为认真落实预防职务犯罪工作领导小组关于开展预防职务犯罪的文件精神，深入推进反腐倡廉工作，不断加强我局的党风廉政建设，结合我局工作实际，就开展预防职务犯罪工作总结如下：
一、建立健全预防职务犯罪工作责任制。
坚持“一把手”负总责，认真落实预防职务犯罪工作目标，坚持做到“两手抓、两手都要硬”，紧紧围绕全局工作重点，抓廉政、抓好廉政促发展。将预防职务犯罪工作纳入目标管理，把预防职务犯罪工作与党风廉政建设工作和各项业务工作紧密结合，年初一起布置，工作一起落实，年终一起考核。成立了人社局预防职务犯罪工作领导小组，由局长、党组书记任组长，纪检组长任副组长，各处室主要负责人任成员，并落实1名工作人员具体负责抓好此项工作，一年来，领导小组成员认真履行职责，积极完成分工任务。
二、健全预防职务犯罪工作制度。
我局预防职务犯罪工作，切实做到了年初有计划、工作有安排，平时有督查、年终有总结，并按时将工作计划和工作总结报市预防职务犯罪工作领导小组，制定了本局开展预防职务犯罪的领导工作职责和工作人员工作职责，并建立了相关工作制度。
努力从源头上治理和防止腐化，注重从制度上约束和管理干部，加强对管人、管钱、管事部门的监督。加强社保基金的管理和使用，防止基金流失，保证各种社保基金的及时收缴、支付和资金安全，堵塞漏洞，避免财务人员因制度不健全而构成的职务犯罪。加大对劳动监察执法队伍的管理教育培训，以防执法人员利用职务上的便利，不履行职责，致使国家和人民利益遭受损失。
三、以思想教育为先导，筑牢反腐倡廉的思想防线。
预防职务犯罪，加强党风廉政建设，基础是教育，关键也是教育。我局进一步强化了党风廉政和预防职务犯罪的教育，筑牢了广大党员的拒腐防变的思想防线。同时，我局不断改进反腐倡廉和预防职务犯罪的教育形式和方法，采用大家喜闻乐见的教育形式，使受教育者易于接受、乐于参与，增强了教育的吸引力、感染力和渗透力。
（一）把预防职务犯罪的学习列为中心组学习和各处室例会学习的重要内容。一年来，我局把党风廉政建设和预防职务犯罪理论作为我局中心组学习和各处室例会学习的重要内容，定期安排专题学习。同时把预防职务犯罪教育贯穿到整个人社工作的各个方面，督促全体党员干部职工加强廉洁从政的意识，反对和防止腐化堕落，有效的预防了职务犯罪。
（二）采用多种方式进行，促进教育活动的开展。局党组加强领导、统一指挥，局纪检纪检监察处充分发挥组织协调监督检查作用，各有关部门密切配合，有序开展了反腐倡廉“警示教育月”活动。
一是开展签订廉政准则承诺书活动。按照市纪委工作部署，下发通知，购买学习材料，组织全系统党员干部开展“学习并签订《廉政准则承诺书》”主题教育活动，教育和引领各级党员干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识、树立勤政廉政的'新形象，进一步加强党性党风党纪教育。
二是举办了一次反腐倡廉警示教育报告。借开展学习型机关活动的契机，切实加强党员干部的党风廉政教育，把反腐倡廉教育做为干部教育培训的重要内容，请市检察院同志进行预防职务犯罪警示教育讲座。全局党员干部共500余人在市委党校参加了会议。
三是组织参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览。我局全体干部职工通过参观展览活动，深深感受到一次生动的反腐倡廉教育。这次展览活动，对于促进国家机关工作人员加强对渎职侵权相关法律法规的学习，增强法治意识和责任意识，自觉维护宪法法律的权威和加强党风廉政建设具有十分重要的意义。通过参观学习，进一步深化了我局干部职工对预防渎职犯罪工作的认识，为今后更好地履行职责，防范风险起到了积极的作用。
四是组织局党员干部观看警示教育片。通过观看这两例案件，全局党员干部深刻吸取教训，以案为戒，进一步增强廉洁自律意识，夯实反腐倡廉的思想道德基础。更坚定了理想信念，增强工作责任感和使命感。
一、明确指导思想，积极探索预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作机制
长期以来，我们把预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长作为全镇的核心工作。充分发挥共青团、综治办等部门的自身优势，开展了大量卓有成效的工作，为预防和减少未成年人违法犯罪打下了良好的基础。xx年，根据人事变动情况，成立了xx镇预防未成年人犯罪“帮护工程”领导小组。今年以来，领导小组实行预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作季度通报制度，不仅定期召开专题会议，还群策群力积极探讨社会闲散未成年人教育管理工作等重点课题，为推进预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作明确了思路。
二、深入调查研究，全方位开展预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作
预防未成年人违法犯罪的首要前提就是加强对新时期未成年人思想状况的了解，掌握社会主义市场经济条件下未成年人犯罪的新因素和新规律，我们坚持以人为本，立足本地实际的工作思路,实事求是地开展调查研究工作,制定并实施了科学的预防和控制措施,做好预防和减少未成年人违法犯罪工作,从而较好地保持了社会环境的持续稳定和全镇经济的健康迅速发展。今年来，我们通过定期深入基层单位，走访、座谈、问卷调查等多种方式，对我镇未成年人违法犯罪情况进行了专题调研，掌握了第一手资料。经过认真的调查研究，我们发现：今年来，未成年人违法犯罪案件明显增多；在校学生违法犯罪比例有所上升；城区发案比例较大；侵财犯罪案件居高不下；暴力犯罪情况突出等五大特点。
xx年，针对xx镇未成年人违法犯罪活动的特点和趋势，我们积极寻求预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作的有效途径，经过深入调查和研究，制定了以管理和教育社区闲散未成年人为目的的“xx镇未成年人社区关爱计划”。首批向社会公开招募了离退休党务（政法、教育）工作者、大学生等有志于维护未成年人合法权益的人员xx名，在社区对无业闲散未成年人、外来务工未成年人等社区弱势、边缘未成年人群体进行帮扶和教育，使他们能够树立积极健康的.人生观和价值观，从而实现身心健康的全面发展。
三、加强宣传教育，努力营造良好的预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作氛围
预防和减少未成年人违法犯罪不仅仅只是某一个单位、某一个地区的事情，这项工作需要全社会、各部门的共同关注、共同参与，只有社会各界都投入到这一事业中，才能营造出推动未成年人健康成长的良好环境。为此，我们积极促进育人环境的建设。以《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》为依托开展宣传活动，通过上街宣传法律法规、举办图片资料展等形式，大力宣传未成年人保护的法律法规知识，努力营造全社会重视、关心未成年人的良好社会氛围。xx年，我们在广大青少年学生中开展了法律知识竞赛活动，教育未成年人做守法小公民，用法律手段保护自身权益，回收答卷xx多份。
在学校，我们长期开展普法宣传和教育，扎实推选中小学校聘任法制副校长制度。广泛开展 “法制进校园”等形式多样的法制教育活动,使广大未成年人逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯,还采取法律人士授课、录像观摩等多种形式,向广大未成年人普及自我保护知识,帮助他们运用法律武器来保护自己。我们在广泛开展形式多样、健康向上的校园文化活动的同时,积极引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。今年，我们不仅深入开展好18岁成人教育、读书计划等活动，还尝试在各中小学校建立心理咨询室,及时对学生出现的心理障碍进行疏导。认真做好“学困生”的教育转化工作,不让他们成为学校、家长和社会“三不管”的闲散人员,防患于未然,将导致未成年人违法犯罪的隐患消灭在萌芽状态。
同时，我们还坚持把提高家长素质作为未成年人教育的基础来抓，深入各村、社区和学生家庭，开展家长学校、培训班，帮助家长明确教育子女的责任和方法，建立“科学育人、文明教子”的新观念；加强社会治安综合治理,净化社会环境,清除未成年人违法犯罪的土壤和条件。充分发挥各级各类先进典型的示范带动作用,大力倡树新风正气。
四、齐抓共管，整合各方资源预防未成年人违法犯罪
预防未成年人违法犯罪是一项长期系统的综合性工程，涵盖未成年人成长发展的各个环节，只有全面提高未成年人自身素质，满足未成年人发展需要，才能标本兼治，从源头上遏制减少未成年人犯罪，为此我们从以下几个方面狠下功夫：在开展失足未成年人帮教工作方面，我们广泛动员一切社会力量，切实发挥归正人员帮扶领导小组的作用，做好失足未成年人的帮教工作。对于劳教释放后的未成年人，进行跟踪帮教，并帮助他们解决实际困难、重塑人生目标，预防和防止重犯行为的发生。在维护未成年人学生的合法权益和校园安全方面，我们在全镇中小学校开展了“加强校园综合治理，创建平安校园”活动。组织开展“扫黄打非”行动，对毒害未成年人身心的非法出版物、黄色音像制品进行了有力的打击；对网吧、游戏机室、录像室、台球室、卡拉OK厅进行了规范性整治，督促他们实施“严禁未成年人进入”制度；检查文化经营单位14家，有效地净化了文化市场，保护了未成年人的身心。在处理未成年人权益保护方面，我们利用在各中小学校健全法制副校长的契机，在全镇部分中小学生中发放了“红领巾110联系卡”，该联系卡不仅包括学生照片、姓名、班级、住址、联系电话、血型等学生基本情况，还包括“维护未成年人合法权益义务监督员”的姓名、单位、联系电话等内容，便于学生遇到危险情况下自我救护及他人帮护，要求每名小学生必须配带“红领巾110联系卡”上学、放学。通过“红领巾110联系卡”这种形式，很好地起到了警示、救护、联系、标识、宣传的功能，在很大程度上保证了小学生的安全，被广大学生家长亲切地称为“解危卡、平安卡、放心卡”。
在镇党委政府的大力支持和帮助下，我镇预防青少年违法犯罪工作领导小组为切实推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展，促进各项工作措施的全面落实，根据预防青少年违法犯罪工作任务要求，开展了一系列活动，取得了一定成效，现对全年工作进行总结如下：
一、明确指导思想，加强青少年的思想道德建设
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为我镇未成年人健康成长创造良好的环境，为维护我镇社会稳定做出贡献。
二、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职能
根据我镇实际情况对镇预防青少年违法犯罪工作领导小组组成进行了进一步调整、充实与完善：由党委副书记卿召华同志任组长，分管计生文卫副镇长任副组长，由镇派出所所长任法制校长。成员单位含概镇综治办、宣传办、民政、社保、妇联、团委、派出所、司法所、各村党支部、村民民委员会、中小学、幼儿园等各相关职能部门。下设办公室，由党委副书记卿召华同志兼任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。
三、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识
发挥法制校长作用，紧贴学生实际，以北京市法制校长宣讲手册《知法守法、远离危险、远离犯罪》为基础，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入各中小学定期举办法制专题讲座。法制校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害。同时，由镇派出所民警、司法所同志不定期向师生汇报近期镇域内违法犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员区司法局同志举办法制报告会，向同志师生们介绍了《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。使师生及时了解当前违法犯罪的状况，进一步敲响警钟。增强了全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。
四、发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络
加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题;发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障法制教育落到实处;利用家庭这个青少年成长教育的重要课堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守法意识，营造家庭和谐、守法环境。
五、充分利用各种纪念日，开展有针对性地法制教育
镇预防工作小组因地制宜的把握禁毒日、公民道德实施纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性和侧重点的成功举办了系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传日”走上全镇各主要街道，张贴挂图、发放宣传单，向每位社会成员宣传《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《北京市未成年人保护条例》知识，并现场进行法律咨询服务;联合司法所、派出所、综治办等部门进行反邪教警示教育活动，号召学生做小小宣传员，与家长、邻里进行交流;开展“珍爱生命、远离毒品”活动，向未成年人宣传毒品危害，普及毒品预防知识，还在张各庄中学开展“手拉手”系列活动,并组织了《未成年人保护法》知识竞赛。
六、提高自我保护、安全自救意识，抵御侵害能力
预防工作小组非常关注我镇未成年人身心变化，不断加强自护能力的培养，通过青春期教育、心理生理辅导、避险救护演习，引导他们克服成长期综合症状，抵御不良思想侵蚀，提高自我保护能力。联合计生办启动了“青春期性教育”系列活动，通过讲座、游戏及知识竞猜等活动，传播青春期知识;邀请消防中队在张各庄中学举行了实地灭火演练，增强了学生的消防安全意识;在学区推行“小黄帽路队制”和教师护导制，邀请交通民警为师生上交通安全课，培养学生遵守交通法的良好习惯。在寒暑假到来前，对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育，并开放活动场所，保障学生平安祥和的度过假期。通过种种措施使学生掌握必要必备的自防自救方法，提高自我预防和自我保护能力。
八、建立预防长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设
建立了由镇综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系会议制度，坚持每月召开联系会议，沟通信息，协调、督促、落实预防青少年犯罪的教育、管理、服务等相关事务。及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。逐步完善帮扶队伍建设。通过在学校，发挥集体作用，对问题学生进行一帮一、多助一接对帮教活动;在各村建立由村治保主任、民兵等组成的社会监督员队伍，配合派出所不断加大对各校园周边交通、治安工作力度，解决困扰学生出行的安全问题，加强校园内外治安工作力量，确保学生人身安全和稳定的教育教学秩序;组成由法律工作者、司法所人员、学校负责法制教育、心理辅导教师组成的志愿者队伍，对问题青少年进行有针对性的教育辅导;加大社会关注力度，保障青少年合法权益，通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。
总之，预防青少年人违法犯罪工作，我们还要继续努力，开拓创新，勇于进取、扎实工作，积极探索新时期、新形势下预防青少年人违法犯罪工作的新思路、新方法、新途径，进一步规范预防办组织机构，加强预防小组各成员单位间的沟通与联系，在继续扎实作好基础性工作的同时，继续增加教育宣传活动次数，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高我镇预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。
20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区综治委的精心指导下，我委深入学习宣传贯彻党的十八大精神，主动参与推动社会管理创新，总结推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作成果，积极探索对各类青少年教育引导和权益维护的新途径，逐步形成青少年社会管理工作合力和长效机制，有效地提高了预防青少年违法犯罪的工作成效。
一、加强宣传教育，提高青少年综合素质
深化理想信念教育。广泛开展“中国梦我的梦”“三观三热爱”及“我与祖国共奋进”、“与信仰对话”、“红领巾心向党”主题实践活动，在广大青少年中深入进行理想信念教育、党史教育和形势政策教育，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深化青少年法制宣传教育和自护教育。积极贯彻落实“六五”普法规划，把法制教育与思想道德教育结合起来，继续深入开展青少年心理健康、网络素养、禁毒、防艾等知识的宣传教育活动；重点探索针对闲散、有不良行为青少年开展法制宣传教育的有效路径；加大对“两法一办法”的宣传实施力度，组织志愿帮教小队深入辖区，利用图片宣传、专题调研等形式，引导青少年增强法律意识，掌握自身保护的技巧方法，并为家长提供教育指导和法律法规咨询。
二、拓展工作领域，优化社会环境
进一步优化青少年成长环境。社区是青少年学习、生活、娱乐和就业的重要场所。我委十分注意通过社区把学校教育、家庭教育和社会教育有效整合起来，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，始终按照“干预早、网络全、措施实”的工作思路，进一步开展“探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪”试点工作，通过调研摸底、结队服务、培训实习等措施，切实加强了社区青少年的教育和管理工作，使社区青少年成长的环境得到了进一步优化。
进一步拓展优秀“青少年维权岗”的创建活动。我委扎实推进优秀青少年维权岗创建工作，自觉履行法律和政策赋予的职能，形成了认识到位、制度健全、措施得力、特色鲜明的特点。进一步健全资源整合、监测预警和协调联作的维权服务机制，努力实现以“青少年维权中心”为中枢，以优秀“青少年维权岗（站）”为阵地依托的、区域联动的青少年维权服务网络，保障广大青少年健康成长。
三、突出重点群体，参与社会管理创新
全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。认真总结重点青少年群体服务管理试点工作经验，在全区全面推进五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。对五类重点青少年群体生存现状、心理状态等进行系统调研，并形成了有指导价值的调研报告。重点抓好不良行为青少年和闲散青少年服务管理工作。依托推行社区网格化管理的契机，建立覆盖不良行为青少年和闲散青少年的信息排查机制，摸清底数，掌握动态信息。发挥基层法官、检察官、公安民警的积极作用，确保专业力量与问题青少年群体的定期接触，开展教育管理。
四、推进重点项目，深化常项活动
扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。为切实代表和反映青少年普遍性利益诉求，为青少年健康成长营造良好的社会氛围，我委结合全区共青团工作实际，围绕“社会教育与青少年全面发展”主题，组织召开了共青团与人大代表、政协委员面对面活动座谈会，并形成了提交区“两会”的《关于加强信州区青少年社会教育的几点建议》，努力推动青少年社会教育在法律、政策层面上得到新突破和新发展。
深入开展对服刑人员未成年子女关爱的“青果援”行动。为减少未成年子女因父或母犯罪服刑后给其带来的负面影响，帮助他们解决在学习和生活中遇到的一些困难和问题，我委联合司法部门在基层开展调查摸底，了解核实服刑人员子女情况，并由预防青少年违法工作成员单位的团组织、五四红旗团委及青年文明号与服刑人员未成年子女建立辅导工作联系，第一时间走访帮扶对象家庭，送上学习用品和助学金，帮助这些未成年特殊群体健康成长。
建立社会帮教机制，开展未成年人司法保护工作。为落实对犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的相关政策，我委联合信州区人民检察院联合建立未成年人司法保护、社会帮教工作机制。检查机关、团区委会同未成年犯罪嫌疑人的监护人、所在学校、居住地的村民委员会、居民委员会等有关人员，组成考察帮教小组，定期对未成年犯罪嫌疑人进行考察、教育，实施跟踪帮教，并做好台账登记。同时，由检察机关、团区委选派人员担任法制辅导员，定期为中学生上法制辅导课，组织中学生旁听法庭审理，使学生们通过实实在在的案例，自觉做到遵纪守法。功夫不负有心人，通过共同努力，信州区人民检察院公诉科被省未成年人保护委员会授予“江西省未成年人保护工作先进集体”称号。
五、强化基层基础，促进工作整体提高
加强预防工作专兼职队伍建设。充分发挥法制副校长（辅导员）、社会工作者、律师、心理咨询师及“五老”在预防青少年违法犯罪工作中的优势和作用，大力推进预防工作志愿服务队伍建设，促进预防工作蓬勃发展。加强预防办自身建设。健全信息沟通、工作例会等各项工作制度，推动各部门加强情况沟通和协作配合，针对涉及多个部门的突出问题开展联合行动，形成部门合力，协调配合解决问题。预防青少年犯罪是一项社会工程，只有人人参加，个个关心，才会把工作做好。通过这半年来的努力实践，我区青少年违法犯罪上升势头得到了有效控制，成绩虽佳，但亦存在一定的问题，我们要始终保持高度警惕，时刻了解除青少年的思想动态，防止青少年违法犯罪行为的出现，把我区青少年违法犯罪降到最低点。
六、存在的主要问题
1、法律、法规、政策体系需要进一步完善。目前，我区预防未成年人违法犯罪的法律体系还有待进一步健全，一些社会上青少年违法犯罪的热点、难点问题缺乏有效的法律进行规范，而现有的未成年人保护和预防未成年人违法犯罪法律需要相关配套法律的支持，在一定程度上影响了工作的有效开展。
2、工作方式、服务手段需要进一步创新。青少年违法犯罪工作社会影响面大，内容繁杂，需要建立长期的、固定的活动阵地，而现有工作方式及服务手段相对比较单一，与社会需求之间的缺口较大。
3、理论研究需要进一步加强。预防青少年违法犯罪工作涉及多个学科领域，具有较强的综合性和实践性，必须不断摸索经验，总结规律，但目前这项工作缺少具有实践指导意义的针对性理论研究，特别是对全区青少年违法犯罪的监测预警机制尚未建立。
七、下一步工作计划
今后，我们将着力抓好机构建设、队伍建设、制度建设和阵地建设等方面工作，力求以活动促建设，以建设促发展，逐步形成一套以项目化为龙头、以信息化为纽带、以法制化为保障、以社会化为平台的立体、动态的预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作体系。
1、坚持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不断深化思想道德和法制教育的常项工作，探索生动活泼、青少年喜闻乐见、乐于参与的法制与安全教育的好形式、好方法，推动学校、家庭和社会教育相互配合、相互促进。
2、扎实做好特殊青少年群体教育服务工作。针对社区青少年、进城务工青年、流浪儿童、特困青少年等重点群体，制定切实可行的工作方案，建立健全工作制度，开展形式多样、内容丰富的教育服务工作。
3、进一步加强工作机构、工作队伍和阵地建设。积极争取有关部门支持，健全完善全区预防青少年违法犯罪工作体系，形成长效工作机制；组建专业性强、相对稳定的专兼职工作队伍；建设一批预防青少年违法犯罪的活动阵地。
4、加强理论研究，探索建立预防工作预警监测机制。加大预防青少年犯罪工作研究力度，立足实际，把握青少年犯罪的发展规律，提出决策建议，提高预防工作的科学性、针对性和主动性。通过对社区的社会环境、治安状况、社区青少年比例等具体指标监测评估，研究设计社区青少年违法犯罪预警指标，通过网络、热线电话等多媒体平台建设，形成全方位、多层次、协调联动的动态预警监测机制。
预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作既是复杂的社会系统工程，也是关系长远的民心工程。我们将进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，奋力创新，按照区委、区政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求，根据区综治委的具体指导，努力把预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作不断推向前进！
在市委、市政府正确坚强领导和市综治委的具体指导下，市教育局深入贯彻落实科学发展观，以“教育年”活动为契机，以“素质育人工程”为载体，紧紧围绕构建“平安校园”的目标，始终将青少年学生的法制教育放在“重中之重”的突出地位，全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，青少年学生的法律素质有了很大提高，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。现将预防青少年违法犯罪工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长为组长，党委副书记、副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了《预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。
二、加大了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。市教育局统一要求，周密部署，组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。我们的具体做法是：一是制定规划。在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。在教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容;另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”的贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》，学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》;学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了《如何加强学生的安全教育》、《怎样写学生的个性化操行评语》、《如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心。
三、突出重点，实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。我们根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。
四、进一步完善学校兼职法制副校长制度。为充分发挥法制副校长在预防和减少青少年学生违法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和县(市)区部分学校设立了驻校警务室，配备了法治副校长，学校和公安部门有了经常性的联系，确保学生身心安全，避免伤害事件发生。今年上半年，全市共聘任法制副校长865人，进行法制讲座、法制报告250多场次，受教育师生30多万人(次)。
五、“控辍保学”，从源头上做好了预防青少年犯罪工作。青少年犯罪一般是从辍学、厌学开始，近几年各初中非常重视“控辍保学”工作，在每年三月、九月的“控辍保学”活动月中广泛开展“控辍保学”的系列活动，如千名教师访万户家庭活动，献爱心送温暖扶贫助学活动，争创“无辍班”“控辍免检校”活动等。局领导包校、校领导包班、班主任包人层层落实责任，真正做到以法、以情、以德、以责控辍，有效地从源头上预防了青少年违法犯罪。
市教育局按照“教育为本、预防为主，对青少年违法犯罪实施综合治”的方针，坚持“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”的主线，结合青少年身心成长特点和实际需求，通过积极探索预防青少年违法犯罪工作的规律，强化了思想教育，有效整合了资源，逐步构建了学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作新格局，年初以来，全市各级各类学校没有发生青少年犯罪案件和犯罪判刑人员，预防青少年违法犯罪工作取得了新成绩。
预防青少年违法犯罪是当前社会治安综合治理的一项重要内容，也是学校工作的一项任务，为了全面贯彻上级预防青少年违法犯罪文件精神，不断加强我校预防青少年违法犯罪工作，我校要根据实际高度重视预防青少年违法犯罪工作，理顺领导体制，完善工作机制，建立起预防青少年违法犯罪工作的长效机制，积极动员，广泛宣传，采取强有力的措施狠抓预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，取得了一定成效。
一、健全组织，明确职责
我校成立了由校长、书记牵头，政教处、团委、班主任、政治课教师等组成的学校防控在校生犯罪工作领导小组，明确校长为第一责任人，主管校长、团委书记、政教主任为具体责任人，班主任为班级主要责任人；学校领导包控重点对象。在校内形成较为完整的防控网络，将学生违法情况纳入班主任实绩考核范畴，激励班主任重视防控。
二、争取支持，联防联控
在上级的支持下，我校主动与防控对象所在社区、派出所联系，由社区、派出所对学生进行教育，并对学生在校外的活动情况实施监控。同时联系有关部门对学校周边的小卖部、街道上游戏娱乐场所的不规范经营行为进行整治，有效铲除引诱学生违法犯罪的土壤。
三、重视家教，加强沟通。
通过召开家长会、家访等形式，教育家长要重视对子女的教育，不能只顾赚钱，否则会误了孩子一生。要求他们每周与班主任通一次电话，每两周与班主任见一次面，并严格控制学生零花钱。
四、正面教育，积极引导。
学校坚持以正面教育为主。通过法制讲座、法律课程、班会、宣传橱窗等向学生宣传法律法规；要求全体任课教师以发展的眼光看待防控对象，鼓励他们积极上进，要求全校学生不歧视他们，主动帮助他们；新学期班主任普遍找防控对象谈心，帮助他们分析违法后果，指明成长道路。
五、加强防控，防微杜渐。
一控在校外自由活动时间。将学校作息时间通报给家长，要求防控对象在规定时间内必须到家、到校，一旦迟到、缺勤，班主任即与家长联系，查找原因。
二控交友。安排品学兼优的好同学与其同路，督促他们不与社会上不三不四的人接触。
三控活动场所。由综合办、政教处派学生暗访网吧、游戏机室，严查学生到“三室一厅”、网吧等场所。
四控苗头案件。在校长室、综合办、政教处设立三个举报点，让学生及时举报可能发生的违法行为的线索。
总之，我校根据实际高度重视了预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，理顺了领导体制，完善了工作机制，建立起了预防青少年违法犯罪工作的长效机制，取得了一定成效，今后我们将再接再厉、完善预防青少年违法犯罪工作的各项机制，使预防青少年违法犯罪工作再上新台阶。
预防青少年违法犯罪是当前社会治安综合治理的一项重要资料，也是学校工作的一项任务，为了全面贯彻上级预防青少年违法犯罪文件精神，不断加强我校预防青少年违法犯罪工作，我校根据实际高度重视预防青少年违法犯罪工作，理顺领导体制，完善工作机制，建立起预防青少年违法犯罪工作的长效机制，用心动员，广泛宣传，采取强有力的措施狠抓预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，取得了必须成效。
一、健全组织，明确职责。
我校成立了由校长牵头，教导处、少队部、班主任、思品课教师等组成的学校防控在校生犯罪工作领导小组，明确校长为第一职责人，主管校长、少队部辅导员、教导主任为具体职责人，班主任为班级主要职责人；学校领导包控重点对象。在校内构成较为完整的防控网络，将学生违法状况纳入班主任实绩考核范畴，激励班主任重视防控。
二、争取支持，联防联控。
在上级的支持下，我校主动与防控对象所在村居、派出所联系，由村居、派出所对学生进行教育，并对学生在校外的'活动状况实施监控。同时联系有关部门对学校周边的小卖部、街道上游戏娱乐场所的不规范经营行为进行整治，有效铲除引诱学生违法犯罪的土壤。
三、重视家教，加强沟通。
透过召开家长会、家访等形式，教育家长要重视对子女的教育，不能只顾赚钱，否则会误了孩子一生。要求他们每周与班主任通一次电话，每两周与班主任见一次面，并严格控制学生零花钱。
四、正面教育，用心引导。
学校坚持以正面教育为主。透过法制讲座、安法课程、班会、宣传橱窗等向学生宣传法律法规；要求全体任课教师以发展的眼光看待防控对象，鼓励他们用心上进，要求全校学生不歧视他们，主动帮忙他们；新学期班主任普遍找防控对象谈心，帮忙他们分析违法后果，指明成长道路。
五、加强防控，防微杜渐。
一控在校外自由活动时光。将学校作息时光通报给家长，要求防控对象在规定时光内务必到家、到校，一旦迟到、缺勤，班主任即与家长联系，查找原因。
二控交友。安排品学兼优的好同学与其同路，督促他们不与社会上不三不四的人接触。
三控活动场所。由综合办、政教处派学生暗访网吧、游戏机室，严查学生到“三室一厅”、网吧等场所。
四控苗头案件。在校长室、综合办、教导处设立三个举报点，让学生及时举报可能发生的违法行为的线索。
总之，我校根据实际高度重视了预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，理顺了领导体制，完善了工作机制，建立起了预防青少年违法犯罪工作的长效机制，取得了必须成效，今后我们将再接再厉、完善预防青少年违法犯罪工作的各项机制，使预防青少年违法犯罪工作再上新台阶。
一、健全机构、完善机制，深入探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的规律
进一步健全机构，充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导组各成员单位的职能作用，不断完善工作机制。 20xx年，我们共召开两次预防青少年违法犯罪领导组会议，研究新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，对全年的工作进行了安排部署，加强了各单位的联系，形成有效的联动机制。同时充分发挥共青团的组织优势，从镇团委到各基层团支部都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对各村、各单位的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。
二、大力开展法制教育宣传活动，增强青少年的法制观念
青少年正处于身心发展的关键阶段，正确辨别事物的能力不够，非常容易受到各种错误思想的侵蚀。镇团委曾次对他们进行法制教育，从小树立正确的思想道德和法制观念非常重要。20xx年，我们通过各级团支部，深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的.宣传，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分利用学校报刊、村广播等形式，加大宣传力度，教育广大青少年遵纪守法、依法办事，努力从根本上消除青少年违法犯罪滋生的因素。
三、以学校为重点，加大对青少年的思想道德教育和法制教育，提高学生的自我防护意识
学校是青少年接受教育的主渠道，在校学生是青少年的主体。为此，我们特别重视对在校学生的思想道德教育和法制观念教育。今年，我们按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，依托学校，积极推进思想道德教育和法制教育，根据青少年自身的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。继续大力推行中小学聘请法制副校长的做法，把对学生的法制教育和思想道德教育贯穿在日常的教学活动中。都根据自身的特点，开展法制教育活动，取得了良好的效果。XXX中学在今年3月份邀请镇派出所民警到学校给学生进行了预防未成年人犯罪和青少年自我防护知识及交通知识讲座，全校600多名学生受到了教育。促进了青少年的健康成长，有效地预防了青少年违法犯罪的发生。
四、以活动为载体，努力营造良好的社会氛围，为青少年健康成长创造良好的环境。
1、为提高全镇青少年的文明素质，营造文明、祥和的生活氛围。提升农村青年的文明礼仪水平，树立平谷人良好的文明形象。XXX镇团委在广大团员青年中举行了迎五四暨“文明礼仪伴我行”文艺汇演，主要的形式有相声、舞蹈、三句半、诗朗诵等十五个节目。通过开展文明礼仪教育活动，使团员青年这一群体成为良好文明的象征，成为该镇文明建设的名牌工程。
2、为弘扬民族精神，培养学生文明素养，XXX中学团支部以演唱爱国主义歌曲为载体，抒发学生爱国爱校的情怀。为振兴中华奉献青春的崇高志向，每个班在演唱国歌外，自选一首革命歌曲，赛前一个月每个班级利用课余时间加紧练习，在赛场上同学们气势磅礴，情绪高昂。一首首革命歌曲，唱响了和平时代的主旋律，整场比赛气氛非常热烈，台下的同学们都认真地倾听，不时给予热烈的掌声。
3、科技知识宣传受益青少年
6月1日，《20xx科技活动周—热爱科学、敢问求答》科普互动展览活动，在XXX镇文化站院内举行，此次参展是区青少年科技活动中心首次在山区乡镇参展，活动期限为三天，全镇20xx多名中小学生将观看了展出，21件展品由区青少年科技活动中心的教师经多方学习，亲自设计亲自动手制作，以我国古代民间传统的数学精典和现代数学精华为题材，利用简易互动的方式传播普及科学知识。这次科普活动把深奥枯燥无味的知识，变成易学易懂、喜闻乐见的互动形式，为中小学生提供了一次动手、动脑的机会。不仅使孩子们开阔了视野，又在玩乐中撷取广度博的知识，从而培养他们科学精神，科学思维。展出期间总是人流不息，生动活泼的科技平台深受青少年的欢迎。
（一）加强社区教育，提高青少年的综合素质。
1、加强社区青少年法制教育和思想道德教育。采取法律讲座、法制展览、法律宣传册等青少年喜闻乐见的形式，大力开展适合青少年特点，便于青少年参与的法制实践教育活动。开展青少年喜闻乐见的社区教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。
2、促进家庭、学校、社会教育的衔接。帮助家长，特别是履行教育义务和监护职责存在问题的家长明确法定的监护责任，提高家庭教育水平和监护能力；延伸学校教育的方式，建立学校和家长的及时联系制度，服务青少年的成长需要；社区将积极争取社会各类教育资源向社区倾斜，使学校、家庭、社会的教育在社区有机地结合起来。
（二）加强社区青少年事务管理，促进青少年健康成长。
3、建立社区青少年管理档案。社区将经常性地开展调查，全面掌握社区内青少年的状况，对履行教育义务或监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为和严重不良行为的未成年人将建立详细准确的社区青少年管理档案。
4、加强对特殊青少年群体的管理。对残疾、下岗以及因父母服刑、劳教而无法获得正常家庭监护的困难青少年，社区将开展“一助一”、“多助一”结对帮困服务，帮助他们解决实际困难；对有不良行为的青少年制定具体的帮教措施，同时联系司法部门安排专人开展结对帮教；对多次发生严重不良行为的青少年，社区依照有关法律法规的规定，责成家庭、学校或单位严加管束或上报公安部门对其进行训诫。
（三）完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求。
5、积极帮助下岗、失业青年再就业。围绕青少年学习、成长、就业等方面的需求，今年社区将和镇劳动部门一起组织1-2次有针对性的社区青年用工洽谈会，并提供1次职业技能培训机会。社区还将联合劳动就业、工商等部门开展职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供新的就业机会。
6、丰富青少年业余文化生活。立足社区，积极开展广场文化、体育竞赛和家庭文化评比、表彰等群众性文化活动，调动青少年参与社区活动的积极性，满足青少年的休闲娱乐要求。
7、开展青少年心理健康和阵地建设。有计划的开展在校初高中学生心理健康知识、青春期心理等知识的教育，促进青少年健康人格的形成。社区还将建成比较规范的社区青少年活动阵地1处以上。
（四）净化社区环境，消除青少年违法犯罪的诱因。
8、加大社区环境整治力度。联合公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是不健康音像品、图书、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等问题，加大清理整顿力度；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，社区将配合执法部门进行严厉打击。
9、维护青少年的合法权益。继续开展“青少年维权岗”创建活动，动员与青少年事务有关的单位，为社区青少年办实事、办好事。
街道办事处预防青少年违法犯罪工作总结 2005年，我处预防青少年违法犯罪工作在市委、市政府和市综治委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，深入学习宣传、贯彻落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神。紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导组成员单位的职能，秘书网网址：6636.切实加强预防青少年违法犯罪工作。并结合我处实际情况，充分发挥共青团的组织优势，有计划、分步骤地组织开展了形式多样、内容丰富、主题鲜明的预防青少年违法犯罪的工作和活动，为营造青少年健康成长的良好环境，促进青少年的健康成长和社会的稳定发展作出了应有的贡献。 一、进一步健全机构、完善机制，深入探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的规律进一步健全机构，充分发挥预防青少年违法犯罪职能部门的作用，不断完善工作机制，形成“各司其职、各尽其能、运转协调、务实高效、齐抓共管、形成合力”的工作机制。2005年度，我们多次召开街道团工委、关协座谈会，研究探索新形势下预防青少年违法犯罪工作新办法，形成共识，对全年的工作进行了安排部署。充分发挥共青团的组织优势，把预防青少年违法犯罪工作放在团工委工作的重要位置，列入议事日程，针对淮川的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。 二、大力开展法制教育宣传活动，不断增强青少年的法制观念 青少年正处于身心发展的关键阶段，正确辨别事物的能力不够，非常容易受到各种错误思想的侵蚀。对他们进行法制教育，从小树立正确的思想道德和法制观念非常重要。2005年，我们通过各级团组织，深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《公民道德建设实施纲要》的宣传，认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，利用各种活动，如5.29计生协会活动，6.26禁毒日活动，3.8妇女节和3.5学雷锋等集中活动，采取广场文化活动形势，加大宣传力度，教育广大青少年遵纪守法、依法办事，努力从根本上消除青少年违法犯罪滋生的因素。同时，针对不同群体，不同年龄的青年群体开展适应其特点的宣传教育活动，收到良好的效果。 三、以学校为重点，加大对青少年的思想道德教育和法制教育，提高学生的自我防护意识 学校是青少年接受教育的主渠道，在校学生是青少年的主体。为此，我们特别重视对在校学生的思想道德教育和法制观念教育。今年，我们按照《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，依托各级学校，积极推进思想道德教育和法制教育，根据青少年自身的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。继续大力推行中小学聘请法制副校长的做法，把对学生的法制教育和思想道德教育贯穿在日常的教学活动中。各学校都根据自身的特点，开展各种教育活动，取得了良好的效果。人民路小学在今年4月份邀请淮川派出所副所长沈慧到学校给学生进行了预防未成年人犯罪和青少年自我防护知识及交通知识讲座。朝阳社区在抗战胜利60周年期间组织青少年观看爱国主义电影，对学生进行爱国主义教育。另外各学校团组织还通过开展法制主题队会、团会进行集中教育，对少数有不良倾向的学生开展同学间、师生间、组织间的谈心帮助教育活动，并结成了一对一的帮教对子，通过优秀共青团员和标兵少先队员的评选活动，形成一种积极向上、争先创优的良好氛围，促进了青少年的健康成长，有效地预防了青少年违法犯罪的发生。 四、以活动为载体，努力营造良好的社会氛围，为青少年健康成长创造良好的环境。 青少年的健康成长需要一个良好的社会环境，2005年度，我们充分发挥共青团的组织优势，通过开展各种活动，努力营造青少年健康成长的良好环境。 &nb
一、基本案情
郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。
2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。
郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。
郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。
五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。
二、案件剖析
(一)案件的主要特点
一是“小官巨贪”。 郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。
二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。
三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。
为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。
(二)案件产生的主要原因
郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。
一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。
在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。
二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。
此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。
三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。
该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。
办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。
四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。
同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。
因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。
三、警示与预防
郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：
一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。
明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。
二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。
通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。
三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。
其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。
抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。
未成年人是国家未来、民族希望，守护未成年人健康成长是全社会的共同责任，为进一步宣传未成年人保护相关法律法规，增强辖区未成年人法治观念和预防青少年违法犯罪，提高未成年人学法、用法意识，保护未成年人身心健康，促进未成年人德智体美劳全面发展。6月21日，新华社区联合辖区司法所、派出所，在嘉峪关师范附中开展了“喜迎二十大同心护未来”为主题的未成年人保护进校园宣传活动。
活动现场，社区志愿者通过摆放展板、发放资料、解答咨询等方式，向同学们讲解了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《校园安全知识小手册》等知识内容，结合实际生活中未成年人真实案例以案释法，关注孩子们可能遇到的安全问题以及防范措施，让孩子们明白学法、用法、懂法、守法的重要性，懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，进而使他们增长了自我保护意识和法律知识。
通过开展此次宣传活动，不仅让学生们树立了正确法律意识，自觉遵守法律法规，用法律来保护自己，还提高了安全防范能力，杜绝了不良行为，真正做知法，懂法，用法，守法的新时代好少年。
