并由市委批转下发。
三是加强组织领导。为了切实加强对全市县乡两级人大换届选举工作的协调和指导，经市委同意，成立了由市人大会主任李银为组长的全市县乡两级人大换届选举工作指导小组，具体指导换届选举工作;成立了由市人大会分管领导为召集人，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市公安局、市安全局、市民政局、市财政局、市人大会有关工作部门等单位负责人为成员的全市县乡两级人大换届选举工作联席会议，负责协调处理换届选举中的具体问题，并于6月24日召开了第一次会议，明确了各成员单位工作职责和要求，研究部署了相关工作。
二、强化督查指导
为保证换届选举工作部署的贯彻落实，6月12至14日，市人大会组成三个调研组，由主要领导和分管领导带队，深入永昌县、金川区及全市12个乡镇、16个街道(社区)，采取座谈汇报、实地查看、填写表格等方式，对换届选举工作进展情况等进行全面督导检查和了解。针对存在的主要问题，协调县区党委、人大及时研究解决，保证了县区换届选举工作顺利进行。6月17日，市人大会召开专题会议，听取了三个调研组情况汇报，并就进一步做好换届选举工作提出了要求。6月26日至7月8日，人事代表工作委员会就县乡两级人大换届选举工作，分赴全市12个乡镇的四十多个村和16个社区近一百个选区进行具体的督查，对存在的问题进行现场指导并督促落实。
三、工作进展顺利
自县乡人大换届选举工作启动以来，永昌县按时成立了换届选举委员会和选举工作领导小组，选举委员会下设10个乡镇选举委员会和10个联络小组，划分选区186个。全县应选县人大代表169名，乡镇人大代表559名。7月16日同步完成了县、乡两级人大代表换届选举工作。金川区成立了换届选举委员会和选举工作领导小组，选举委员会下设2个镇选举委员会和6个街道选举联络小组，划分选区100个。全区应选区人大代表156名，镇人大代表112名。 6月 26日、7月12日，两镇人大代表和区人大代表选举依法有序顺利完成。按照省、市委的统一部署和县区的工作情况，永昌县、金川区及各乡镇的新一届人民代表大会计划于7月底或8月初召开。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
9月20日下午，衢山镇残疾人联合会第五次代表大会在镇文化中心三楼会议室隆重举行，来自各村社、机关、企事业单位的61名正式代表出席了本次会议。
在雄壮的国歌声中，大会正式拉开帷幕。
县残联理事长王璐晓致贺词，她对大会的召开表示热烈祝贺，对我镇残联工作给予充分肯定，希望我镇能一如既往地重视、关心残疾人事业，进一步夯实工作基础，完善工作机制，创新工作思路，以残疾人的实际需求为导向，以更强的责任心和使命感做好残疾人工作，用心用情解决残疾人的急难愁盼，努力将衢山残联打造成为真正值得信赖的“残疾人之家”。
副县长、镇党委书记方明致开幕辞，他充分肯定了过去五年镇残联取得的工作成绩，希望今后的残联工作要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、扎实工作，以时时放心不下的责任感推进残疾群体共同富裕改革，以不走在前列也是一种风险的危机感推进特殊群体数字化改革，以一百年太久只争朝夕的紧迫感凝聚残疾人事业发展工作合力，努力开创衢山残疾人事业发展新局面，不断谱写残疾人幸福美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
与会代表认真听取了镇党委委员胡原伦代表镇残联第四届主席团作的《喜迎二十大 同是共富路 全力促进衢山镇残疾人事业发展》工作报告。报告回顾总结了五年来我镇残疾人事业所取得的成绩，实事求是地分析了我镇残疾人事业的现状和问题，明确了今后五年我镇残疾人工作的指导思想和奋斗目标。
会议按议程选举胡原伦同志担任镇残联第五届主席团主席，推举金海同志担任镇残联第五届执行理事会理事长，并等额选举产生了出席县残联第八次代表大会代表。
大会最后，新当选的残联主席胡原伦代表新一届残联主席团讲话，他表示，新一届主席团一定在镇党委政府的关心和支持下，切实发扬“团结、实干、开拓、高效”的工作作风，不断提高自身的工作水平，进一步建立和完善残疾人劳动和社会保障机制，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善残疾人的社会生活环境，全心全意做好残疾人服务。
大会在《国际歌》庄严的旋律中顺利闭幕。
今年，芗城区镇级人大换届选举工作在区委的高度重视和区人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心组织和各选区的努力工作，顺利选出了代表人民的利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强执行代表职务能力的人大代表，选出了新一届镇级国家机关领导人。整个换届选举工作呈现“一高、一优、一加强”的特点。
一、选民民主法制意识增强，参选率普遍较高。全区共有名选民参加投票选举，参选率达.%。芝山镇共有选民人，参加投票有人，参选率.%，比上届高出.个百分点;石亭镇参加投票选举人，参选率.%。针对当前外出经商办企业和打工多等情况，各镇抽调一批具有较高文化素质的村干部、计生管理员充实选民登记队伍，为做好选民登记工作提供保证。同时加大换届选举宣传力度，既大造声势，又深入细致，做到进家入户，人人皆知。广大选民踊跃参加投票选举，不少老人和平时很少出门的家庭妇女都积极来到中心投票站，投下神圣的一票，许多外出经商打工的选民也都回选区参加投票选举。
二、代表的文化素质和结构进一步优化，年龄较轻。新当选的镇级人大代表名，大专以上文化程度名，占.%;中专文化程度名，占.%。其中中共党员名，占代表总数的.%;妇女代表名，占代表总数的.%;连选连任的代表名，占代表总数的.%;少数民族名，占代表总数的.%。还有部分是科教工作者、民营企业家、种养大户等各界人士。代表中岁以上名，占代表总数的.%，比上届少.个百分点;岁至岁名，占代表总数的.%，比上届少.个百分点;岁以下名，占代表总数的.%，比上届多.个百分点。当选代表身体健康，在群众中有较高的声望，能担负代表工作和参加代表活动，有一定的参与管理国家事务能力和社会活动能力。选举结果既充分反映了大多数选民的意愿，又体现组织意图。
三、一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进镇级领导班子，基层政权建设得到加强。各镇于年底相继召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生镇级国家机关领导人员。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事，选出专职人大主席人、镇长人、副镇长人，新一届镇级领导班子的年龄、文化、专业结构等方面都得到优化，整体素质明显提高。新一届镇级国家机关领导成员中，具有大专以上文化程度人，占.%;岁以下人，占.%。知识分子、民主党派和少数民族结构也占了一定比例，为实现我区经济、社会发展战略目标提供有力的组织保证。
镇级人大换届选举工作，事关各镇政权组织的建设，是各镇人民群众政治生活中的一件大事。对此，各级党委、人大高度重视，严格依照《漳州市芗城区年镇级人民代表大会换届选举工作方案》开展工作，做到了指导到位、认识到位、领导到位、组织到位、宣传到位、协作到位等“六到位”，确保各镇换届选举工作顺利进行。
县乡镇党委换届选举工作自20xx年11月开始，到20xx年2月底结束。根据州党委的统一安排和部署，县委高度重视乡镇党委换届选举工作，统一思想认识，精心安排部署，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，扎扎实实做好乡镇党委换届选举工作。整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、措施得力，确保了换届选举工作的顺利进行，并实现了预期目标，为进一步推进我县新农村建设，加快实现“十一五”规划和全面建设小康社会提供了强有力的组织保证。
一、基本情况
在县委的正确领导和各督导组的指导下，全县18个乡镇和2个农场党委于20xx年2月28日全部完成换届选举工作，并且都按照换届人事方案顺利产生了新xx届乡镇党委班子和纪委班子。全县20个乡镇(场)党员代表1112名，共有1104名党员代表参加了选举(有8名党员代表因病和外出未参加选举)。发出选票1104张，收回选票1104张，其中选举党委委员有效票1089票，无效票15票;选举纪委委员有效票1099票，无效票5票;选举出席中国共产党县第十次代表大会代表有效票1095票，无效票9票。选举产生了新xx届委员会委员160名，书记20名，副书记39名;选举产生纪委委员62名，书记20名;选举产生了出席中国共产党县第十次代表大会代表199名。党委委员得票率达到99.4%，纪委委员得票率达到98.6%，出席中国共产党县第十次代表大会代表得票率达到98.7%。
二、取得的成效
从总体上看，全县乡镇党委换届选举工作是顺利的，成功的。可以概括为四个方面：一是各乡镇(场)党委都按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到100%。二是在换届人事上，拓宽了选人、用人渠道，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委班子中，为进一步加强我县农村基层组织建设奠定了基础。三是通过这次换届选举，新产生的党委班子结构更加合理、素质明显提高，整体功能得到增强，基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力得到进一步的巩固。四是通过换届选举，广大党员干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华，践行“三个代表”自觉性得到了提高。
三、主要做法
1、加强领导，确保乡镇党委换届工作扎实开展。为确保乡镇党委换届选举工作正常有序开展，县委先后召开了两次会专题研究和部署乡镇党委换届工作，并下发了《县乡镇党委换届选举工作安排意见》，对乡镇党委换届选举工作提出了明确的目标和要求。
一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长的县乡镇党委换届选举工作领导小组和办事机构，抽调了精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，成立了县乡镇党委换届选举工作巡视组和6个督导组，巡视组由县委书记亲自任组长，督导组由县四套班子任组长，确定了督导组工作指责，建立了县领导包乡责任制，切实落实领导责任，为县委及时掌握了解乡镇党委换届选举工作情况提供了组织保证。各乡镇(场)也相应成立了工作领导小组，党委书记作为第一责任人亲自抓，分管副书记具体抓。
二是召开了乡镇党委换届选举工作座谈会。召开了由乡镇党委书记、具体负责换届选举工作的副书记、选举工作骨干和督导组成员共210人参加的乡镇党委换届选举工作专题会议和乡镇党委换届选举工作专题培训班，制定下发了《县乡镇党委换届选举工作流程》，统一规范了乡镇党员代表大会用词。各乡镇(场)也先后举办了选举工作骨干和村党支部书记参加的培训班20期，培训人员480人次。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：第一是系统学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。第二是认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，通过采取以会代训的方式，对乡镇党委书记、副书记和组织干事进行集中培训，对各乡镇就如何搞好党委换届选举工作提出了具体要求，使乡镇党委换届选举工作扎实有效地开展起来。同时编制了乡镇党委换届选举工作流程和指导手册，发放到各乡镇党委，确定专人及时解答换届选举工作中遇到的问题。
三是各乡镇都制定了符合本地实际的换届选举工作方案。各乡镇党委在认真调研的基础上，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合本地实际，制定出了具有较强针对性、指导性和操作性的安排意见，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都做了统一规定，有力地指导了换届选举工作。四是各督导组驻乡进行全程指导。特别是在代表选举、召开党员代表大会等重要环节，做到亲自参与、现场指导，对发现的新情况、新问题及时研究，帮助乡镇党委弥补不足，避免和减少选举工作中出现的纰漏和失误。
2、严格把关，选好乡镇党代表大会的代表。各乡镇都按照换届选举工作日程进度表，向县委呈报了召开党员代表大会的请示。县委及时下达了关于乡镇党员代表大会代表名额构成的批复，全县20个乡镇(场)党员代表总数为1112名。在代表选举过程中，主要做到严把四关：一是严把代表条件关。要求各乡镇党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子，有坚定的共产主义信念，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习政治理论，坚持党性原则，严守党的纪律，作风优良，有较强的议事能力，在工作、生产和社会生活中起到模范带头作用，在三个文明建设中成绩突出;二是严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我县实际，规定各乡镇党代表大会代表中，农牧民党员、党员干部、专业技术人员和先进模范人物要占到一定的比例，女党员和少数民族代表所占比例一般不少于各乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例;三是严把代表的产生关。要求各乡镇党委要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。⑴基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选;⑵乡镇党委对初步人进行考察，广泛征求意见后由基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批;⑶基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的20%。四是严把代表审查关。要求各乡镇党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。
3、履行程序，保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，要求各乡镇党委严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减，标准不降。一是认真履行会议程序。二是认真履行选举程序。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，要求各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况要做详细说明，并安排充足的时间，让代表酝酿，对代表提出的各种质询作出负责的答复，确保新xx届党委班子顺利通过选举产生;三是认真履行呈报审批程序。在换届选举准备工作阶段，按照上级党委的有关规定，及时做好乡镇党委换届人事方案和乡镇党委书记候选人的请示工作，认真履行呈报审批程序，保证选举工作的严密性。在此基础上，还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。
4、优化结构，提高乡镇党委班子的整体功能。一是及早动手，全面考察考核。把平时考察、年度考核与乡镇党委换届选举的人事安排工作紧密结合，及早动手，分6个工作组在各乡镇党委开展了换届选举全额定向民主推荐，进一步掌握情况，确保换届选举工作万无一失。二是及早研究，拟定人事方案。在领导职数配备上，按照乡镇党委一般由7-9人组成的要求，对人口多、面积大、业务工作量繁重和集中整治重点的乡镇，党委委员配备了9人，其余乡镇党委委员均配备了7人。20个乡镇(场)党委领导班子形成了以45岁以下干部为主体的梯次配备，均配置了不少于2名35岁以下干部和1名30岁以下的干部，年龄在30岁左右的乡镇党委书记1名。在选拔妇女干部上，20个乡镇(场)党委政府领导班子中配备了20名女干部，其中党委领导班子中配备了11名女干部，比上届增加3名。担任乡镇党委书记的女干部2名。乡镇(场)党委班子成员的知识结构更加合理，学经济管理和农业技术的干部人数明显增多，乡镇党委班子整体功能得到增强，充满了生机和活力，得到党员干部的拥护，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
5、搞好宣传，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作，充分利用广播、电视、标语、横幅、板报、公开栏等大张旗鼓的宣传，宣传会议召开情况、代表讨论发言情况、工作报告内容、选举结果等等。在新闻媒体开辟专栏，集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就，教育广大农村党员和群众，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党委正确领导下，身边所发生的巨大变化。同时选择阿吾利亚乡作为乡镇党委换届选举的示范点，首先开展换届选举工作，组织其他乡镇进行观摩，以点带面，整体推动乡镇党委换届选举工作的健康、顺利开展。
6、强化培训，增强乡镇党委领导班子的执政能力。根据新时期加强领导干部执政能力建设的总要求，为进一步提高新xx届党委领导班子及领导干部的领导能力、领导艺术、领导水平，增强他们加强农村社会稳定和依法管理宗教事务，全面开展各项工作的责任感、紧迫感，夯实应对复杂局面和矛盾的能力，县委专门对当选后的领导干部进行了集体廉政谈话。要求要严格执行党风廉政建设的各项制度，按照xx届xx全会提出的“推进城乡统筹和现代化农业建设，全面深化农村改革”的要求，以更高的标准、更严的要求和良好的精神状态，努力践行先进性要求，进一步提高工作质量和水平，以优质、高效、快捷的服务，让党委满意，让群众满意。同时对当选的领导干部计划举办3期的业务知识、领导方法、领导水平和社会稳定的专题培训班，目前第一期培训班已开课。
四、几点体会
总结这次乡镇党委换届选举工作，我们主要有以下三点体会：
第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了乡镇党委换届选举的成功。一是县委统筹兼顾，把乡镇党委换届选举放到突出位置来抓。县委多次召开专题会议听取换届选举工作进展情况，并在选举之初，分6个组前往各乡镇(场)进行了换届选举定向民主推荐，2次听取各乡镇党委书记关于换届选举准备情况的汇报，及时提出了具体工作要求，督促、指导各乡镇认真开展换届选举工作。二是加大投入，确保换届选举工作的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，县委成立了领导小组及办公室，从人大、政协、纪检委、组织部等有关部门抽调了熟悉乡镇换届选举工作的业务骨干，成立巡视组和6个督导组，由县委各担任组长，分片、包乡全程指导换届选举工作。三是各乡镇党委在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各乡镇都成立了换届选举领导小组，配备了专用车辆、专用经费，为乡镇换届选举顺利进行提供了保障。特别是各乡镇党委书记认真履行“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为换届选举工作顺利进行提供了组织保证。
第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围。县委始终把乡镇党委换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机，在选举过程中，加大宣传力度，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，让群众明白乡镇党委换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。
第三，认真贯彻、落实《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，做到了依法选举、依法办事。一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次乡镇党委换届选举工作中，县委先后组织了2次集中培训，保证了整个选举过程的依法进行。二是根据实际，确定了选举方案。三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。
通过县委和各乡镇(场)党委的共同努力，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的乡镇党委领导班子，使党的利益同群众的利益达到了真正的一致。
乡人大主席团工作报告
各位代表：
现在，我代表源村乡人大主席团向大会报告一年来的主要工作，请予审议。
一年来的主要工作回顾
2009年，是新中国成立60周年，是应对国际国内环境变化重大挑战、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，XX乡人大主席团在中共XX乡党委的领导和县人大的指导下，以邓小平理论和“三人代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡的有机统一，紧紧围绕乡的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强民主法制建设，推进社会和谐发展，维护人民群众的根本利益，积极发挥地方人大的作用，为全乡各项事业全面进步作出了积极的贡献。
一、贯彻实施《监督法》，突出以经济社会建设为重点，开展监督工作
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对各级人大常委会进行法律监督和工作监督的原则、内容、形式和程序作出了具体的规定，是各级人大常委会开展法律监督和工作监督的法律保障。XX乡人大主席团围绕中心、突出重点，把握全乡发展稳定的大局，把人民群众的利益放在首位，有计划地开展监督工作。
一年来，召开人代会1次、主席团会议4次，听取和审议了政府工作报告、社会治安工作情况报告、财政预算报告和财政预算执行情况报告等共12个报告，作出决定2个、决议3个，听取政府领导和各单位负责人述职报告5个，作出审议意见13个，成功组织召开了乡六届人大第四次会议，组织在我乡的县人大代表和乡人大代表开展了大型视察活动1次。为了作好2009年人口和计划生育工作，有效地控制人口增长，听取和审议了关于贯彻实施《人口与计划生育法》的报告；为了保证义务教育法的实施，听取和审议了关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》情况的报告，为了促进我乡合作医疗工作的开展，听取和审议了源村乡人民政府关于《新型农村医疗工作开展情况的报告》；为了保证社会稳定，人民安居乐业，听取和审议了乡人民政府关于《社会治安工作情况报告》；为了保证安全生产，听取和审议了《安全生产工作情况报告》；为了促进政府职能部门依法行政，听取和评议了5个政府领导和部门负责人的《述职报告》。
针对社会难点、热点问题进行调研，提出意见、建议进行监督。2009年6月，针对疾病流行的季节，向政府提出建议，要求组织一次食品安全检查，得到了政府的大力支持，组织由党政办、派出所、工商所、中心校、卫生院等单位参加的执法检查组对学校、街道的餐饮业和全乡各种饮食摊点进行执法检查，消毁过期罐头12瓶、过期饼子3合，得到了社会好评。2009年7月，XX乡人大主席团对农村低保工作进行了调研。首先召开了会议，了解情况、研究工作步骤，向乡党委汇报后，于7月21日分两个组对XX村和XX村的农村低保工作进行了调研。经过走访和坐谈，调研组认为：XXX乡的农村低保工作是扎实的，但工作中也存在不足，对存在的问题提出了建议，得到了很好的落实。
为了维护业主和劳动者的合法权益和利益不受侵害，为了贯彻实施《安全生产法》、《煤炭法》、《消防法》和促进我乡农业产业结构的调整，我们组织了在我乡的县人大代表和乡人大代表于2009年11月6日对XX乡XX村大XX茶叶基地、XX乡XX煤厂进行了视察。针对存在的问题代表们提出了建议和意见，并得到了很好的落实。
二、认真履行职责努力提高我乡人大工作水平
认真履行法律赋予的职权，根据法律程序开展工作，为保障国家法律法规在本行政区域内的贯彻执行，促进依法治乡建设，改进机关作风做出了自己的努力。主要工作有：
1、认真履行乡人大主席团的职责，精心组织召开乡人民代表大会。为保证人代会的顺利召开，积极做好组织领导和协调工作，成立大会筹备组及各工作小组，把责任层层落实，保证了人代会的圆满召开。主持召开主席团会议是人大主席团履行职责的主要途径之一，也是
人大主席团的一项重要工作。去年对主席团会议上的专题报告和述职报告，实行无记名投票表决的方式通过，收到了很好的效果。
2、做好代表建议的交办、督办工作。在六届四次代表大会期间共收到代表议案、建议20件，经整理形成书面材料，以主席团文件的形式转交政府办理。为推动代表建议办理答复工作的进展，采取适当的方式，对代表建议的办理情况进行检查了解，促进承办站所、部门加大办理力度，提高办理答复质量。
3、加强指导，搞好代表小组活动。2009年初，制定了人大主席团工作要点，并围绕工作要点制定代表小组活动意见，要求各代表小组围绕活动意见，按时组织开展代表小组活动。为加强对代表小组活动的指导，与各代表小组组长保持经常联系，根据各组情况，有针对性地进行指导，提高活动成效，促进代表工作和行政工作的同步发展。认真倾听代表在活动中对政府、人大的意见、建议和批评，就所提问题作了力所能及的说明、解释，其他需要向政府领导或有关站所、部门反馈的，实事求是地及时反映。经过这些努力，保证了代表小组活动依法正常进行，代表小组活动12次。
4、做好代表及其他干部群众的来信来访工作。以说话和气，诚恳待人，认真办事的精神，热情接待来访人员，关心群众疾苦。把来访人员反应的问题时刻记在心上，协调有关部门，认真加以解决。一年来，共接待来信来访群众11件次，部分问题直接得到解决，其余问题转给了有关部门解决。
三、加强主席团自身建设
主席团能否依法行使职权与自身建设有着直接的关系。一年来，我们首先加强了思想建设，坚持订阅《中国人大》、贵州《人大论坛》、贵州《党风廉政》等报刊杂志，认真学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，每月组织一次由人大主席团人员参加的学习活动，并形成制度，使主席团成员做到政治头脑清醒，工作方向明确，法律水平不断提高，工作经验不断丰富；其二，我们强化了组织建设，对新一届人大代表重新划分了代表小组，建立了小组活动室，制订了代表学习和活动制度，主席团成员分别联系各代表小组，为主席团全面开展工作提供了组织保证；其三，我们还抓了作风建设，带头 实践“三个代表”重要思想，切实做到勤政爱民，深入群众开展调查研究，力求为群众办实事；其四，加强了制度化建设。建立健全了主席团九项工作制度，使主席团工作有法可依，有章可循，日趋规范化。
四、充分发挥人大代表作用
乡人大主席团把全乡51名（调出3名和死亡1名不在内）人大代表编成三个代表小组，推选了代表小组组长，下发了学习资料，并指定专人记录小组活动情况，收集代表们对政府工作的建议，及时反映代表和群众的意见和要求。同时，我们根据县人大常委会的安排和自身工作需要，定期组织人大代表向选民述职，使代表明确自身职责，增强了使命感。
坚持尊重代表的主体地位。一是积极维护代表的权益；二是召开主席团会议，主动请代表参加；三是坚持走访代表制度，做到知人、知门、知心。
五、自觉接受乡党委的领导，积极支持政府推进工作。
坚持和依靠党的领导是人大工作的政治原则，也是做好人大工作的根本保证，一年来，人大主席团始终把实施党委的决策作为义不容辞的任务，一是围绕党委的中心任务开展工作；二是坚持党的领导，把充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，使党的主张通过法定程序得以圆满实现，三是坚持请示汇报制度；四是按时完成乡党委安排的工作任务。在人大与政府工作方面，人大摆正了自身位置，把监督和支持有机结合起来，不能离开支持讲监督，既要当好裁判员，也要当好运动员，一年来，主席团紧紧围绕全乡经济工作的指导思想和发展目标，积极投身经济建设，既加强了对政府工作的监督，又积极支持政府依法行政，维护政府的权威，由于摆正了人大与党委、人大与政府的关系，主席团的各项工作得到了党委的关心和重视，得到了政府及各部门的大力支持，同时也得到了县人大常委会的肯定。
下步工作打算
今年是“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划的关键年，做好今年的工作，对于保持全乡经济社会又好又快发展至关重要。作为乡人大主席团，我们要从全局的和战略的高度，围绕全乡经济发展的中心和大局，承担起促进改革和推动民主法制建设项目的历史责任。今年主席团的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,在乡党委的领导和县人大的指导下，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实工作，注重实效，为推动科学发展和加快地方民主政治建设，构建和谐XX作出贡献。今年主要抓好以下几项工作。
一、围绕人大主席团的工作重点，加大力度，提高监督实效。
督促协助乡人民政府抓好农业农村工作，以经济建设为中心，抓好各项税收工作，以农业为重点，抓好通村公路建设和煤炭管理和安全生产；围绕农业、农村、农民“三农”问题开展工作监督，重点在危房改造、环境保护、社会治安、食品安全、新农保存、教育、人口和计划生育等民生问题上加大监督力度。要对全乡农业生产结构调整、土地流转形式、地质灾害预防、农民实际收入情况、为农村弱势群体提供生产保障及法律服务等方面开展工作调研，并将情况反馈相关部门；对贯彻执行《人口与计划生育法》，创建计生优质服务进行专题调研，及时向党委汇报，并听取和审议乡人民政府贯彻实施《人口与计划生育法》的报告；集镇街道、环境卫生管理工作及硬件建设中存在的突出问题进行督办检查。督促政府及相关职能部门切实加快治理步伐，进一步改变集镇环境卫生状况。
二、认真落实依法治国方略，积极推进依法治乡。
根据工作需要，为促进“公正与效益”主题的实现，听取和审议派出所《社会治安工作情况报告》,对派出所执法情况组织调研，同时认真开展个案监督工作；分别于七至十一月份组织代表对《水污染防治法》、《食品安全法》等有关法律、法规，煤矿安全生产情况、公路交通建设情况、食品市场整治情况进行执法检查；督促有关部门认真开展法制宣传教育，提高人民法制意识。按期听取和审议各站、所负责人的工作报告和述职报告。开展好代表向选民述职，选民评议代表的活动。
三、抓好对人民代表大会制度的宣传工作。
利用广播、专栏、内部刊物等开展对人民代表大会制度，人大主席团及其各代表小组工作情况进行重点宣传报道，提高人大工作透明度。虚心听取群众意见，接受社会监督，以利改进工作；抓好人大通讯工作，鼓励多写稿，多向上投稿，多出好新闻、好稿件。
四、抓好人大席团自身建设工作。
坚持和依靠党的领导，做到主要工作在开展前向乡党委请示，事后向党委汇报，主席团要严格执行民主集中制原则。体现集体领导；认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和十一届全国人大三次会议精神，认真搞好法律法规和人大业务知识的学习活动，提高干部和人大代表的政治素质和业务素质，建设高效、廉洁的人大队伍；要开展好对主席团建议议题的调查研究，提高主席团审议报告质量，对重大事项作出决定和决议。
各位代表：
在党的十七大、十七届三中、四中全会精神的指引下，我们坚信，在乡党委的领导下，全体代表和全乡人民一定会进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村和全面建设小康社会作出更大的贡献！谢谢大家！
学生会换届选举方案
为促进教师、同学之间的沟通，进一步有效管理学生学习与生活，提升学生的自我管理意识，促进学生学习的积极性与主动性，完善学校管理体制，共创校园秩序和良好风气，打造一支精良的学生队伍，我校面向高一至高二的学生公开竞选具有高度责任感、良好思想品德、热爱学校、热心各项活动和有较强组织能力的学生会干部。
一、部门及职责介绍
（一）主席团
内有主席和副主席。旨在落实完成好老师布置的各项任务，并做好各种请示、汇报工作。全面负责学生会的工作。每周定时召开学生干部会议。监督、协调各部门的工作。
学生会主席：统管、指导、协调各部门工作。
学生会副主席：协助主席工作。
（二）学习部
举办具有济南修文特色的学术比赛和学习经验交流会；开展各类文化竞赛；辅助学习完成各学期奖学金评定工作。
学习部部长：1、积极参加学校的学习交流，知识竞赛，学校征文等活动。2、协同学校教师培养学生们良好的学习习惯，打造良好的学习氛围。
（三）文体部
配合学校完成常规的文体活动，如：羽毛球比赛，双“dan”晚会等。结合学校实际，创造性的开展自己的特色文体活动。配合学生会的各项工作。
文体部部长：1、积极参加各种活动，并在学校举行相关体育赛事或大型活动时，协助教师维护会场秩序，会场纪律等相关工作。
（四）生活部
围绕学生生活、健康、卫生等主题组织各种活动；完善和制定必要的卫生规章制度，检查监督执行情况，配合学校有关部门，搞好教室、宿舍、校园及个人卫生管理，进行定期和不定期的检查评比。
生活部部长：解决学生在学习与生活中遇到的实际问题。
（五）纪检部
作为学生会中的一个监督部门，主要负责监督全校学生及学生干部的行为、表现和纪律情况，维护学生干部在学生中的形象；参与学生会行为规则的只当并作机动力量协助各部门开展工作。
纪检部部长：严格认真落实学校各项纪律规则并监督学生对其执行。
（六）文宣部
为学校、社团等举办的各类活动进行前期、后期宣传，并在举办活动时进行实时宣传；为活动提供更加专业化的策划、建议和服务；运用多种宣传手段，传达活动信息和学生会理念；向学校宣传我系的活动及近况。
文宣部部长：积极参与并宣传学校组织开展的各项活动，提高学生参与的热情，提高广大同学的文艺素养，在校园中营造积极向上的良好氛围。
二、竞选职务
1、 学生会主席1名，副主席1名
2、 学习部部长1名
3、 文体部部长1名
4、 生活部部长1名
5、 纪检部部长1名
6、 文宣部部长1名
三、竞选规则
1、 每个职务限报3名候选人，由候选人自荐，填写竞选报名表（详见附录1）并又各班班主任签字后交给报名处。以提交报名表的先后顺序为准，满额即止。
2、 每名候选人2分钟限时演讲（可配PPT）+1分钟（不包括提问时间）提问。到时即停。
3、 全体师生每人有且只有一票，且每个职务只能投给一人，不得多选，否则视为弃票。
4、 每位候选人公开竞选演讲，每个部门的所有候选人演讲完毕后，全体师生填写投票条（详见附录2）进行不记名投票，后由高三学生进行统计，直至全部候选人竞选演讲完毕后再唱票，票数最高且过半数的候选人当选，若出现平票，平票的2人或3人在分别进行限时20秒的拉票演讲，后由教师及高三学生举手投票选出，若有出现平票，无需再次发言，直接重新由教师及高三学生举手投票，直至投出一位人选；若候选人不在场，直接视为放弃竞选资格；若没有候选人过半数票，则职位空缺。
5、 各职位候选人竞选演讲顺序当场抓阄决定。
6、 学生会干部任期一学年.
四、报名条件
1、 高一高二学生，热爱学生会工作，有从事经验者优先；
2、 有高度责任感，真正践行做有责任感的中学生；
3、 敢做、敢当、敢管的；
4、 有一定组织才能，能起到模范带头作用的优先；
5、 能独立完成学校交办的各项工作任务；
6、 有敏锐地观察事物及处理各种事物的能力；
7、 有开拓精神，能创造性地开展工作。
五、竞选时间
报名时间：2020年10月13日——10月16日
报名处：高三A班（16日中午12点前汇总给------）
竞选地点：党员活动室
竞选时间：2020年10月18日18点
六、竞选流程
10月12日晚，各班班主任下发竞选活动通知，同时下发报名表
10月13日起，陆续提交报名表和PPT，16日午12点截至报。
10月16日放学前，高三学生准备好投票条（附录2）和统计唱票表（附录3）
10月18日下午，电脑调试，话筒调试，提前录入PPT，排查问题
10月18日17：30 会场工作人员进入会场进行布置及电脑调试
17：45 各班带往竞选地点并根据座位表（详见附录4）有秩序入座
18：00 主持人正式开始
18：05 学生会主席 介绍学生会
18：10 开始竞选演讲（介绍2min×6+每人3min×21≈75min=1h15min）
19：30 公布竞选结果，若有平票，则进行二轮竞选（15-30min）
20：00 校长讲话
20：20 新届学生会留下开会，其余师生有秩序带回上晚自习
七、注意事项
1、 凡出现不正当行为，一经查实，立即取消竞选资格并开除学生会；
2、 因故或无故未出席竞选的候选人，自动视为放弃竞选资格；
3、 最终解释权归本次活动负责人所有。
镇第七届村委会换届选举工作情况汇报
2006年9月 日
按照县委、县政府的统一部署，我镇第七届村民委员会换届选举工作在镇党委的正确领导下，在县换届选举领导小组的精心指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况及成效
全镇共有村委会20个,其中5委制的有2个， 3委制的有18个。共选出村委成员64人，其中：村委会主任20人，委员44人；男51人，占%，女13人，占%；党员33人，占%；村党支部与村委会成员交叉任职 人，占 ％。在20个村委会主任中，党员12人，占60%；平均年龄46岁；连选连任的10人，占50％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：
（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全镇共有选民 名，有 人（含委投选民）参加了投票，参选率达%，其中外地回乡参加选举的选民 人。
（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在本次换届选举中，新当选村委主任10人，占50%，新当选村委委员27名，占%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在镇换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。
（三）严格依法选举，充分体现民意。这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。
（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村12个，有党员的村委会 个，分别占60%和 %。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的45人，占%，比上届增长了 个百分点，其中高中以上文化程度的2人；村委主任中初中以上文化程度的14人，占70%，比上届增长了 个百分点。三是年龄结构基本合理。20个村委会成员的平均年龄46岁，其中主任平均46岁，在64名成员中25-35岁的有7名，其中主任2名，36-45岁的有22名，其中主任8名，46岁以上的有35名，其中主任10名。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。
二、主要措施及做法
此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：
（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。镇党委对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党委书记亲任组长的换届选举领导小组，明确镇党委书记为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。
（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传《组织法》、《省实施办法》、中办[2002]14号文件及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。
（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我镇本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和发票验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民 “当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中乡镇干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。
（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我镇在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对全镇17个行政村进行分类排队。先确定了1个试点村，由组织书记亲自带队进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，搞出样板，然后把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡的4个村作为第一批，把两委班子齐全、能够正常开展工作的5个村作为第二批，把两委班子战斗力较弱的5个村作为第三批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第四批，按村情类别抓好第一批、推进第二批、谋划第三批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第四批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来信来访来电比较多，有询问政策的，也有反映问题的。对此，都—一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，—一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。
（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，镇党委专门下文，成立了审计工作组，对各村财务进行审计，同时在审计后及时收缴各村公章，在选举期间一律由镇党委统一保管；对未能按时上交的村，在做好思想工作的同时，上门收缴。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。
（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。为保障此次换届选举工作顺利实施，我镇制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。
（七）积极探索，大胆尝试，力求创新创优。在此次换届选举中，我们在坚持依章依法的前提下，积极探索、大胆创新，在以下两个方面开展了大胆而有益的尝试：一是镇换届领导小组结合全镇实际情况和《河南省村民委员会选举读本》，编写了《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》，对换届选举工作的程序、原则、时间进行了详细的讲解和安排，重点突出，一目了然，更富有指导性、操作性。二是本着对群众负责，对本村以后发展负责的原则，积极引导村选委会对候选人的条件提出了更高的要求，要求候选人要能够起到表率作用，特别是在执行计划生育政策上进行了严格把关。在试点村洛口村的选举中，有两名候选人都因严重违反计划生育，不能为群众起到表率作用而退出了正式选举。
三、存在的问题及原因
从总体上看，我镇这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：
一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。
二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的 太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。
四、主要体会
认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：
（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。
（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。
（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。
（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由党委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。
五、下步工作打算
（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。
（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。
（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。
六、意见及建议
酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。根据我镇各村“海选”时提名人较多，有些提名还不太负责任等情况，建议实行候选人资格审查制。即在换届选举前“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；“二考”，即实行村干部任职资格证制度，“要想当村官，先得考个村干部任职资格证”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考试，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；“三训”即把拿到资格证的人选集中培训，解决认识及竞争的方式方法，提出几不准，引导他们以正当的方式参加竞选；“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。
乡人大换届选举工作在县人大和乡党委的正确领导下，在县换届选举委员会的具体指导下，通过乡选举委员会的精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，已于10月10日顺利完成了乡人大换届选举的前期工作，现将工作情况汇报如下：
一、认真调研，初步谋划
我乡人大主席团于9月20日组织人力奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研宣传。根据我乡的实际，立足于便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民的选区划分原则，按照每个县人大代表选区包含若干个乡乡人大代表选区和每一选区选一名至三名代表的规定划分选区、分配代表名额。将乡划分为为25个选区。这样，更有利于我们集中精力搞好这次换届选举工作。
二、强化组织领导
根据实际情况成立了以乡党委书记为组长，乡人大主席、乡长为副组长，党委副书记、武装部长、副乡长、派出所所长等为成员的乡人大选举委员会，并成立了人大选举委员会办公室具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，挑选了业务素质高的驻村(单位)干部加强对各选区的指导和督促。
三、召开大会，精心部署
为了做好这次换届选举工作，我乡召开两次关于换届选举的工作会议，对换届选举进行了精心部署。一是9月21日，我乡组织各村三职干部、乡机关代表、全乡职工召开人大换届选举预备会议，会议传达了县委关于县乡两级人民代表大会换届选举工作会议精神，强调了换届工作的主要任务和重大意义。并研究制定了乡人大换届选举工作的初步方案。二是9月24日，我乡召开全体乡干部、村干部选举动员培训会，对全乡人大选举工作做了全面的安排部署，组织学习了相关的文件、资料和法律法规，研究落实了人大选举组织机构、选区的划分和代表名额分配(县代表4个选区、7名代表，乡代表25个选区、42名代表)等工作，并对选举业务工作进行了培训，统一思想认识。明确了这次人大选举的目的、意义、原则、要求、程序、各个阶段的工作重点、注意事项，特别是几个法定时间等，强调各选区要按法定程序、原则和时间要求做好各阶段工作。
