脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案3100字范文
为认真贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，深入查摆产业脱贫工作中存在的问题，着力抓好整改落实，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，按照区委、区政府关于印发《中省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案》的通知（**区字〔20××〕40号）要求，结合目前工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想
以习近平总书记重要讲话精神为遵循、认真落实中央、省、市、区提出的整改要求，按照“认识再提高、责任在夯实、整改全到位，脱贫见成效”的原则，严格按照脱贫攻坚"十条铁规"，深入开展产业脱贫突出问题集中整治，认真对照各项考核指标、改进完善各项扶贫措施，高标准、严要求，不断提升脱贫攻坚工作水平，确保圆满完成脱贫攻坚工作任务。
二、通报的问题
产业扶贫不得力，针对贫困村“一村一产业”打造成效不明显，在去年农业倍增扶贫项目的实施上，虽然资金已分解安排到龙头企业，但扶贫成效不明显。
三、整改方向
优化选择适度规模的特色产业项目，积极实施“十百千万”产业扶贫带动工程，加大产业项目扶持，做大龙头企业和农民专业合作社建设，带动周边群众增收。2018年底前，实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖。完善28个电商扶贫示范点建设，充分发挥其连接城区大市场和农户的纽带作用，加强农业产品商业信息宣传。
四、整改措施
1、加强产业脱贫工作力量。健全调整全区产业脱贫领导小组，进一步夯实产业脱贫成员单位工作职责，形成齐抓共管、共同推进的局面。设立全区产业脱贫工作办公室，抽调人员专门负责产业脱贫日常事务。做好脱贫档案的收集管理，规范推进产业脱贫工作。建立健全产业脱贫联席议事会议制度，加强协调沟通，定期不定期产业脱贫联席会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步凝聚产业扶贫工作强大合力。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：**月**日前调整完成全区产业脱贫领导小组，设立产业脱贫工作办公室，人员到位，进入实际工作。
2、开展产业脱贫“回头望”。对2016年度整合农业倍增资金扶持贫困村产业发展项目进行全面总结。按照产业项目实施方案规定的项目建设管理职责分工，指导各相关镇办立即开展产业扶持项目的自查自验，区农业局负责组织人员对项目实进抽验。全面回顾总结去年产业脱贫扶持政策的成效，查找存在的不足。加强对项目任务建设滞后的监督管理，尽快完成扶持项目建设内容，确保发挥应有的成效。
责任人：**
责任部门：区农业局产业脱贫办
整改时限：5月中旬全面完成。
3、制定完善年度产业脱贫方案。认真落实省市区关于脱贫攻坚全面整改工作要求，在全面总结吸纳去年产业脱贫工作经验的基础上，突出“精准”和“严实”，围绕全区55个村产业扶贫、精准脱贫，调动产业脱贫领导小组成员单位力量，进一步优化布局，着力发展蔬菜、果品、畜牧和休闲观光农业，积极培育新型经营主体，加快科技进村入户步伐，打造脱贫致富支柱产业，努力提高贫困村户致富能力，确保实现全面脱贫目标。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：4月底完成初稿，并逐步按要求完善
4、强化脱贫产业技术支撑。坚持把技术培训作为脱贫致富产业发展的保障条件，充分发挥农业部门自身优势，加大对贫困户农业生产实用技术的培训普及力度，提高贫困劳动者的整体素质和技能水平。全面落实区委组织部科技特派员制度，严格按照要求，每名科技特派员每周至少2次深入贫困村开展农业技术指标服务。同时，大规模组织开展农业技术进村入户行动，针对性贫困村主导产业发展，有计划的组织开展技术集中培训，提高贫困户产业发展能力。全年培训贫困户不少于6000人次。
责任人：** **
责任部门：区农业局、区人社局
整改时限：科技培训贯穿全年
5、培育新型农业经营主体。按照“一村一社”“一镇一园区”的发展思路，积极在贫困镇村培育现代农业园区、农民专业合作社及家庭农场。导和支持贫困村返乡大学生、致富带头人吸纳当地农户创办农民专业合作社，到2018年底，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或家庭农场。加大对合作社、家庭农场的产业项目支持力度，扶持做大做强，规范内部管理运行，进一步提高农民专业合作组织运行质量。加快园区建设，重点抓好徐望**农、阳辉猕猴桃、武乡瑞泰大樱桃、华都生态园等产业基地建设，加快园区认定步伐，壮大现代农业园区数量和规模。
责任人：******
责任部门：区农业局、区林业局、国土**分局、区财政局、工商**分局、区扶贫办。
整改时限：贯穿全年推进
6、深入扶持带动脱贫产业。坚持“扶持产业、壮大企业、带动脱贫”的思路，按照两年轮一遍的方式，整合年度农业倍增工程资金，着力抓好剩余3镇28各村的产业培育。联合**王、徐望、河东店镇做好贫困村产业摸底调查，拟定扶持新型经营主体，通过扶持村域新型农业经营主体，建立“农业企业、合作社、家庭农场+贫困户”的脱贫机制，打造脱贫致富支柱产业，带动贫困户脱贫增收，如期实现脱贫目标。
责任人：** **
责任部门：区农业局
整改时限：6月中旬下达产业脱贫资金计划
7、打造经营主体带动脱贫典型。鼓励新型经营主体采取“公司+基地（合作社）+贫困户”和“一对一”结对等方式，帮助贫困户发展农业产业。建立“风险共担，利益共享”的经营机制。一是打造康田食用菌合作社带动农户增收模式。推行“六统一”食用菌全产业链生产经营，辐射带动农户增收。二是培育珍珠黑黑猪生态养殖模式。依托武乡镇天生农业**江黑猪养殖专业合作社，加快良种种猪扩繁，为提供农户“珍猪黑”优质良种，发展生态健康养殖养殖，促进贫困村农户增收。三是抓好武乡镇宋沟村瑞泰大樱桃现代化农业园区“园区+农户”脱贫模式建设，大力推行鼓励贫困户向园区流转土地，在获得土地流转收益的同时，由园区吸纳村上贫困户和富余劳动力进园务工，增加劳务收益，促进贫困村整体脱贫。
责任人：******
责任部门：区农业局
整改时限：贯穿全年推进
8、加快贫困村电商信息服务点建设。对2016年已建设的27个贫困村电商信息服务点负责人加强培训，做好信息收集工作，对2018年计划建设的28个贫困村电商服务信息点，争取在2018年全部挂牌成立。信息点主要依托村支书、文书、驻村第一书记收集农户信息，并负责信息报表的填报工作，商务局负责将收集的农产品信息整理后提供给相关电商平台，争取扩大增加农户的收入。
责任人：**
责任部门：区商务局
整改时限：贯穿全年推进
五、工作要求
（一）强化整改效果。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”，实行台账管理、督办落实、办结销号。
(二)强化责任追究。建立脱贫攻坚突出问题集中整改责任追究机制。由区农业局纪检组牵头，在整改后仍然轻视忽视、工作不主动、帮扶不力、效果不到的成员单位，上报区委脱贫攻坚指挥部和区委组织部调查处理。对出现弄虚作假、违法违纪等重大问题的，交纪检监察部门处理。
（三）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应。进一步完善一督查机制，做到对驻村帮扶、项目实施、脱贫管理、资金监管等工作实行督查通报制。进一步完善考核机制，细化、量化考核标准，加大考核力度，确保整改工作取得实效。进一步完善后续帮扶机制，定期回访，帮助解决实际问题和困难，确保已脱贫人员不返贫。
（四）强化舆论引导。加强对整改工作的政策解读及舆论引导，突出正面宣传、传播正能量，坚持主动发声、适时发声，以适当方式公布工作进展，主动接受社会积极回应社会关切，加强舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理合法反映诉求，为整改工作营造良好的舆论环境。
社会主义要消灭贫穷。为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。下面是湖南衡阳扶贫攻坚实施方案，欢迎阅读!
2015年，在市政府的正确领导下，在省扶贫办的大力关心支持下，通过精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，全市扶贫开发总投入达4亿元以上，395个贫困村农民人均可支配收入达3850元，增长18%，预计减少贫困人口8万人以上。现将2015年扶贫工作总结及明年工作打算报告如下：
一、“十二五”扶贫任务完成情况
根据《湖南省扶贫开发办公室关于下达“十二五”期间全省扶贫开发工作重点村名单的通知》精神，确定我市“十二五”期间省定重点村102个，市定重点村90个。“十二五”期间，我市共投入扶贫开发资金达5.8亿元以上，其中争取省级财政专项扶贫资金1.75亿元，地方配套及整合相关项目资金4亿多元，重点扶持贫困村基础设施、产业发展、扶贫培训，帮助贫困户脱贫致富，实现51个贫困村整体脱贫，贫困村农民人均可支配收入从1840元增加到3850元，增长109.2%，预计减少贫困人口25.6万人，贫困发生率从10.3%下降到5.9%。
二、2015年扶贫开发所做工作
(一)领导高度重视，主要领导亲自安排部署。2月9日，第4次常委会议听取国、省扶贫开发工作会议精神及我市贯彻落实情况汇报。会议要求：坚持扶贫开发工作‘一把手负责制’。3月份在全市农村工作会议上，李亿龙书记强调：实施精准扶贫、精准脱贫是今年农业农村工作的重点。从2015年起，30名市级领导联点帮扶30个贫困村。7月21日，李亿龙书记到常宁市塔山乡调研扶贫开发工作，对下阶段全市扶贫开发工作进行安排部署。周海兵市长于7月27日到衡山县调研扶贫开发工作，强力推进三年扶贫攻坚计划。8月13日，陈竞副市长主持召开全市精准识工作会议，全面推进建档立卡贫困户、贫困人口的复核工作。9月10日第16次常委会议听取省委全会和省委精准扶贫培训班精神及我市贯彻落实情况汇报，9月25日召开全市加快推进扶贫开发工作会议，全体在家的副市级以上领导出席，县市区委书记、县市区长和市县两级相关单位主要负责人、各乡镇(街道)党(工)委书记、驻村扶贫工作队队长近千人参加。会上，书记、市人大常委会主任李亿龙强调要精准识别，号准“贫脉”;精准帮扶，斩断“穷根”;精准脱贫，摘掉“贫帽”，到2017年，实现1个贫困县和395个贫困村全部摘帽，35.2万贫困人口基本脱贫;到2018年，实现全市贫困人口整体脱贫，副书记、市长周海兵要求落实好“三个精准”，即：摸实底数，做实精准识贫;分类施策，做到精准扶贫;注重长效，实现精准脱贫。
(二)出台政策文件，举全市之力扶贫攻坚。按照中央、省委有关精准扶贫要求，我市先后下发《2015年衡阳市精准扶贫工作实施方案》(衡办[2015]6号)、《衡阳市市直单位开展驻村帮扶工作考核方案》(衡组发[2015]5号)、《关于2015年衡阳市精准扶贫工作目标考核办法》(衡扶发[2015]2号)、《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的意见》(衡发〔2015〕15号)、《印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》(衡办〔2015〕49号)、《印发关于全市有关单位开展联村帮扶(一进二访)名单的通知》(衡扶发〔2015〕4号)、《关于做好全市农村安居扶贫工作的通知》(衡政办发〔2015〕33号)等一系列扶贫政策性文件，对全市扶贫开发工作作出了具体部署。从2015年起，精准扶贫工作纳入全市目标管理绩效考核内容，严格考核问责。
(三)突出十大举措，加快推进精准扶贫。根一是帮助贫困农民拓宽增收渠道。产业扶贫，因村制宜选准产业，因户施策制定帮扶措施，整合涉农资金、农业产业化资金，优先支持新型经营主体与贫困农户结成利益共同体，鼓励采取直接帮扶、股份合作、委托帮扶等方式，给贫困户送资金、送种苗、送技术、送信息等，引导贫困农户参与发展特色产业。金融扶贫，全面启动农信扶贫小额信贷工程，按照“一授、二免、三优惠、一防控”的小额信贷新模式，帮助建档立卡贫困户获得1万-5万元的免抵押、免担保贷款;对获得产业扶贫贷款的贫困户，还由县级财政扶贫资金按1200-1500元/人的标准给予贴息。创业就业扶贫，开展有针对性的短期职业技能培训，并实施就业岗位援助，让贫困户劳动力尽快就业致富;对创业贫困人员免费提供创业培训、小额担保贷款。流通服务扶贫，着力推进电商扶贫工程，大力培育农村电商人才，鼓励新型农业经营主体到贫困地区开辟电商销售模式，大力培育和发展多种形式的农产品市场主体，提高贫困农民进入市场的组织化程度。二是帮助贫困农民实现住有所居。安居扶贫，按照“政府引导、群众自愿、因地制宜、分步实施”的原则，对具备“住房危险性、经济特困性、居住唯一性”三个条件的农村贫困户开展安居扶贫，市财政每年安排奖补资金1000万元，各县市区在增加本级财政投入的同时，重点整合危房改造、避险安置、易地搬迁、生态移民等项目资金、扶贫政策性资金和贷款，确保三年内完成改造任务，帮助贫困对象挪出“穷窝”。三是帮助贫困农民斩断贫穷“根子”。教育扶贫，各级加大对贫困地区教育扶持力度，确保贫困村学校2017年前达到合格学校标准;贫困家庭学生在义务教育阶段100%实行“两免一补”;对于孤儿就学，由教育基金支持完成学业;对没有完成义务教育的贫困家庭子女，上门劝学;落实贫困家庭大学生入学的资助政策，从2016年起，实施“雨露计划”、“一家一”全覆盖，劝导和动员初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的“两后生”到中职、高职学校接受免费职业教育，由生源地县级政府统筹财政扶贫资金，按技工系统3200元/生/年、教育系统每生每年3000元/生/年的'标准给予助学补助。四是帮助贫困农民获得及时救助。救助扶贫，对因病、因灾等致贫的，突出基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助、社会捐赠等制度间的互补联动;对因病、因灾等返贫的，全部纳入民政特殊困难建档人员，资助参加农村合作医疗保险，享受民政“一站式”医疗救助。兜底扶贫，对肢体残疾、瘫痪卧床、年老体衰等丧失劳动能力且符合农村社会保障条件的特别贫困家庭，通过农村低保、五保、新农保、新农合、医疗救助等社会保障措施，由政府实行政策性兜底脱贫，并建立动态管理机制。五是帮助贫困农民夯实脱贫基础。基础设施扶贫，整合基础设施建设的相关项目资金，重点解决好贫困地区村路不通、水不安全、电力不稳、信息不畅等问题;三年实现村村通宽带、通硬化公路，无线通讯全覆盖，完成1500个村的农村电网改造;推动文化、医疗、科技、环境卫生等公共服务加快向贫困村延伸，打通公共服务“最后一公里”。六是帮助贫困农民增加脱贫“底气”。党建扶贫，加强贫困村领导班子建设，重点选优配强村党组织书记;加大对贫困村的基层保障力度，推动无固定活动场所的村和无集体经济收入的村“清零”。
完善资源使用政策。开展国家三级公益林利用试点，逐步扩大试点范围，拓宽农民发展生态经济产业的空间，实现产业得发展、生态受保护。对公益性基础设施以及符合国家政策的四大连片扶贫地区重大产业项目需要征占用林地的，优先保障供给。取消竹林限额采伐、凭证采伐和凭证运输，推行联合采伐、采伐权公开拍卖，实施人工商品林重点地区林木采伐指标进村入户便民政策。
同时，完善农民直接参与政策。优化项目组织形式和实施方式，允许在集体林地上实施的林业重点工程由村集体组织农民自建。支持林业单位购买服务项目采取竞争性谈判方式交由专业合作社或村集体组织农民承担。调整农民专业合作社支持政策，将贫困地区社员数达到50户且成立时间满1年的农民专业合作社纳入财政扶持范围。优化财政补贴性项目实施方式，降低准入门槛，惠及更多贫困群众。
关键词：完善基础设施促脱贫
新建林区公路(作业道路)5000公里 建设微型灌溉水方400万立方米
《方案》指出，以基本建成与现代林业产业发展相适应的支撑保障条件为目标，加快林业基础设施建设，提升林业扶贫能力和水平。一是实施林区道路通达行动。加强国有林区断头路建设、主要景区(点)道路通达能力建设以及林业产业基地作业道路建设，新建林区公路(作业道路)5000公里，改善生态旅游环境，促进林业产业基地集约经营。
二是实施林业微水工程建设。在集中连片的木本粮油基地和其他特色经济林基地，建设微型灌溉水方400万立方米，基本保障林业产业基地的灌溉需求。三是开展集体林权交易平台建设。支持集体和个人所有商品林面积大的县(区)，建设集信息发布、在线交易、在线结算、在线融资等功能为一体的集体林权交易平台，提高林农林木林地资产处置效益。四是加强林木良种建设。
新闻链接：“四大片区”林业扶贫基础条件
四大片区现有森林面积1.91亿亩、自然湿地面积2237万亩，分别占全省的73.3%、89.5%;已建成林业自然保护区98个、省级以上森林公园49个、湿地公园24个，分别占全省的79.7%、52.1%和61.5%。四大片区是典型的生态脆弱区，生态问题突出，林业作为生态建设的主体，承担着构建国土生态安全体系、筑牢区域经济社会可持续发展根基的重大使命。
四大片区已建成林业产业基地5110万亩，其中现代林业产业基地1042万亩，农民人均林业产业基地面积1.77亩，为区域内人均耕地面积的2.98倍;已建成林下中药材基地52万亩，林禽、林畜、特种养殖规模分别达到621万只、65万头、37万(头、只)。2014年林业总产值845.9亿元，农民人均林业纯收入1060元。
总体看，四大片区林业产业具有较好基础，但受经营水平较低、精深加工不足、产品开发力度不够、发展机制不活等因素制约，林业发展潜力和作用尚未得到充分发挥。四大片区宜林地资源丰富，物种资源富集，生态景观独特，林下空间广阔，林业发展潜力巨大，担负着为广大农民群众拓展创业就业渠道和挑起农民增收“大梁”的重任。
国际在线四川频道：为继续做好精准扶贫工作，深入贯彻实施四川省残联对困难残疾人扶贫措施，加大罗江县对困难残疾人的帮扶力度，帮助其早日脱贫致富，罗江县残联三步走强力推进残疾人扶贫对象生活费补助工作。
第一步实地调查，合理规划安排部署。1月28日至2月2日，县残联分别到该县鄢家镇、慧觉镇贫困残疾人家中入户调查，了解他们对于生活费补助政策的问题和建议。
第二步组织协调，调动资源打牢基础。2月15日，罗江县委常委戴书文主持该县财政局、民政局、扶贫办与残联召开座谈会，协商该项工作具体实施办法，由县残联牵头，各单位各司其职，相互配合，确定帮扶对象、条件，敲定实施方案。
第三步及时培训，认真实施开展工作。2月16日，罗江县残联组织各镇分管领导、理事长参与了生活费补助培训会，就政策精神进行了宣讲，对数据统计、收入核算等申报程序进行了讲解，要求乡镇实事求是，应保尽保，将工作做细做实，及时上报各类资料。残联收集汇总后将与民政局、扶贫办进行核对筛选，确保不漏不错一人。
其后，罗江县残联将根据工作安排，会同县财政、民政及扶贫办人员到各镇进行抽查，确保该项工作扎实有效开展。切切实实为扶贫对象谋利。(德阳市罗江县残联 胡皎玥 供稿)
长临河镇脱贫攻坚实施方案
根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《合肥市扶贫开发三年攻坚行动计划》以及《肥东县脱贫攻坚实施方案》为确保到2016年底现行标准下的全镇农村贫困人口全部脱贫，特制定我镇脱贫攻坚实施方案。
一、总体要求
围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为战略任务来抓，依据“两不愁、三保障”、以同步小康统揽扶贫开发总体目标，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，因地制宜、改革创新，以更加有力的措施、更加有效的行动、更加过硬的办法，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变，加快脱贫致富奔小康步伐，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
（一）坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡（册），村有册，镇级建立精准扶贫电子信息系统。
（二）坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，制定贫困户脱贫规划和计划，做到户有致富项目。
（三）坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现倾斜。
（四）坚持帮扶措施到村到户。实施“六个一”帮扶到村到户，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户涫狄幻锓鋈嗽薄Ｈ繁Ｆ独Щ2016年实现稳定脱贫。
（五）坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，镇、村建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
按照到2016年底现行标准下的全镇农村贫困人口全部脱贫，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。即全镇现行标准下建档立卡的贫困户592户，贫困人口702人全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务建设完成2017年-2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。
四、重点措施
突出精细管理，坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚的基础性工作，镇村要对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面核查，及时更新数据，准确掌握贫困户的脱贫致富需求，因户施法。制定详细脱贫计划，建立工作台帐，明确进度、倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。
（一）实施“单位包村、干部包户”扶贫工程。认真落实县委组织部、县扶贫领导小组《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施方案》，镇干部结对帮扶非贫困村中的贫困户，做到一个贫困户有一个责任人，实现建档立卡贫困户干部包户帮扶全覆盖。
（二）实施特色种养业脱贫工程。制定特色种养业发展规划，统筹使用涉农资金，重点支持非贫困村贫困户因地制宜发展特色农业、设施农业、生态农业、光伏农业、休闲农业、特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色产业，着力打造“一村一品”，带动贫困户脱贫。鼓励和引导龙头企业、种养大户发展农业产业化经营，加快一二三产业融合发展，让贫困户增收脱贫。
（三）实施光伏脱贫工程。通过财政扶贫资金，在18户“三无”特困户安装家庭光伏电站，为贫困户年增收3000元；同时鼓励和引导光伏企业，为贫困户安装家庭光伏电站，贫困户可年增收600元。
（四）实施基础设施建设扶贫工程。加强村级道路建设，到2016年底实现村级至少有一条出村水泥路，一定规模的自然村通硬化道路，解决群众行路难、运输难问题。加强村级水利建设，“八小水利”工程建设投入向贫困户集中的村倾斜，实施农村饮水安全巩固提升工程，到2016年底实现自来水“村村通”。加快村级电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量，保障光伏下乡工程顺利实施。加强村级信息基础设施建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快推进宽带网络覆盖全镇，开展互联网为农便民服务，扩大信息进村入户覆盖面。加强村级人居环境整治，加大村级生活垃圾处理和田、林、路、村、园综合治理，切实改善贫困户生产生活条件。
（五）实施危房改造、安全饮用水脱贫工程。为改善贫困户的生产、生活条件，更好的解决贫困户的后顾之忧，对贫困户中危房户实施危房改造工程。同时对2户饮用水不安全户实施安全饮用水工程。
（六）实施教育扶贫工程。对建档立卡中因学致贫的，实施贫困户子女入学救助认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学生、高中生，实行免除学费并给予每生每年2000元的生活补助费；对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生每年给予3000元扶贫助学补助；对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。
（七）实施健康脱贫工程。对建档立卡中因病致贫的和因残致贫的制定特惠政策，完善新型农村合作医疗制度，提高贫困人口参合率，对农村贫困人口参加新型农村合作医疗。扩大农村贫困人口大病救助制度覆盖面，减轻贫困家庭经济负担。
（八）实施技能培训就业脱贫工程。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的贫困户，通过整合培训资源，加大培训力度，开展农业实用技术普及培训，提高贫困户劳动力致富“就业一人，脱贫一户”。
（九）实施社保兜底脱贫工程。对建档立卡中的五保户、低保户以及丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，通过社会保障，实施政策性兜底扶贫。从2016年起全县农村低保指导标准和农村五保供养补助标准和国家扶贫标准“三线合一”，逐步实现低保和五保保障水平城乡标准并轨。
（十）实施社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势和制度优势，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫“三位一体”的大扶贫格局。充分发挥工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业、社会组织和个人积极参与扶贫开发和从事扶贫开发乱怠７⒒雍“10·17”全国扶贫日社会动员作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困村捐资捐助、参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫。
五、保障措施
（一）强化扶贫领导责任。按照“部门联动、镇村执行”的领导体制和精准到村到户到人的工作机制，建立镇村两级书记一起抓扶贫的治理格局，推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底。对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。镇村两级是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众，政府专题报告扶贫脱贫进展情况。镇直各部门、各单位要切实按照职责落实扶贫开发责任，一把手是直接责任人，充分运用行业资源做好扶贫开发。
（二）强化基层组织建设。把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，选好配强村级领导班子，突出抓好党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风硬、能力强、愿意脱贫。脱贫后，帮扶责任人不脱钩。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使用。
（三）强化扶贫资金投入和管理。建立镇财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长。发挥财政政策统筹、资金聚合作用农业综合开发、农村综合治理。“群众参与、村级申报、镇审查、县级审批、省市备案”，坚持谁审批、谁负责，镇对项目的立项、实施和管理负主体责任。强化扶贫项目资
金监管，加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作。
（四）强化扶贫队伍建设。根据中央和省、市、县要求及脱贫攻坚需要，调整充实镇扶贫开发领导小组，强化领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。镇设立扶贫工作站。保障扶贫机构和人员工作经费，确保扶贫工作有效开展。加大扶贫干部思想作风建设，努力提升扶贫干部队伍能力水平
（五）强化扶贫考核监督。对未完成脱贫攻坚目标任务的村（社区），实行“一票否决”，对其村两委负责同志进行诫勉谈话。建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各村（社区）脱贫攻坚工作的督促检查，开展督查，对落实不力，弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。
（六）强化舆论导向。坚持正确舆论导向，大力宣传总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。
长临河镇人民政府 2016年4月25日
乡村扶贫攻坚实施方案XX精选
乡村扶贫攻坚实施方案XX精选
库独木村大寨小组，现有农户50户224人，主要居住着拉祜族(原为苦聪)。XX年末人均纯收入960元，人均产粮300公斤，现有耕地面积386亩，其中：田70亩，地316亩。经济收入主要以种植业为主，即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜723头。
大寨组由于少数民族集居，群众素质普遍偏低，生产生活条件十分落后，各项基础设施建设较为滞后，特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高，加快民族地区的新农村建设势在必行。
1、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为主要工作对象，以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点，自力更生，艰苦奋斗，努力改善贫困地区的生产生活条件，提高农民生活水平，促进民族团结，边疆巩固，社会稳定，最终达到共同富裕。
2、奋斗目标
大寨小组实施整村推进扶贫项目，计划在今年12月份启动，xx年6月全部实施完成。通过项目的实施，基本解决该小组48户220人的温饱问题;修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米;
实施村容村貌整治700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米;种植茶叶150亩，18万株;新建科技文化室1所80平方米，实施科技培训2期400人次，力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为全面建设社会主义新农村创造条件。
3、采取的措施
(一)组织领导
乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组;由乡长任组长，由分管扶贫工作的副乡长任副组长，财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员，负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子，相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成，负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组，全面负责项目的实施。
(二)项目实施方式
所有项目均安实施方案实施，由工作领导小组和项目实施办公室统一领导，并全面负责做好实施协调指挥工作，整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工，平掌乡还专门明确一名副乡长对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍，并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督，以确保项目工程的质量。
(三)工程管理
项目实施中严格按设计要求，落实工程技术负责制，严格工程质量;严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中，由项目实施技术组负责技术，确保工程质量，同时因地制宜，充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合，确保工程安质安量完成，达到设计要求。
(四)资金管理
严格项目资金管理，建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度，一是扶贫项目资金专户储存，专款专用;二是认真遵循扶贫资金使用规定;三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则，重大工程严格招投标制度，并按玉政发《玉溪市工程建设招投标管理规定》的通知执行。
(五)竣工验收
项目要严格按规划进行，按期上马，在保证质量的同时，确保各项工程按期完成，不能拖泥带水，工程竣工后，写出项目实施总结和申请验收报告，并由市县组织专家进行验收。
(六)后续管理
项目实施后，关键在于管理，要克服重建轻管的思想，对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理，使他们充分并长期地发挥效益。
4、项目投资情况
库独木大寨整村推进扶贫项目计划总投资21万元，其中：省级资金15万元，自筹(含群众投工投劳)6万元。具体分项目为:
(一)基础设施
(1)修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米。计划投资万元，其中：省级资金万元，自筹1万元;具体概算为： ①架设DG40主管XX米，需要管子334根，每根单价为95元，需资金元;
②架设DG15进户管1000米，需要管子167根，每根单价为36元，需资金6012元;
③每户安装一个水龙头，共需50个，每个单价为6元，需资金300元;需接头等各种配件1500个，综合单价为2元，共需资金3000元;需配备一台搬丝机，需资金280元。
④支砌水池3个，其中：源头1个，容量为4立方米;寨头2个，容量为16立方米。每方单价为180元，共需资金3600元。
(2)新建村庄道路700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米，计划投资6万元，其中：省级资金5万元，乡自筹1万元。其具体概算为：
①主干道建设：主干道全长200米，700平方米，平均宽米。铺设标准为平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙浆10cm。工程造价40元/，整个主干道工程概算需资金万元。
②次干道建设：全长500米，平均宽度1米，计500。铺设标准为平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙浆6cm。造价为26元/，整个人行道工程概算需资金万元。
③排水沟建设：排水沟全长100米，建设标准为三面光沟，沟心平均宽20cm，高30cm，沟帮厚25cm，沟底厚10cm，造价为100元/m。整个排水沟工程概算需资金1万元。
④档墙支砌：整个工程共需支砌档墙62m3，工程造价为150元/m3，工程概算为万元。
(二)产业发展
种植茶叶150亩，计划种植茶苗18万株，计划投资6万元，其中：省级资金3万元，自筹3万元。
(三)社会公益
(1)建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米，计划投资4万元，其中：省级资金3万元，自筹1万元;
(四)科技培训与推广
(1)计划举办科技培训2期，400人次，需要培训经费万元。
4、效益分析
该项目的实施，可以解决200余人的温饱，224人、723头大牲畜的饮水困难，改善50户农户的生产生活条件，通过科技培训，可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术，提高了其生活技能。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第 二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过该项目的实施，生态效益也十分明显，核桃、竹子、茶叶等种植即可保持水土流失，又可为农民增加收入，改善生活水平。
乡村扶贫攻坚实施方案XX精选
为深入贯彻落实中央“四个全面”战略部署和扶贫开发总体思路，认真实施《XX省农村扶贫开发纲要》和《XX市农村扶贫开发规划》，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会，杨家镇党委政府深入分析研究，科学制定政策，结合实际，特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
以党的XX大全会精神为指导，深入实施省委十届六次全会、市委六届九次全会以及内委发XX号文件和XX区委扶贫攻坚推进会议精神，以“精准扶贫不落一人”为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，改革创新扶贫体制机制,着力实现“六大突破”，全面构建“四位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，使贫困人口早日实现“一有两不愁四保障”(有收入来源;不愁吃，不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)，力争XXXX年完成精准扶贫任务，提前X年全面建成小康社会。
二、基本原则
1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充分发挥广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会、群众“四位一体”的扶贫工作格局。
2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与农业现代化、生态环境保护相结合，切实做好加快发展与减贫致富相得益彰。
3、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目资金、措施到户、因村派人、脱贫成效“五个精准”要求，提高精准脱贫实效。
三、总体目标(增加现状)
(一)提前实现减贫目标。到XXXX人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到XXXX年，扶贫对象人均纯收入在XXXX年的基础上翻番，达到X元以上;到XXXX年，农民人均纯收入翻番，力争突破万元，贫困发生率控制在X%以下。
(二)贫困村实现“整村脱贫”。XXXX年，完成XX村、XX村X贫困村的整村脱贫任务;XXXX年，完成XX村整村脱贫任务;XXXX年，完成XX村整村脱贫任务;XXXX年完成其余X个村绝对贫困户全部脱贫任务，力争与全市同步实现全面建成小康社会目标。
(三)教育、医疗、住房和养老实现“四个保障”。到XXXX年，贫困村义务教育阶段巩固率达到X%以上;特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房;XXXX年底前彻底改善敬老院人居环境和基础设施建设，XXXX年前通过招商引资等模式新建养老健康基地，真正实现老人所养，老有所医，老有所乐。
四、脱贫标准
(一)贫困人口脱贫标准
(1)有劳动能力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能，参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到当地农村人均可支配收入平均水平的50%以上;(2)未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制;(3)低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。
(二)贫困村脱贫标准
所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准，全村不再有危房，实现“四通四有”(通安全稳定电、通过广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运;有安全饮水、有增收致富产业、有合格村卫生室、有基本公共文化服务设施)
五、工作措施
(一)加快基础设施建设
1、农村道路。到XXXX年，X个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%;并努力创造条件，全力开通农村客运班车，力争实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。
2、水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到XXXX年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到100%以上，自来水入户率达到90%以上。
3、危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到XXXX年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困农户无危房。
(二)大力培育富民产业
坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”或“多村一品”产业培育工程，力争到XXXX年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种植加养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。
1、特色优势产业。大力培育山桐子、九叶青花椒、蒲葵、莲子、果桑、枇杷、中药材等特色种植业，到XX年实现全镇种植山桐子X亩，种植花椒X亩，种植莲子X亩，新增加种植蒲葵X亩，新增加种植枇杷X亩。到XX年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业，大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工和流通龙头企业，力争到XXXX年农产品加工转化率达到50%以上;加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到XX年，产业化带动农户的比例达到X%以上，加入合作社的农户比例达到X%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的X%以上。
2、红色生态旅游产业。紧紧依托革命老区、天然绿色植被丰盛及森林覆盖率达X%的优势资源，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等红色生态旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富的新亮点和促进农民增收的增长点。从XXXX年起，大力扶持发展乡村旅游产业，重点支持XX村发展农家乐，初步培育农家乐，使服务业成为群众脱贫致富的辅助产业;充分利用XX村天华沟避暑纳凉、徒步休闲、赏景写生的自然风光优势，通过招商引资及募集社会资本等多种形式，建设生态徒步走廊，着力打造天华沟休闲度假村，通过发展旅游产业促进经济发展。
3、小家畜养殖产业。坚持“转变模式、扩大规模、发展大户”的思路，鼓励农户发展小家畜养殖产业。一是利用林缘地、荒坡地、闲散地和农户庭院，在全镇大力发展土鸡鸭养殖，到XXXX年，建成石盘村、观音井村土鸡鸭养殖示范村，提供优惠政策，建成万只土鸡鸭养殖场一处，强化产前、产中、产后服务，建成养殖、加工、销售为一体的土鸡产业集群;二是通过专业户、专业社带动发展的路子，到XX年底，实现生猪饲养量达到X头，发展X头以上的养猪大户X户，建成百头以上养猪厂X处。
(三)加快发展劳务经济
1、加大劳务技能培训力度。针对贫困村不同年龄段和文化层次的劳动力，分类制定和实施教育培训计划，从XXXX年起，每年对青壮年劳动力进行职业技能培训，建立扶贫职业技能培训课堂。到XX年，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，确保每个贫困家庭初中以上文化程度的劳动力都能掌握1-2门实用技能。
2、加大劳务输转力度。着力推进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”发展，根据用工特点，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到XX年贫困农户工资性收入占年收入的X%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困村高校毕业生就业率达到90%以上。
3、打造知名劳务品牌。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。
(四)大力改善农村生态环境
1、加快生态乡镇建设。加快生态保护修复和生态产业建设，加大贫困村村道和村庄绿化，力争XX年底完成生态村创建工作，力争用2年时间完成生态乡镇创建工作，使杨家镇成为XX区首个省级生态文明乡镇。
2、加快美丽乡村建设。突出农村特色，弘扬传统文化，结合我市唯一“革命老区”乡镇历史，加快村落民居改造提升步伐，有序推进农村环境综合整治，全面改善贫困群众的生活环境，X个行政村建立垃圾清运机制，配备垃圾清运设施，实现垃圾清运有人管、有保障;加大农村环境连片整治力度，力争XXXX年全面完成美丽乡村建设任务。
(五)加强公共服务保障
1、优先发展教育事业。深入实施教育项目建设工程、义务教育控辍保学工程、提升贫困地区教育发展水平。招聘有任职资格的大学生到乡镇中小学任教，组织农村教师进修深造。到XXXX年，努力实现乡镇幼儿园全覆盖，贫困村义务教育巩固率达到X%以上，适龄儿童小学入学率达到100%，初中阶段入学率达到X%以上。
2、加快发展医疗卫生事业。以解决看病难、看病贵为重点，加快贫困村标准化村卫生室建设，力争XXXX年实现标准化村卫生室全覆盖，并定期或不定期对所有村医疗卫生人员进行轮训，每年邀请市医疗专家到贫困乡村巡诊不少于2次。充分整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，加大医疗救助力度，逐年提高报销范围、比例和补助水平。在乡镇设立卫生专干，免费为农民提供基本公共卫生服务。
3、加快公共文化建设。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，扩大公共文化覆盖面。抓住构建省市县乡村五级公共文化服务设施网络的机遇，把文化基础设施建设的重点放在贫困村。完善、提升广播电视户户通设施和服务水平，保证长通久通。有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿服务、文化对口帮扶等活动。到XXXX年，实现所有贫困村建有标准文化活动室和综合性村民文化健身活动广场，广播电视户户通、通信信号全覆盖。
4、完善社会保障制度。完善贫困村农村居民的社会保障体系，健全覆盖贫困人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。加强农村低保工作，做好分类施保，对保障对象中的重残、重病等扶贫对象的生活保障问题优先解决，做到应保尽保;将贫困村符合条件的所有重度残疾儿童家庭纳入救助范围;依托学校、文化中心等场所，做好农村留守儿童的服务管理工作。加快推进敬老院建设。到XX年，农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，困难群众生活标准逐步提高，新农合参合率稳定在98%以上，农村养老保险参保率达到95%以上。
5、加强农村电子商务平台建设。通过“引进来”和“带出去”的形式,开展农村电子商务技能培训,争取在XXXX年实现“个别村民领先入驻电商、党员干部率先实践电商、村级活动场所优先服务电商”的电商党建双促进新格局，到XX年实现村村建成电子商务网络新平台，打通各类农产品销往国内外的销售渠道。
(六)加强财政金融支撑
1、健全财政投入稳定增长机制。创新扶贫资金使用模式，把财政直接补贴的项目资金更多地转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿资金，撬动更多社会资源参与扶贫开发。建立统一的协调组织，运用市场机制，整合投向贫困村的各类资金。
2、强化金融支持和保障。支持引导各金融机构在贫困乡镇加快服务网点布局，到XX年，实现新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多元化金融服务体系。积极发展村镇银行、小额贷款公司、扶贫互助资金社等新型农村金融机构，大力推进双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、农耕文明贷款等工作，探索利用股权基金、资本市场开展融资。完善抵押担保、信用担保贷款机制，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，探索创新符合贫困群众实际的抵(质)押贷款品种。加快扶贫对象信用评定工作，推进信用体系建设。
(七)深入推进结对帮扶工作
推行干部层层结对帮扶制度，让全镇X名贫困人口均有结对帮扶人，并结合不同情况实施因户帮扶措施，力争XXXX年底实现脱贫人数比例20%的目标任务，XXXX年底实现脱贫人数比例30%的目标任务，XX年底实现脱贫人数比例30%的目标任务，2018年底实现脱贫人数比例达10%的目标任务，确保XXXX年实现整体脱贫的总目标;组织干部轮流驻村，帮助编制扶贫规划、培育富民产业、争取项目支持、协调金融贷款、组织技能培训，尽力帮助贫困群众办实事、解难题;继续发挥社会力量，推进企业帮贫困村活动，积极引导鼓励民营企业、社会团体、爱心人士、志愿者等开展帮扶活动和爱心捐助。
六、保障措施
决胜扶贫攻坚，是全镇各级各部门义不容辞的职责和使命。必须以只争朝夕、主动作为的担当，以背水一战、决战决胜的勇气，既抓住重点问题集中攻坚，又围绕保障难点着手破题，构建起系统有效的组织领导、政策支撑、改革驱动和纪律约束四大保障体系。
(一)强化组织保障。一是建立健全工作推进机制。调整充实镇扶贫开发工作领导小组力量，统筹全镇扶贫攻坚工作，负责制定项目台账，下达减贫任务，做好项目落地、资金使用、人员调配、信息统计和扶贫指导等工作。全镇各级领导干部要负责联系指导贫困村，抓好扶贫攻坚任务落实。各村要分制定到社到户的扶贫脱贫计划，用好新增扶贫项目，全面落实责任、权力、资金、任务等扶贫制度。镇、村(社区)要做好组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息反馈等工作。二是夯实贫困村基层基础。配强贫困村领导班子，重点抓好村级组织建设，选派优秀干部到贫困村担任“第一书记”。深化干部直接联系服务群众活动，从全镇各级各部门中选派优秀干部并吸收各方面人员组成驻村帮扶工作组，驻村入户开展结对帮扶，确保每个贫困村都有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位、1名科级联系领导、1名“第一书记”，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村干部可轮换，驻村帮扶工作组要长年驻扎、包干完成脱贫任务，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作组就不撤出。三是建立健全目标考核机制。把扶贫攻坚任务纳入对村(社区)和部门目标绩效考核，层层签订责任书。对完不成扶贫攻坚任务的，实行“一票否决”。把扶贫工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，注重从扶贫工作一线选拔使用干部。
(二)强化政策保障。一是加大财政投入。积极争取中央、省、市、区扶贫专项补助资金支持。优化支出结构，用好财政增量，加大财政专项扶贫资金投入，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重。整合民生项目资源，重点推进涉农资金整合，对同一个村同步投入、集中使用。行业部门资金在不改变用途的前提下，重点向贫困村、贫困户倾斜。二是加强金融支持。深入推进普惠金融，用好信用社和邮储银行两大扶贫特惠金融产品，加大金融机构对扶贫攻坚、产业发展的信贷投放力度，确保每年各项贷款规模高于上年。加强扶贫重点项目金融服务工作，重点支持农村基础设施建设和主导产业发展。
(三)强化改革保障。坚持问题导向，全面深化农村改革，以改革破难题、增动力，确保在“人、地、钱、房”等重点领域、关键环节取得突破，推动农村贫困群众脱贫致富。一是加快产权制度改革和农村土地确权颁证工作，统筹推进农村承包地经营权、林权、农村房屋所有权、宅基地使用权等各类产权“多权同确”，让农村贫困群众有产权。二是推进农村产权流转体系建设，开展农村产权交易市场建设试点，建立产权流转平台，让农村贫困群众产权能入市。三是开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作，让农村贫困群众能融资。四是开展特色农业保险试点和农产品价格保险试点，提高农业抵御风险能力，让农村贫困群众生产有保障。
(四)强化纪律保障。一是强化主体责任。各各村(社区)党支部要认真落实主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人职责，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到岗、任务到人的扶贫攻坚工作机制，实现履责有依、问责有据。二是强化纪律执行。深入开展会前学纪、会前学法活动，提升党员干部纪律意识和法治观念;严格执行工作纪律、群众纪律、财经纪律等党纪党规，确保扶贫攻坚工作顺利开展;加强财政资金管理、规范政府性投资项目工作程序等制度，确保扶贫攻坚项目、资金落到实处。三是强化监督检查。制定监督检查方案，镇纪委(监察)牵头，要对X大扶贫工程，X个专项扶贫方案推进情况、党员干部履职情况及扶贫资金兑付情况开展常态化监督检查，严禁党员干部在扶贫攻坚工作中出现不作为、慢作为、乱作为等违纪行为。四是强化责任追究。对扶贫攻坚工作中发现严重违纪违规问题的村(社区)和部门、单位，实行“一案双查”，既严肃查处违纪人员，又追究相关领导责任。
广西南宁市横县县委、县政府借电商产业发展之势，把基层党建与电子商务相结合，大力实施 “基层组织争先发展电商、村干部领先融入电商、党员骨干率先实践电商、村级活动场所优先服务电商”等系列计划，充分发挥农村基层党组织的先锋引领作用，党员率先示范带动，打造“党建+电商+帮扶”的党建品牌，把党的组织优势转化为经济社会发展优势、致富优势，在“大众创业、万众创新”中，不断把电子商务和电商帮扶工作向广大贫困群众拓展和延伸，开启了电商精准帮扶新模式。
筑强组织堡垒 扩大组织覆盖
横县积极落实“互联网+”行动计划，电子商务快速发展，横县党组织也快速跟进，成立各级电子商务党支部，为各行业的党组织对接农村电子商务各服务平台搭建桥梁，使党的组织覆盖电子商务行业、党的工作融入电子商务发展，形成了以党组织为核心、党员为主体、电商企业和个人为基础的发展体系。
一是“筑巢引凤”、行业统建，以党建凝聚电商发展力量。横县加快电子商务产业园建设。2019年9月，横县电子商务产业园一期工程建设完毕并投入使用，现已集聚了阿里巴巴集团农村淘宝、南宁君桥电子商务有限公司、广西金花茶业有限公司等一批企业50多家本土企业的100多种具有横县特色的农特产品进驻横县特色馆。2019年3月，横县电子商务产业园国际商贸城孵化中心投入使用，同时成立横县电子商务协会，目前发展会员90多家。横县“电商党建”与时俱进，紧跟“互联网+”发展的新趋势，把党组织建在网上，成立电商党支部和专门服务电子商务发展的党员服务中心，在电子商务协会组建党支部，形成县“两新”组织党工委统一指导、业务分管部门党组织具体负责的统分结合的电商党建工作体系，破解了“电商党建”多头管理、工作薄弱的局面。
二是示范先行，模范带头，以党建引导电商青年靠拢。横县深化拓展“成长活力”工程，通过采取多种方式延伸党组织和党的工作触角由传统领域向新兴领域延伸、由实体向网络递进、由单位向区域拓展，不断延伸基层电商党建工作指导体系，引导电商创业青年积极向党组织靠拢。2019年2月，横县在“农村淘宝”成立党支部，充分发挥党员先进性和模范带头作用，开展电商业务，拓宽农村市场，带动创业创新。“村淘”党支部选派党建指导员服务电商创业青年，宣传党政方针，指导党建工作，调研民情民意，协调内外关系，覆盖全县95个 “村淘”村级服务站，逐步提升电商创业青年对党建的认识，从而有力地促进电商党建工作不断深入。
党建引领发展 产业转型升级
横县采取行业统建的方式，促进电商党支部、电商协会党支部、花茶协会党支部等各区域、各行业的党组织通过农村电子商务各服务平台进行无线对接，打破传统的时空距离，让很多农村村民、企业进入互联网时代，同时为当地年轻人返乡创业提供了广阔的发展平台。横县开启“党建+电商”服务模式，让更多的创业群众成为自主、自立、自强、自信的电商创业者，在全县掀起大众创业万众创新的热潮。
一是“触电”转型，创新升级，以党建打造企业文化品牌。横县积极引导企业把党建电商作为企业最有实效的投入、企业最大的财富、企业最亮品牌，引领企业不断发展。广西金花茶有限公司是横县历史悠久的茉莉花茶企业。随着横县电商快速发展，该公司在2019年9月成立电子商务分公司，主动融入电商发展大潮：加入电商协会成为会员，开辟网上党支部，实现线上线下党员教育管理同步;面向社会党员设立党员专属优惠系列产品，扩大公司党组织影响力;创新供销模式，实行线下生产与线上销售分离，形成了“企业+互联网”的电商发展模式。
二是大众创业，万众创新，以党建激发电商创业活力。横县充分发挥基层党员干部、大学生村官的示范带动作用，实行网络认证，推动电子商务党员亮明身份，鼓励电商从业者通过资金、技术入股到农村领办创办产业项目、专业合作社或电商企业，以“党组织+互联网+公司+农户”的形式促进地方特色资源开发。横县充分发挥群团组织紧密联系广大青年的特点，要求各基层团组织积极发动农村青年加入“村淘”大军，县团委通过走村入户动员的方式，在短短5天时间内共发动2019多名25—35周岁的青年报名，为首批34个农村淘宝服务站的顺利开业提供了人才保障。举办横县“村邮乐购”杯首届青年电商创业创新大赛，激发青年创业热情。及时发掘农村电商创业成功典型，为返乡创业青年起到了模范作用。目前，横县授予“杯杯香”茶业、“素氧”茶业等5家企业、团体“横县青年电商创业示范点”称号。横县素养茶业公司总经理何成添组织了3名2019 年新毕业大学生党员返乡开展电商创业，精准针对“90后”市场研发销售“致青春”系列茉莉花茶，受到了风险投资的青睐。广西横县杯杯香茶业有限公司总经理陈日莲返乡创业，通过电商销售茉莉花茶和茉莉花产品，实现茉莉花茶年销售额200多万元。
推行结对共建 助力精准帮扶
横县因势而谋、顺势而为，建立了横县电子商务党支部，辐射带动电商协会党支部、村级“农村淘宝”服务站点等7个党支部成立，创新打造了“党建+电商+帮扶”的“电商党建”新模式，不断把电子商务和电商帮扶工作向广大贫困群众拓展和延伸，开创农民增收的新路子。
牵线搭桥，结对帮扶，以党建助力乡村精准扶贫。横县由党组织牵线搭桥，实行合伙人与第一书记结对，电商企业与贫困村结对，促进党员成为电商的带头人，电商成为致富带头人，促成电商企业与贫困村结对共建，电商业者与贫困户结对帮扶，打通对在电商企业与贫困村干部群众之间最后一公里渠道，增进电商对区情的了解和贫困群众的感情，提振贫困村民借力电商早日脱贫的信心，找准电商扶贫的切入点突破口，商讨帮扶合作的方式方法，实现“党建+电商+帮扶”助力精准帮扶。目前，横县各类农村电商平台的村级服务站77个合伙人先后与全县56个贫困村第一书记牵手结对，共同致力于贫困村的脱贫攻坚、精准帮扶工作。金花茶业在横县电商党支部的引导下，充分整合资源，与横县莲塘镇龙田贫困村结对共建，采取“支部+公司+基地+农户”的模式帮扶贫困村脱贫。公司员工到龙田贫困村免费培训群众，部分困难群众还可以直接进入公司茶叶基地工作。横县电商办党群服务中心引导农村淘宝合伙人石塘镇芦村服务站杨显勇与石塘镇五福村第一书记李玉全牵手结对，利用网络将五福村的农产品远销区内外，助力农民增收。
双培养双打造 壮大电商队伍
横县实行把电商党员培养成骨干，把电商骨干培养成党员，电商企业打造成党建示范点，把贫困村打造成电商示范村的“双培养双打造”方式，组织开展“业务大比拼，争当先锋”活动，推动党员在电子商务物流领域、销售领域争先进，创佳绩，提升党员电商服务能力，实现党建与电商的高度融合。
一是政策扶持，优化服务，以党建扩大电商人才队伍。横县采取政策扶持、优化服务环境、提供创业基地等方式广招电子商务人才，营造浓厚的电子商务发展氛围。横县专门出台了《横县电子商务发展实施方案》《关于加快电子商务发展的若干意见(试行)》明确了全县电子商务发展的方向。设立横县电子商务工作领导小组办公室，在电子商务推进过程中协调各有关部门的工作;整合各有关部门培训、扶持、孵化等项目资金。很多具有电子商务从业经验与专门技术的横县籍电子商务从业者纷纷返乡进行电子商务创业。南宁君桥电子商务有限公司在横县的负责人马小华之前在广东从事电子商务工作，得知家乡发展电子商务后，返乡创业。同样是在外地打工，拥有电子商务从业经验的广西横县杯杯香茶业有限公司总经理陈日莲也选择在横县本地进行电子商务创业。
二是强化培训，互动交流，以党建培育电商骨干人才。横县专门成立了电商党校，注重发挥现有农村淘宝县级培训中心及民办电子商务培训机构作用，对县乡基层干部和广大电子商务从业人员进行重点培训，提高农村电商网上营销等实用技能;通过与专业电子商务培训机构及高校合作，引导领导干部、生产经营者乃至农民群众更新观念。据初步统计，目前全县开展的各种电子商务培训达 100多场，培训人数4500多人。针对电子商务领域党员在网上时间长的特点，横县“电商党建”顺势而为，把党员管在网上。建立了全县电子商务党员微信群、QQ群等，定期发布党建信息、电商动态，搭建党员网上互动平台，党员间随时随地沟通。开设党员教育微课堂，收集整理和开发内容丰富的“微党课”，为基层党组织和广大党员提供在线学习服务。横县团委还专门创建“横县青年圈”微信公众平台、横县青年创业创新微信群、横县电子商务交流群等网络日常互动交流平台，让有意向创业的青年拥有信息交流、资源共享、经验分享、政策咨询和问题反馈的网络阵地。
根据合浦县委办公室《关于印发 通知》精神，为扎实推进我县的残疾人扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困残疾人脱贫，结合残疾人工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院和自治区、北海市、合浦县关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫、不落一人” 为总要求，以全县70个贫困村的814户954 名残疾人扶贫对象为核心，全面实施精准脱贫攻坚，确保在2019年全面完成贫困残疾人户脱贫。
二、组织保障
组 长：庞兴业 县残联理事长
副组长：包远霞 县残联副理事长
成 员：方贵东 县残疾人就业所所长
蔡丽艳 县残联工作人员
刘宗梅 县残联工作人员
包熊辉 县残疾人就业所工作人员
三、目标任务
分批实施残疾人贫困户脱贫，促进贫困村摘帽：
2019年贫困残疾人脱贫181户217人，2019年贫困残疾人脱贫344户401人，2019年贫困残疾人脱贫289 户336人。到2019年，实现1789户2093人贫困残疾人实现脱贫。
四、标准
贫困户脱贫标准：2019年实现残疾人贫困户脱贫“八有一超”的目标，即“八有”是：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障;“一超”是贫困残疾人户家庭人均纯收入超过国家扶持标准。
五、工作措施
(一)科学制定残疾人精准脱贫工作方案
在全面摸清残疾人贫困户和贫困状况的基础上，根据2019-2019年实现精准脱贫的目标任务，承接好上级精准脱贫政策支持，抓好精准脱贫工作的组织实施。
(二)全面实施扶贫惠残工程脱贫
1、实施“党员扶残温暖同行”项目。2019-2019年期间，根据当年实现脱贫村及脱贫户的目标，每年重点结对扶持农村贫困户的残疾人，每户补助项目扶持资金1000元，帮助扶持对象掌握1-2门致富实用技术，有相对固定的发展项目，稳定解决其脱贫问题。
2、实施“阳光家园计划”残疾人托养项目。2019-2019年期间，以农村贫困残疾人为重点和优先托养对象，按每人每年1000元的补助标准，资助就业年龄段的智力、精神和肢体重度残疾人接受居家托养服务，促进居家托养服务的发展，提高托养服务能力水平，帮助残疾人增强生活信心，最终达到解决贫困残疾人的脱贫目标。
3、实施农村贫困残疾人实用技术培训项目。2019-2019年期间，重点帮助农村贫困户的残疾人接受实用技术培训，确保每个有劳动能力的贫困残疾人掌握1-2门农村实用技术，切实提高自我发展，促进增收脱贫。
4、实施残疾人居家无障碍改造实施项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供水泥坡道改造、安装座便椅、安装不锈钢扶手、厨房改造等无障碍改造，解决残疾人出行、居家等日常生活困难，减轻残疾人家庭成员生活负担。
5、实施贫困成人残障者康复项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供康复训练、假肢装配、轮椅、拐杖、配助听器、助视器适配等服务，让残疾人得到康复，实现残疾人“人人享有康复服务”目标，提高残疾人的生活自理能力和劳动能力，减轻贫困残疾人家庭经济负担。
6、抓好残疾人阳光助残扶贫基地工作。依托残疾人阳光助残扶贫基地，通过集中安置和辐射带动农村贫困残疾人就业，每年为100名农村残疾人提供创业致富的有效途径，改善农村贫困残疾人基本生活状况，扶持带动更多的农村贫困残疾人脱贫致富。
7、实施“阳光助学计划”项目。开展农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生助学工作，对农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生每年每人不少于 1000元的资金资助，不让农村贫困残疾人和残疾人家庭子女因经济困难而失学，提高贫困残疾人家庭素养，从而实现脱贫致富。
8、实施贫困精神病患者医疗救助项目。对农村贫困精神病患者做住院治疗和门诊服药医疗救助工作，减轻贫困残疾人家庭的经济负担。
9、配合做好“两补”工作。配合民政部门做好重度残疾人护理补贴工作和贫困残疾人生活补贴工作，让贫困残疾人增加收入。
(三)抓好宣传引导工作
充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递汇聚正能量，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。积极引导和鼓励残疾人做到自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，同步奔向小康社会。
六、经费保障
(一)上级资金。
争取上级安排项目资金，专项用于农村贫困残疾人扶贫工作，加大对农村贫困残疾人扶贫力度。
(二)县级资金。
争取县政府每年安排农村残疾人扶贫专项资金和适当工作经费。
2016年珙县为切实做好扶贫攻坚工作，采取四举措做实低保兜底工作。
一是调整保障标准。农村由2300元/人年上调至2640元/人年，自2015年10月1日起执行;城市居民最低生活保障标准由350元/人月统一上调至390元/人月，自2015年7月1日起执行。
二是强化对象认定。2015年全县累计核对 16338人次，共检出不符合低保条件对象263人。
三是确定2015年农村低保兜底全县新增198户302人农村低保对象，月享受金额34910.88元。从2015年10月1日起执行。
四是加强部门衔接。加强与扶贫移民部门衔接，进一步摸清底数，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的对象，严格按低保条件全部纳入最低生活保障范围。
四川省珙县“七个着力”抓实水利扶贫攻坚
精准实施，从七个方面抓实水利扶贫攻坚工作。
一是着力精准扶贫，树立大扶贫理念，坚持水利建设项目向贫困村、新农村示范片等倾斜，集中力量推进扶贫开发攻坚。
二是着力依法行政，扎实推进最严格水资源管理。
三是着力推进重大重点项目进程，以“农田水利基本建设为统揽”的大农建理念，解决农田灌溉“最后一公里”问题。
四是着力构建防汛与抗旱相结合的水旱灾害综合防治体系，把工程措施与非工程措施结合起来，提升灾害应对和治理能力。
五是着力供水、排水和污水管网建设，协同解决水源、水网、水质问题，助力城乡科学发展、统筹发展、绿色发展。
六是着力深化改革，推进水务产业可持续健康发展。
七是着力抓实党建工作，倾力打造一支业务精、技术强、懂管理、善经营的水务干部队伍，确保全县水务工作提质增效、再创佳绩。
