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2018年，我委将认真贯彻中央、自治区、南宁市城市工作会议和南宁市第十二次党代表大会精神，坚持治水、建城、为民工作主线，围绕“四个城市”发展定位，开展“建筑产业化发展年”“深化创新改革年”活动，强化工作落实，再创工作佳绩。
(一)推进装配式建筑发展，实现建筑产业现代化。
积极适应新形势下建筑业发展的新要求，大力促进我市传统建筑业发展方式转变，以我市列为自治区建筑产业现代化试点城市为契机，以装配式建筑发展为着力点，通过实施创新驱动发展战略和“互联网+”行动，改变城市、建筑的建造模式，提升建筑业生产效率和工程质量，推进我市建设行业供给侧改革，推动建筑业向信息化和工业化转型升级。
一是通过政府购买服务方式加快研究制定《南宁市建筑产业现代化发展规划》和《南宁市装配式建筑单体预制率和装配率计算细则(试行)》，会同制定《南宁市推进建筑产业现代化发展的具体项目实施考核办法》、《关于申报建筑产业现代化试点示范项目的通知》、《关于南宁市建筑产业现代化建设工程项目招标投标工作的实施意见》、《关于加强装配式混凝土结构产业化建筑工程质量安全管理工作的通知》等一系列配套文件。
二是加快研究BIM技术在城市建设特别是装配式建筑推广方面的应用研究，实现建筑建设方式以BIM作为技术依据;建立符合装配式建筑设计施工要求的BIM技术应用体系，建立标准构件模型库，提高装配式建筑生产效率和市场推广率;运用BIM技术建立建筑产业现代化相关工程质量监管制度，围绕预制构件和建筑部品的生产、运输、安装、验收、维修和维护等环节，实现数据互通共享和建筑全生命期管理，为各部门业务协同长效机制提供技术支持。
三是加快推动试点示范项目建设。2018年将在保障性住房、棚户区改造工程、政府投资工程的房建、市政、轨道、管廊、园林等项目全面进行装配式建筑试点，重点从我市2018年城建计划中筛选一批项目作为装配式建筑及BIM技术试点示范项目，2018 年完成新开工面积不少于20万平方米。结合房地产调控政策，通过政策鼓励的方式鼓励房地产开发企业参与到试点示范项目建设，推动装配式建筑发展。积极联系一批具有成熟技术和较强实力的装配式建筑施工企业和构建生产企业搭建合作谈判和启动推广的交流平台，加快推动装配式建筑试点建设工作。
四是加快推进装配式建筑产业园区建设。积极推动华润集团在邕宁区牛湾港片区建设以预制混凝土PC构件厂为主的建筑产业现代化园区和广西建工集团在良庆区建设产业园区。同时，积极指导一些有意向进行园区建设的骨干企业因地制宜投资建设混凝土结构、民族风情木结构、钢结构等各类装配式建筑园区基地。
五是在试点示范项目建设的基础上，及时总结研究，划定试点区域进行推广。将五象新区核心区、凤岭片区列为装配式建筑试点区域，2018年五象新区核心区、凤岭片区土地招拍挂项目在项目土地出让相关文件中明确“采用装配式建筑和BIM技术建设，在设计、施工和运维阶段使用BIM技术，装配率不低于30%”。2018年五象新区核心区、凤岭片区新开工项目实现全面采用BIM技术开展装配式建筑建设。
(二)依托信息技术，推动“数字建城”。
运用互联网、大数据、云计算等新技术，推进我市建筑信息模型(BIM)技术的应用和推广，促进建筑信息模型(BIM)技术应用与建筑产业现代化的深度融合，构建工程项目全生命期(即贯穿于工程项目从概念设计、建设、使用全过程的管理行为)数字化、可视化、信息化管理平台。深化改革建设行业管理模式，提升城乡规划建设管理信息化水平，推动 “数字建城”，实现“数字型城市、数字型建筑、数字型建造、数字型运营”。
一是组织制定《南宁市市政工程BIM实施指南》、《南宁市建筑工程BIM实施指南》等技术标准，为工程项目建设全过程、全专业以及所有参与方提供BIM技术应用项目实施标准框架与实施标准流程。二是积极开展BIM技术深度应用、全生命期应用、互联网+BIM、大数据+BIM、GIS+BIM等相关课题及技术研究，促进研究成果转化为实际生产力。三是积极组织研究制定BIM技术推广应用相关配套鼓励政策，培育良好的应用环境和氛围。四是加快推进BIM技术运用管理信息云中心建设，为建设城市级的BIM信息云中心构建良好的基础。五是开展试点应用，重点在轨道交通、市政综合管廊、部分大型公共建筑以及装配式建筑等项目开展应用试点，通过试点项目BIM技术的深度应用，不断总结经验，探索建立与之相适应的配套管理机制。六是成立南宁市BIM技术联盟和建立BIM技术专家库，为我市BIM技术推广应用提供智力支持，同时，依托联盟和专家库开展标准编制、政策制定、科研课题、平台开发、项目评审、技术培训、宣传推广、比赛竞赛、评优评先等方面工作。
(三)建立建设行业诚信平台，加快推进施工现场与建筑市场、招投标市场的联动管理，实现“安全城市”的目标。
加快推进我市建设行业信用体系建设。实现建设行业信用信息与南宁市信用信息系统数据共享交换，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”，建立行业“红黑名单”制度，明确守信激励和失信惩戒应用，全面建立建设行业信用管理制度，为我市建设行业构建良好的信用环境。
创新工程质量安全监管。构筑“一个点、两个表、四个区、多个部位”的全方位监管体系，依托技术手段，强化事中、事后监管力度，确保企业、项目、人员、设备、材料等方面监控到位;严格落实工程质量责任终身制，继续深入开展工程质量治理行动和住宅工程质量常见问题专项治理行动;深化建筑施工安全专项治理工作，强化重大危险源管理，严格落实施工安全可视化教育，提高建筑从业人员素质;依托BIM技术建立完善工程质量安全监管制度，提升信息化管理水平。深入开展扬尘污染治理和打击工地乱象行动，严格落实“一口两清三包四协议”和土方规范作业“一三八”规定，联合开展施工现场文明施工管理，有效整合各方监管力量，建立专业性强、权责分明、高效的“多力合一”的施工现场文明施工管理机制;强化属地管理意识，积极推动建设工程施工现场文明施工管理纳入街道网格化管理;进一步加大严管重罚力度，切实提高监管执行力。
大力推动建设工程项目招投标电子化，年内实现全流程电子化监督管理，打造公平公正公开的市场环境;积极探索研究BIM模型技术在电子化招投标中的运用，出台相应配套管理办法;指导、敦促和推动市场各方主体共同加强建设工程标前、标后履约管理，提升工程建设管理水平。加强施工现场与建筑市场、招投标市场的联动管理，将施工现场管理不到位和不诚信经营等不良行为记录转化为企业诚信评价得分，直接运用于企业投标活动的评标分值，促进企业守法诚信经营，推动行业管理“人防”向“技防”发展。
(四)深化供给侧改革，筑牢建筑业发展根基。
从生产经营方式、生产要素投入、工程建设标准和工程治理制度等四个方面实施重点突破建筑业的供给侧改革，全面构建政府监督评价、企业检验评定、公众参与评议、行业自律协调的新型工程治理模式。大力推进“南宁注册”、“南宁制造”和“南宁使用”，做强做大南宁市建筑业。坚持促进生产经营方式的转变，改变当前建筑业低水平企业过多、建筑产品品质不高、装备水平和核心技术落后、同质化竞争严重的不利局面，提升南宁市建筑业企业的供给能力和服务水平,努力实现2018年我市建筑业产值1345.45亿元，增长13.5%的目标。
一是创新项目建设管理模式，引导企业以工程总承包、PPP 等方式参与本市、外市和境外(特别是东盟各国)的基础设施工程，通过“高、新、专、精、特”技术、设备和建材在南宁本地的广泛使用和制造，形成设计、施工、采购完整、有效的服务供给能力。二是以建筑业“营改增”为契机，推行建筑产业现代化和生产经营集约化，推行企业内部信息化统一决策和集团化集中采购，降低企业运营成本，提升企业总部管控能力，推进企业间的兼并重组、企业内的优化整合。三是逐步推出建筑企业减负政策和财税金融扶持措施，降低企业经营成本，使建筑企业能够更便捷地以较低成本和多种渠道进行融资，使更多的资金投入到研发和创新工作以及生产的改善。四是培育发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑业企业或企业集团，大力推进“南宁注册”，鼓励中直、区外大型建筑业企业在我市设立子公司或通过兼并、重组本地企业方式落户我市，对全年完成建筑业产值超过一定标准的建筑业企业按有关规定给予奖励，促进企业做大做强。
(五)加大为民建城力度，强化项目牵引，完善城市结构。
着眼于城市发展的热点、难点、痛点，针对城市发展中的瓶颈和市民急需解决的问题，以项目建设为牵引，谋划和储备一批城市基础设施重大项目。积极探索多元可持续的投融资模式，完善重大项目的快速响应和解决机制，努力突破融资难、征地拆迁难、管线迁改难等瓶颈。强化责任意识和担当精神，切实提高项目推进的指导、协调、服务、监管能力，尤其是对自治区60周年重大项目、市领导联系重大项目、为民办实事项目等区市层面统筹推进的重大项目进行分解落实，明确人员、职责、时间及进度，高质量、高效率地统筹推进项目建设，实现城市面貌的持续更新。
一是完善市区交通网络，构建综合立体交通格局。开工建设仁义大桥，推动城市东西向快速路和现有高速公路改造工作，搭建城市南北向快速通道，健全城市快速路网体系。整治拥堵节点，开展快速环路综合整治工作，启动邕武、秀灵-友爱立交的改造工作，新建大学-清川、秀厢-鲁班等立交，加快中华-园湖、凤凰岭-高速环路立交建设，继续开展人行过街设施的建设和改造，打通城市主要交通拥堵节点。打通“断头路”，开展征地拆迁攻坚战道路建设工作，打通或拓宽一批市区“断头路”“瓶颈路”，加强城市支路、微循环道路建设，畅通城市交通的“毛细血管”。配合牵头部门大力推进轨道交通工程、快速公交(BRT)、公共自行车租赁系统等公共交通设施建设，进一步完善自行车道、步行道等城市慢行交通设施，打造综合公共交通模式，促进居民出行方式的改变。
二是加强惠民工程建设，提升公共服务保障能力。坚持合理开发利用和保护水资源，加快河南水厂、陈村水厂改扩建及配套管网建设，提升基础供水能力;加快推进邕江取水口上移工程完成前期工作进入实质建设阶段，完善邕江上游水源地保护措施，保障城市供水水质安全;开展二次供水建设管理一体化试点，推动出台南宁市二次供水管理办法，消除供水管理盲区。加强燃气行业安全管理，推动《南宁市城市燃气专项规划》批复实施，推进我市天然气汽车加气站项目建设。
(六)推动里外兼修，打造生态宜居的城市环境。
推进水绿融合，提高城市生态宜居水平。通过积极配合牵头部门实施邕江综合整治和开发利用、南湖-竹排江水系环境综合整治工、沙江河流于综合整治、心圩江流域综合整治、朝阳溪环境综合整治、二坑溪综合整治等一系列治水工程，推进海绵城市建设和黑臭水体治理，提升城市内河水系品质，打造百里秀美邕江。配合林园部门大力推进南宁园博园、青秀山公园、五象岭森林公园建设，提升一批城市主干道路、街区和公园的景观效果，努力实现居民出行“300米见绿、500米见园”。
大力推进节能减排，提高城乡环境承载力。推进江南污水处理厂三期、埌东污水处理厂四期等污水处理设施和“十三五”第一批22个镇级污水处理设施建设，促进实现污水全收集、全处理目标。在新城区以排水许可证管理为抓手，严格要求所有新建建筑的.排水系统必须按雨污分流接入对应管网，以实现雨污分流率100%。配合装配式建筑、BIM技术推广应用，大力促进绿色建材产业提升，发展资源能源消耗低且经济适用、安全可靠、节能环保的绿色建材，研究绿色建材生产布局，编制发布绿色建材产品目录，引导和规范绿色建材应用。组织开展绿色建材产业化示范，推动建设一批成规模、有影响的绿色建筑产业基地，促进绿色建筑产业在全市的合理布局。根据近期修订完善并于2018年1月1日起实施的《广西民用建筑节能管理规定》，并结合我市实际，积极探索绿色建筑的发展模式，理顺工作管理机制，形成良好的发展氛围。
(七)着力文化建城，加快新旧交替。
积极融入城市修补和有机更新理念，分类实施旧城改造， 强化城市文化特色、历史文脉的继承与发展，在旧城改造过程中坚持创新与传承相融合，促进新旧城区协调发展，为人民群众创造更加宜居的城市环境。开展分类实施旧城改造课题研究，制定分类实施旧城改造有关政策，按照“统一规划、分类实施、总体提升”的原则，采取综合整治、整拆结合和拆除重建等方式，分类实施“三旧”改造，加快推进“三街两巷”项目重点片区(金狮巷片区、兴宁路民族大道兴宁路西一里围合片区、水街片区)建设。编制旧城改造三年滚动实施计划和年度改造计划，实现项目动态管理;优化旧改项目土地熟化人制度，完善熟化人征集机制，引进有实力的投资人参与土地熟化，简化工作流程，争取改造项目尽快启动;加强对城区棚改工作的指导，试点启动政府购买棚改服务工作，利用政策性贷款支持，把承担的棚改征地拆迁、安置住房建设或筹集、货币化安置、公益性基础设施建设等工作，按照规定的方式和程序，交由项目实施主体承担。
(八)扩容增效，实现城乡一体化发展。
坚持“城乡共建、城乡联网、城乡共享”的原则，推进城市的道路、供水、污水垃圾处理等基础设施向乡镇、农村延伸覆盖，做到“无缝对接”、互联互通，促进城乡之间各种要素的双向流动。2018年，“美丽南宁·乡村建设”进入“宜居乡村”活动阶段，其中我委负责牵头开展“基础便民”专项工作。通过结合精准脱贫工作，进一步完善村镇基础设施建设，改善农村人居环境、塑造乡土特色乡村风貌，促进城乡统筹发展。全面推进“三改(实施农村厕所、厨房、栏舍改造)、六提(统筹推进农村道路、饮水安全、垃圾治理、村屯建设、住房安全、能源利用等六项水平提升工作)、三增(增加农村供电能力、通讯能力、公共照明能力工程)”工程;3月底前完成34个农村生活垃圾乡镇片区处理项目以及89个村级生活垃圾处理设施建设项目建设;全面完成第二批项目百镇建设示范金陵镇、古零镇建设;指导第三批百镇建设示范项目罗波镇、古辣镇、六景镇完成自治区下达的年度建设任务;指导宾阳县开展新型城镇化示范县建设工作;统筹开展第二批49个乡土特色示范村(含12个市级示范村)建设，打造符合农村生产生活实际、环境优美、富有乡土气息的可复制、可推广的示范项目;推动传统村落保护发展，完成江南区扬美村等获批列入中国传统村落名录的4个村建设。
(九)创新管理模式，构建监管有力、运行有序的行业生态。
一是提高行业管理的信息化水平。结合BIM云中心建设，整合机关业务科室及下属二层机构的信息资源，打通市城乡建设系统内部的信息交互流通渠道，实现资源共享;建立项目公共服务平台(公共查询平台)，依托网站、公众号等新媒介，提供工程概况、工程造价信息、旧改项目、国有土地上房屋征收等公共服务信息的查询服务;建立建筑行业诚信考评平台，通过对参建单位的诚信考评分进行统计分析，与执法计划与动态监管机制、施工进度等信息结合，为工程或企业评优、公众评价提供数据依据。
二是创新公用事业行业管理。推动公用事业行业信息化管理，建立统一、开放的公用事业企业信息服务平台，实现水气服务信息公告发布、用量查询、缴费、用户报装报修、自助修改信息、投诉等功能，真正方便群众生活;以打造“智慧燃气”和“智慧水务”为目标，结合BIM“云中心”的建设，指导燃气企业将现有的燃气监控系统、SCADA系统、GIS系统与“云中心”相结合，指导供(污)水企业将现有的水质在线监测系统、调度中心系统与“云中心”相结合，通过行业监管部门网络平台与企业内部运行管理信息平台的互联互通，及时对企业及场站运行情况、管线破损情况、管网流量控制、设备设施维护管理、用户端异常情况等进行监控，提高公用事业行业的监管水平和突发事件应对能力;探索放开液化石油气市场设点限制，引入市场竞争机制，鼓励企业通过市场手段自主整合，优胜劣汰，提高整个行业服务水平和服务质量，带动行业良性健康发展。
三是创新行业执法体制。根据全市城市管理综合行政执法体制改革的要求，做好行政处罚权移交工作，及时修改权利清单，配合立法机关做好城市管理综合执法地方性法规的制定、修改工作，明晰城市管理执法范围、程序、工作机制等内容;推行互联网+执法，借助城市管理信息平台，参照“智慧青秀”APP模式，及时将执法人员行政检查发现的问题拍照上传，以便综合执法部门更快地查处;做好“一单两库一细则”建设，积极推进“双随机”抽查监管工作，抓好信息归集和行政处罚信息公开工作，将抽查结果和诚信考评衔接起来，形成联动响应。
xxxx年，区住建和交通局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市及xxx区委、区政府决策部署，紧紧围绕我区城乡建设发展主要目标和重点任务，以住建和交通领域重点项目和重点工作为抓手，稳步推进各项工作顺利完成。
一、工作开展情况及主要措施
（一）抓好党建和党风廉政，锻造坚强有力的机关党组织。
全面落实党建“第一责任人”职责，党组书记每季度组织召开会议研究部署党建、党风廉政建设工作，全局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，围绕党史学习教育、“基层党建全面提升年”目标要求，扎实开展习近平总书记重要讲话精神和视察重要讲话精神学习，着力抓好党支部规范化建设，截至目前，共开展党员集中学习3次，召开支委会xx次，讲党课x次，组织研讨xx次，开展“见证闽宁情 向党送祝福 感恩新时代”“巩固贺兰山生态治理成果 绿化贺兰山秋季植树”“我为群众办实事”等特色主题党日活动xx次。结合结对共建统筹推进党支部联系点工作，党组书记带队开展共建活动xx余次，疫情期间组织党员下社区，成立古香社区疫情防控临时党支部，全员配合古香社区开展疫情防控工作，并为古香社区捐献防疫物资等。推动全局作风进一步转变，扎实开展“机关支部联百企 千名党员下一线”“立说立行 说干就干”“讲政治 转作风 强责任 抓落实”等主题活动，x月成功创建xxxx年度“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，形成了全局抓落实、促发展，风清气正、干事创业的良好氛围。
（二）切实做好反馈问题整改，确保巡察工作见质见效。x月xx日至x月xx日，区委第三巡察组对区住房城乡建设和交通局党组开展了巡察，x月xx日巡察组反馈了x个方面xx个具体问题。局党组召开专题会议，成立整改工作领导小组，研究制定《xxx区住房城乡建设和交通局党组关于区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈问题细化分解，明确分工截至目前已全部整改完成。对于立即能够整改的问题，明确整改期限，解决一个、销号一个；对于需要长期坚持的事项，从梳理规范流程入手，提升监督工作效能。在整改过程中将制度建设作为落实整改的重要抓手，对照方案修订完善了局内x项制度，新起草出台《区住建和交通局政府投资工程建设政府采购项目管理规定》和《xxx区住房城乡建设和交通局党组
关于印发“三重一大”制度》x项新制度，有效封堵管理漏洞，持续巩固巡察问题的整改成果。
（三）大气污染防治和安全生产工作。一是进一步健全燃煤锅炉淘汰和工地扬尘治理执法联动机制，坚持常态化监管不放松，不断巩固治理成果，坚决打赢蓝天保卫战；对全区在建工地实施清单化管理，对辖区小、散、乱施工工地进行日常巡查，全面苫盖裸露场地、土方，及时清理建筑垃圾，确保不留死角；对一棵树片区、原煤机一二厂片区、华建片区开展环境综合整治工作。二是加大城镇燃气安全治理能力。结合燃气经营许可证换证初审、节假日安全防范、“双百”攻坚等重点任务、时段检查，突出城镇燃气故隐患易发频发点，对全区燃气经营企业开展全面排查x次，检查出一般隐患xx条，查处非法销售、储存、冲装液化石油气、未取得燃气经营许可从事经营活动、管道燃气超期未检等重大隐患x条，行政处罚x家，罚款x万元，责令停产整改x家。三是提升施工安全治理能力。常态化开展施工安全检查，全面从严督查我局实施的政府投资基础设施项目，每周对农村公路工程、老旧小区改造项目等进行x次安全检查，重点检查安全员配置，安全合同签订，专项施工方案报备、临时用电等安全生产工作落实情况。督促监理、施工单位对排查出来的安全隐患做到边排查、边整治、边复查，形成闭合管理，坚决消除安全隐患，确保施工安全。共检查项目及标段xx个，排查整改隐患xx余条，组织建筑业企业部署安全生产工作x次，下发通报x期，约谈施工企业x家。同时，全力推行建筑工地实名制管理，严厉查处挂靠、违法分包、转包等建筑领域违法行为，及时从源头消除安全隐患。?
（四）地震和人防工作。一是充分发挥防震减灾科普宣传阵地作用。组织辖区街道防震减灾助理员、社会救援组织志愿者、地震宏观观测员等xx人参加了x市防震减灾业务能力提升培训班，进一步提高了地震应急队伍的知识水平。二是积极推进全国综合减灾示范社区的创建和运行。我区被确定为综合减灾示范试点区，在全自治区率先开展综合减灾示范区创建工作，全面提升全区综合防灾减灾能力。三是全面加强地震应急演练活动。通过x·xx防灾减灾日、科技周、x·xxx地震纪念日、全国科普日、国际减灾日等集中科普宣传活动，积极加深各部门联动能力，加强各单位防灾救灾意识及应急反应，综合提升应对灾害事件的能力。积极推进应急避难场所建设和运行。为了在突发事件或灾难发生时，能及时疏散引导人民群众应急避灾，保持社会秩序稳定，提高应急疏散场所使用效益，最大程度地保护广大居民群众的生命和财产安全
（五）持续开展民生项目建设，提标改造老旧小区。xxxx年组织对辖区荣景花园小区、青松园小区、裕民小区等xx个老旧小区xxx栋楼xxxx户xx.xx万平方米老旧小区进行改造，受益群众xxxxx人，按照争资要求项目分为xxx城镇老旧小区改造工程（第二批）、xxx区保障性安居工程（老旧小区第三批）配套基础设施建设工程、xxx区保障性安居工程（老旧小区第二批）配套基础设施室内建设工程和xxx区保障性安居工程（老旧小区第二批）配套基础设施室外建设工程四个项目实施，项目于xx月底整体完工，累计完成投资xxxxx万元。
（四）扎实推进交通建设项目，提升公共服务水平。xxxx年我局实施公路工程x个，其中续建项目x个，新建项目x个，累计新建成总长度xx.x公里公路，完成投资xxxx万元，于x月底开工建设，xx月底全部建成通车。新建xxx区xx村乡镇运输服务站x座，建设内容包括停车场、游客集散中心、房屋修缮、室外监控、照明、给排水工程等，批复总投资xxx.xx万元，于xx月底全部完工。
（五）聚力攻坚美丽乡村建设，提升农村人居环境。一是组织实施xx镇污水处理项目，在xx村、xx村、xx村等x个村的x个自然村组，累计铺设污水主管网xx.x公里，安装入户预埋支管xx.x公里，安装预制检查井xxxx座，安装化粪池xx座，安装污水处理设施x座，恢复硬化路面xx.x公里等，完成投资xxxx万元，为顺利推进农村改厕工作打下了坚实基础，有效优化农村生态环境，提升农村居民生产生活质量。二是加大农村人居环境提升力度，配套实施xx村人居环境整治提升，硬化巷道x.x公里，排水沟整治xxx米，新建管涵桥x座，安装太阳能路灯xxx座，铺设道牙石xxx米，铺设U型渠xxx米，修整树坑xxx个，修建小微公园、廊亭等。三是组织推进高质量美丽宜居村庄和传统村落建设，组织xx镇、长胜街道办事处争取实施了xx村高质量美丽宜居村庄和xx村传统村落各x个，自治区住建厅xxx万元奖补资金已拨付至xx镇、长胜街道办事处。各村已按照要求将奖补资金用于村庄基础设施改造，产业项目提升等。
（六）实施城市更新行动，推进城市功能完善工程。认真履行城市更新领导小组办公室职责，统筹起草实施方案、汇总完善项目库，并组织实施相关项目。一是实施城市南片区污水管网建设及雨污管网提质增效项目，长庆街和世纪大道对雨、污水分流改造和破损管网改造，共新建雨污主管网共计xxxx米，xx月底完工，累计完成投资xxxx万元。二是实施背街小巷改造项目，对锦绣路（x街-x街）等城区x条总长x.xxx公里背街小巷的基础设施进行改造提升，x月初整体完工，完成投资xxx万元。三是实施区教体局移交教育类项目两个，x市舍予园小学综合楼项目，xx月底将全部完工；x市第十一小学改扩建工程项目，x月初正式开工，现已完成主体基础施工，计划明年x月整体完工。四是新建全民健身基础设施建设项目x个，新建总长xxxx米的彩色混凝土路面，于x月底全部完工。
（七）加强社会保障，完善住房保障体系建设。xxxx年累计发放公共租赁住房租赁补贴xxx户xxx万元，完成xxxx年公共租赁住房租赁补贴xxx户年审和新增户的申报审核及公共租赁住房轮候库评分的前期准备工作，完成了公共租赁住房租赁补贴xx户和公租房xxx户零星腾退房源的实物配租工作，为新就业大学生解决住房xx套，并对租赁补贴户xx户做好其他停发工作。落实我区招商企业优惠政策，为x金晶科技有限公司等xx家招商企业提供一棵树新苑xx套和继红新苑xx套住宅作为职工宿舍，为新就业大学生xx人提供x套住宅作为职工宿舍，确保我区招商企业优惠政策和人才引进政策落实到位。
（八）着力推进征收拆迁，改善群众居住环境。一是开展市第十三小学改扩建项目用地征收拆迁工作，对该片区宁煤土地房产、八大庄饭店房产及单项设施等评估认定、签订补偿协议，兑现补偿资金xxx万元，现已完成建设用地涉及房屋拆除清理工作。二是扎实推进原煤机一、二厂居民区生态环境整治房屋征收工作，组建工作专班，采取社区调查摸底、第三方测量、中心签订回购补偿协议等方式快速推进，对剩余户房屋实施回购拆迁，共完成该厂区域xx户房屋回购和xxx户房屋安置，投入回购资金xxx万元，拆除清理房屋xxx户。三是继续开展北出口环境整治项目拆迁工作，协助长兴街道办事处签订协议公房xx户，解决遗留户x户，拆除房屋xx户，投入资金xx万元。四是完成其他零散征收工作，包括投入资金xx万元完成沟口xxx省道环境整治涉及x户征收商谈工作，开展新区幼儿园项目涉及的经营户拆迁商谈工作，完成一棵树片区xx户居民选房安置工作。
二、特色亮点工作
在老旧小区改造项目实施过程中，一是坚持“政府主导、社会参与、居民共担”，发动企业、居民参与改造和治理，变“政府独唱”为“社会合唱”，变单一投资主体为多元投资主体，有效破解控违拆违、资金筹集、后续管理等难点堵点问题。截至目前，千福园老旧小区改造总投资xxxx万元，其中产权单位、管线单位、社会资本共计投入资金xxxx万元，有效破解融资难题，确保项目顺利实施。二是按照“量体裁衣、量力而行、逐步实施”的原则，兼顾硬件基础设施建设和软件文化植入，突出功能定位，坚持“三个注重”推动老旧小区“逆生长”。以解决居民实际需求为出发点和落脚点，规划基本功能，不拔高标准，不降低品质。注重功能完善，致力构建完整社区和“xx分钟生活圈”，将闲置公产房改造为老年人活动中心，增加儿童游乐区xxx平方米，新增运动场地xxxx平方米，合理增设停车泊位xxx个、增加绿化xxxxmx，提升绿地率x.x%，真正形成“改造一个、更新一片、联片成区”的建设格局，带动城市有机更新。
三、存在问题和不足
（一）棚改项目历史遗留问题多，信访诉求多。近年来，棚户区改造区域剩余的居民房屋量大、户数较多、而且分散。例如：一厂棚户区剩余近xxx户，二厂剩余近xxx户，继红村剩余xxx余户，一棵树剩余xxx余户。这些区域拆迁改造时间跨度长，居民货币补偿意愿高，难以继续推进。受政府财政资金进紧张和房地产市场库存大的影响，制约了征收工作的推进和彻底扫清，造成遗留拆迁片区环境脏乱差、安全隐患多、居民投诉多等诸多问题。
（二）保障房分配管理及购房补贴工作存在问题。实物配租高层分配难，对于符合公共租赁住房实物配租条件的家庭，依据申报时间的前后，依次轮候分配，在实际接房过程中，居民多数不愿选择地理位置差、楼层高等房源，即使取消实物配租资格，也无法彻底解决次位房源剩余问题。
（三）老旧小区改造资金筹措难度大，改造后管理问题突出。目前我区老旧小区改造主要依赖上级老旧小区改造专项补贴资金支持，相比老旧小区改造的大量资金需求，市上的财政投入明显不足，区级财政投入更是捉襟见肘，改造的经费缺口巨大。另外由于历史原因，辖区许多老旧小区为单位或企业自建的家属楼，居民习惯于原来“单位制”管理下的无偿物业服务模式，单位搬离或改制后，普遍不愿交纳物业费，导致小区长期处于无物业管理状态，有的仅仅是由社区进行基本的卫生维护，历史欠帐较多。老旧小区改造完成后，如果不能及时建立起改造后的长效管理机制，必将步入“改造—破坏—再改造”的恶性循环，改造的成果将前功尽弃。
四、下一步工作打算
（一）以党建工作为引领，扎实推进住建交通领域工作。
我局将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，切实强化党建责任落实，履行好党组管党治党的主体责任，自觉把管党治党融入发展大局，与住建和交通中心工作一起谋划、一起部署，形成党建工作齐抓共管的工作格局。严格制度贯彻执行，不断巩固“三强九严”工程实施成果，规范组织生活，持续强化廉政警示教育，引导全局党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，保持高压态势，严守纪律防线，勤扫思想灰尘，行有尺度，心存敬畏，正本清源、固根守魂。
（二）以老旧小区改造为依托，全力提升群众居住水平。计划实施xxxx年老旧小区改造工程，划对辖区xx个小区xx栋，总建筑面积xxxxxx平米的老旧小区进行改造。惠及居民xxxx户，预计总投资xxxx万元，xxxx年x月陆续开工建设，xx月底完成全部建设内容。通过改造进一步消除社区居住安全隐患，推动城区环境提升、提高居民生活幸福感。
（三）以构建通畅交通体系为目标，不断完善路网建设。结合四大提升行动，以资源路、旅游路、产业路、通畅路为重点，谋划xxxx年农村公路xx公里，在“无冬闲”期间，完成地形图测绘、初步设计方案编制、立项批复办理等前期手续办理，确保xxxx年x月底前开工建设，年底前建成通车。
（四）加强重点项目征收力度，全力化解辖区烂尾楼。加快北出口环境整治项目剩余公房户征收商谈工作，确保按照方案和区政府的要求完成征收改造工作；尽早完成十三小改扩建项目涉及的八大庄饭店补充协议商谈工作；根据资金情况继续开展一二厂环境整治项目剩余户征收工作，确保取得整治成效；配合市相关部门做好招商等工作，鼓励开发企业发展跨界地产盘活“烂尾楼”项目，鼓励开发企业发展跨界地产；按照研究制定《x市房地产市场“烂尾楼”项目风险防控化解工作方案》多措并举督促开发企业认真履行企业主体责任，加紧筹措资金，尽快恢复项目建设。
为贯彻落实省委九届四次、五次全委会关于开展城乡环境综合治理的决策部署和省政府城乡环境综合治理工作会议精神，营造文明、整洁、优美、健康的城乡环境，提升我区人居环境质量和综合竞争力，结合我区实际，特制定攀枝花市西区城乡环境综合治理工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委九届四次、五次全委精神，围绕打造“区域性中心城市”建设目标，突出区委“三个集中”主题，以改善城乡人居环境为宗旨，以加强城市基础设施建设和建立长效管理机制为重点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，大力开展城乡环境综合治理活动，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，促进全区城乡经济社会统筹协调发展。
二、总体要求
通过城乡环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡车辆停放，规范建筑工地管理进一步完善城乡基础设施建设，巩固“双创”成果，改善城市形象，提高城市品位，清扫保洁范围覆盖乡镇、设施设备全面到位、日常管理全面加强，全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡建设建设和管理水平，全面提升城乡居民文明素质和道德修养。达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城乡品质提升、发展环境优化、居民素质提高、专群结合共同治理的良好局面。
三、实施原则
按照统一领导、部门组织、条块结合、以块为主、属地管理的原则，各专项指挥部负责组织实施，全面开展城乡环境综合治理工作。
四、目标任务
(一)以农村环境综合治理为重点，以巩固城市双创成果为依托，强力推进城乡环境综合治理工作，全面提高城乡环境综合水平。用1年时间，分三个阶段进行，到20xx年底，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，实现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、家庭美化、树容整洁、民风文明的新风尚，城乡人居环境和容貌秩序明显改观。工作任务重点治理城乡“脏、乱、差”。
(二)通过城乡环境综合治理，进一步完善城乡基础设施建设，建立环境治理的长效机制，实现城乡环境综合管理的制度化、标准化、规范化。全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡建设和管理水平，全面提升城乡居民文明素质和道德修养。
城乡环境综合整治工作方案
按照长春市创建全国文明城市动员大会的要求，结合我市“创城成果发展年”活动的部署，为了扎实有效地开展好城乡环境综合整治活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以争创全国卫生城市为目标，深入贯彻长春市创建全国文明城市动员大会精神和落实“创城成果发展年”活动的总体部署。本着“突出重点，突破难点，标本兼治，整体提高”的工作思路，集中开展城乡环境综合整治活动，切实改善全市城乡环境面貌，提高文明卫生城建设水平。
二、主要任务及责任部门
（一）集中开展城市环境卫生专项整治活动。
1、主要街路卫生。垃圾要做到日产日清，全天侯保洁。（环卫处）
2、小街小巷卫生。要全面落实责任制，动员居民自己清扫，运到指定地点，防止出现“空白地带”。（街道办事处）
3、居民区（楼院）卫生。生活垃圾要定时定点倾倒，小区卫生要达到经常化。（环卫处）
4、公厕卫生。做到及时清掏，内净外洁。（环卫处）
5、庭院卫生。要做到物品摆放整齐，卫生清洁，道路 1
平整。（各责任单位、爱卫办）
6、绿地卫生。彻底清除绿化带、园林广场、绿地的各种垃圾、杂物。（环卫处）
7、市场卫生。做到场内场外清洁有序，无堆放垃圾。（市场监管部门）
8、城乡结合部、城市出入口、城中村卫生。道路两侧各物料摆放整齐，无残存垃圾。（交通局、环卫处、街道办）
9、公共场所卫生。天桥、车站、停车场等公共场所，做到卫生清洁，秩序井然。（爱卫办）
（二）集中开展市容整治专项行动
1、规范各种经营占道行为。对各类经营网点，早、夜市，烧烤业要加强管理，严禁占道及店外经营活动。
2、加强占道清理。及时清理街路两侧的“三马”、“三小”、“三乱”行为。
3、加强牌匾、广告管理。牌匾要规范整齐、美观大方，楼体广告要消除安全隐患。要严厉打击非法广告和清理城市牛皮癣，发现一处清理一处，不留死角。
4、要搞好亮化工程维护。对出现破损的要及时维修更换，保证亮化效果。（以上工作责任部门：执法局）
（三）集中开展拆除违章违法建筑专项行动。
1、各类违法建筑的房屋、门斗、门面装潢由建设局牵头，负责拆除。
2、各类违章搭建的亭棚、流动售货车由执法局牵头，负责清除。
（四）集中开展破损道路维修专项行动。
1、油路灌缝。对所有油路全面进行灌缝维护。
2、破损小修。对破损的路面要随时进行维修，防止出现大面积破损路面。
3、道路大修。要马上着手组织，该招标的必须实行招标。
4、雨水井检修。井篦子破损的马上更换，避免造成安全事故，堵塞的要尽快疏通。（以上工作责任单位：建设局）
（五）集中开展镇村（屯）环境专项整治行动
1、镇区环境整治。街路垃圾做到日产日清，卫生清洁，无死角死面。道路平整，镇容镇貌整洁。
2、村屯环境整治。道路平整畅通，环境整洁，无“三堆”（土堆，粪堆，垃圾堆），无“三乱”（乱倒垃圾，乱堆柴草，乱放畜禽）。（以上工作责任部门：各乡镇、街道办事处）
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（4月19日－4月20日）
各部门、各单位要结合实际，制定工作实施方案，并召开相关会议，做好宣传发动，层层明确责任和分工，抓好落实。文明办要组织相关单位悬挂环境整治宣传口号。新闻宣传部门要认真做好宣传报道工作，形成强大舆论氛围，使广
大干部群众树立讲卫生、讲文明、讲道德的良好社会风尚，积极参与到活动中来。
（二）集中实施阶段（4月21日－4月27日）
各部门、各单位要按照职责分工针对重点、难点问题，周密计划，科学安排，加强协作，精心组织各方面的力量，抓好各项工作的落实，通过环境综合整治使我市的环境面貌得到进一步改观，营造一个环境整洁优美的生活和工作环境。
（三）检查验收阶段（4月28日－4月30 日）
在活动开展过程中，市委、市政府督查室市，文明办，爱卫办、建设局、新农村建设办公室要组织相关部门全面开展检查，爱卫办要按照“创城”的标准制定一份表格，对照进行检查。活动结束后，要组织开展检查验收，乡镇之间横向要互相评比，将检查结果形成书面材料进行通报，并存档立案以备考核。
五、措施和要求
1、领导重视，落实责任。各部门、各单位要加强领导，强化责任，把此项工作纳入本单位的议事日程，立足当前工作实际，按活动要求，制定活动方案，狠抓措施落实。通过深入细致的工作，确保此项活动扎实有效。
2、扩大宣传，大造声势。各部门、各单位要充分利用会议、电视、网站等媒体开展活动宣传，报道活动开展情况及成效，表扬好人好事，鞭策不良风气和陋习，教育引导广大市民积极投身到环境整治中来。
3、突出重点，全面整治。各部门、各单位要按照此项活动的统一部署，突出重点环节、重点部位，消除死角，城
区要重点突破，扩大到镇、村，实现城乡联动，切实使环境整治工作覆盖到全市每一角落。
4、加强督导，狠抓落实。活动期间，督查室、爱卫办、文明办、建设局、新农村建设办公室等综合协调部门要组织人员对各单位活动开展情况进行检查，并将检查结果进行通报，鼓励先进，鞭策后进，宣传典型，进一步增强广大市民参与环境综合整治的自觉性。
六、组织机构
市城乡环境整治领导小组
组长：刘长春
副组长：林英昌
王涛
成员：王允举、杨海涛、侯廷庆、宁海春、王玉明、马维军、李秀辉、刘广春、刘旭、王庆忠、李树清、王刚平，各乡镇（街）常务副镇长
领导小组办公室主任：刘旭，副主任：刘广春、王庆忠、王刚平。
二O一O年四月十二日
1．卫生清扫：聘请4名环卫人员进行清扫、保洁、清除牛皮癣等工作，工资待遇分基本工资和考核工资两部分，基本工资650元/人?月，考核工资350元/人?月。镇区分为4个卫生区域：①林管站门口-农贸市场大门口，邮电所-政府门口。②市场大门口-水东坪路入口处。③水口村至柏树村路口-公厕（含公厕内）-市场内-蓼市村新村部。④老街区域，上新街-老街，矿上街-横板桥，米厂街，正街-工商所。上述4个卫生区域由4名环卫人员进行循环轮回。工作要求：⑴夏季早上7∶30前清扫完，冬季早上8∶00前清扫完，上午9∶00-11∶30进行巡逻保洁；下午2∶30-5∶00进行清扫一次，每次清扫时将商户门口垃圾筒内垃圾用斗车清运到垃圾池(供电所垃圾池，工商所垃圾池，蓼市老村部垃圾池，南头湾垃圾池等)。⑵完成临时交办工作。
2．垃圾清运：由清运人员每天上午10点前到7个垃圾池（政府院内垃圾池，供电所垃圾池，工商所垃圾池，蓼市老村部垃圾池，农贸市场垃圾池，南头湾垃圾池，邮政所垃圾池）进行垃圾清运，垃圾拖运费和装车费暂定70元/车。该垃圾清运方式先试行一个月，试用期由城管队工作人员和同治办工作人员共同负责核数。试用期完后根据垃圾量再定合同。
1．村组、组-中学-村横冲组、直冲组及三都湾砖厂路段的卫生保洁工作要求，是每天上午、下午将池内垃圾用斗车清运到村和村沿线的垃圾池，并保持路面和道路两旁水沟及3米范围内干净整洁。该区域聘请壹人进行清扫、清运、保洁，月工资400元，考核工资200元。
2．省道213线宇字农贸市场门口至镇与七里交界路段路面和道路两旁水沟及3米范围内清扫、清运、保洁，每月拨付1000元工作经费至宇字社管中心，由社管中心聘请保洁员，负责保洁和垃圾清运，工作落实情况由社管中心派专人进行考核。
实行工作经费与城乡环境同治考核挂钩原则。
1．上半年工作经费于8月10日根据考核结果再兑现。
2．6个重点村每季度在原有基础上增加壹仟元考核经费（的年初城乡同治工作方案是1500人以上的村每村每季工作经费4000元，1500人以下的村每村每季工作经费3000元）。
3．非重点村拔付每人5元的工作经费用于清运历史垃圾。此项工作于8月10日前到位，经验收合格后，资金拔付到村。
4．各行政村考核内容与市对农村环境整治考核评分细则一致。
1．镇干部：镇干部职工每人交1000元城乡同治工作责任金。
2．村干部：村支书、主任每人交500元城乡同治工作责任金；其他村干部每人交300元城乡同治工作责任金。
①市对镇、村三季度、四季度考核被抽到的村均进入了全市前8名，则该村的.驻村镇干部、村干部给予各自所交责任金同等数额的奖励。
②市对镇、村考核被抽到的村未进入全市前8名，但考核分值达到了90分（含90分）以上的，则给予该村驻村镇干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励。考核分在80分以上（含80分）且与第④条不冲突的，则不奖不罚。考核分在75分-80分（不含80分）镇村干部所交责任金扣50%。考核分在75分以下，镇村干部所交责任金全部扣完。
③市对镇、村考核被抽到的村进入全市前3名的，则按责任金数额标准的双倍给予奖励。
④市对村考核被抽到的村在倒数1-5名内的，则该村的驻村镇干部、村干部所交责任金全部扣完；倒数6-10名内的，所交风险责任金扣80%；倒数10-15名内的，所交风险责任金扣70%。风险责任金扣后不足部分，各责任人必须立即补足。
⑤市对镇镇区考核名次在倒数1、2、3名城管工作人员和同治办工作人员所交责任金全部扣完，考核名次倒数4、5名所交责任金扣80%，考核名次倒数6、7名所交责任金扣70%。
⑥每季被市城乡环境同治办抽到的村，风险责任金考核以上述四条为标准，镇对村考核分数只作参考，没有被市城乡环境同治办抽到的村，以镇城乡环境同治办考核为准，考核分在92分（含92分）以上的给予该村驻村干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励，考核分在85-91分内（含85分）的不奖不罚，考核分在80-84分（含80分）的扣风险责任金的70%，80分以下的风险责任金全部扣除。
⑦整改督办函：镇同治办下达的督办函，一次督办未整改到位的则扣镇村干部所交的责任金30%，二次督办未整改到位的则扣镇村干部的所交的全部责任金。
1．督促考核组长：由任组长，任副组长。日常考核组：由任组长，任副组长，成员，为资料员，为城乡同治专干。日常考核组每周对各村和镇区城乡环境同治工作进行督察考核，并将督察考核情况汇总交镇长，由镇长交办至驻村（社区）领导和各村的支部书记。
(一)城乡环境综合治理宣传报道专项行动
治理内容：
1、加大对城乡环境综合治理工作的宣传力度，充分利用现代媒体作用，采取多种形式、方式全方位、多视角宣传城乡综合治理的意义、目标任务、标准要求和成果经验。提高广大市民的知晓率和参与度。
2、确定宣传报道重点，树立典型，表彰先进，鞭策后进，形成浓厚的舆论氛围，有力推进城乡综合治理工作进程。
任务指标：
1、加强宣传使市民知晓率达到≥95%。
(二)道路交通秩序治理专项行动
治理内容：
1、合理设置车辆停放区域，加快停车场建设，规范车辆停放。严格管理车辆停放秩序，解决车辆乱停乱放，无序占道停车，加强交通通行秩序管理，查处道路交通违法行为，维护交通秩序。
2、进一步完善交通标识、标线等交通安全设施管理。
任务指标：
1、按照《道路交通秩序综合治理评价标准》指标进行治理。
2、交叉路口设置交通信号灯数量不得低于应设置总数的70%，必须符合国标（GB14886—20xx）。
3、建成区主干道和次干道上交通标志，平均每公里不得低于5块。
4、机动车通行守法率不得低于90％，非机动车守法率不得低于80％，行人守法率不得低于75％。
(三)城乡垃圾收集清运处理专项行动
治理内容：
1、规范垃圾的收集、清运和处理。各部门、企事业单位要建立完善清扫、收集、清运和处理制度，落实机构、队伍、经费，清扫保洁管理作业覆盖城乡村镇，做到生活垃圾有人清扫、收集运送，定点倾倒，集中处理，日产日清。重点治理小街小巷、集贸市场、城中村及城乡结合部、街道两旁、公共场合、公路、桥梁、河道沟渠两侧等死角。建立适宜乡镇的清扫保洁和生活垃圾收集、清运及处理体系。
2、加大对环卫设施建设和投入的力度，增配环卫专用车辆，提高垃圾收集率和城镇道路机械清扫率，加大生活垃圾处理设施建设，提高生活垃圾无害化处理率。
3、加强城乡园林绿化设施的建设，人均公园绿地面积和绿化覆盖率较20xx年提高0.5平方米和一个百分点。
任务指标：
1、按照《废弃物处置工作治理标准》、《市政环卫设施综合治理标准》、《临街店铺与摊点治理标准》、《户外广告与店招店牌治理标准》、《保洁队伍及其工作机制建设标准》、《城乡园林绿化综合治理标准》指标进行治理。
2、生活垃圾处理率不得低于80％。
3、城市建成区整体绿化覆盖率不得低于25%，绿地率不得低于15%，人均公园绿地面积不低于4m2.
4、加大生活垃圾处置费收取力度。
5、加强执法力度，增强罚没处罚力度。
20_年我乡城乡环境综合治理工作，以科学发展观、长远发展观为指导，以改变环境卫生面貌、营造良好人居环境，提高人民群众生活质量为根本，着力培养群众的文明、卫生习惯，改善场镇、居民点及农村村民的生活工作环境，高度重视、扎实工作、增加投入、创优争先，强力推进我乡环境综合治理工作，促进洛古波乡又好又快发展。特制定此计划。
一、强化领导，落实责任
乡党委、政府必须进一步加强对城乡环境综合治理工作的领导，实行党政“一把手”负责制，进一步认识其重大意义，进一步统一思想，切实转变工作作风。坚持“六定”原则，即：定领导、定人员、定区段、定任务、定职责、定奖惩。进一步落实综合整治的工作、任务，明确职责，落实工作范围和内容。建立和完善环境治理领导责任制，科学界定部门职责，将该项工作纳入年度工作目标考核内容。实行城乡环境治理问责制，严格执行失职和过错责任追究制度。进一步落实领导班子各成员、专业清洁队伍的工作职责。
二、舆论造势，搞好宣传
进一步加大宣传发动工作力度，搞好宣传教育工作。利用宣传车、会议、标语、发放宣传资料等多种形式，切实开展好宣传教育工作。形成强大的宣传态势，让城乡环境综合治理工作更加深入人心，让综合治理工作变成群众的自觉行动，让更多的群众积极参与、配合这一重要工程。通过宣传教育，切实提高群众文明、卫生意识。
三、细化方案，认真实施
根据市委、市政府相关文件及市城乡环境综合治理办的精神，在我乡五年规划、六个整治方案和场点整治标准(试行)基础上，进一步细化整治任务、方案，完善场点整治标准，细化净化、绿化、美化、亮化、居民行为规范、建设秩序规范工程的各项任务。在现有5人专业清洁队伍基础上，增加清洁工2人，每天有领导和专人到各区段、各场点、重点地段督促检查工作。原则上每周由党政主要领导通报一次全乡工作情况，环境综合治理办公室、场管办每10天将工作情况向乡党委、政府汇报一次工作。做到工作、清洁不留盲区、死角。增加资金投入，能解决的就地当场解决，不能解决的，请市级相关部门支持、协助解决。
四、建章立制，规范标准
完善相关的管理制度和实施细则，明确环境卫生和街容街貌管理标准，明确各场点、居民点整治标准。进一步理顺体制、落实责任，推进我乡城乡环境综合治理工作制度化、规范化、经常化。
××*乡位于××*县城西北方向8公里处，辖10个行政村，1个社区居委会，78个村民小组，10033人，与金峰乡、大佛乡、分全乡、三教乡、市中区白马镇、童家镇接壤。“十一五”建设的前三年，是我乡有史以来完成投资最大项目最多的一个时期，累计完成固定资产投资近1亿元，是“十五”期间的10倍。全乡基础设施建设水平不断提高，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。
1、交通建设突飞猛进。20xx年至20xx年，全乡完成通村水泥公路18公里，实现投资400万元，提前3年实现村村通水泥路;打通断头路和联网路30公里，修建碎石路10公里，建成农村客运站1个，招呼站15个。
2、电力建设取得长足进步。20xx年至20xx年，实施全乡四个行政村(永乐村、罗心村、和平村、田家沟村)农网改造工程，新增变压器8台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。
3、水利设施建设进一步加快。20xx年至今，我乡进入了一个水利设施建设快速发展时期。20xx年农业综合开发渠系防渗整治工程，共投入资金400万元，整治毛坝渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，国家投入资金4600万元，新修大佛水库右分干渠，我乡涉及5个村15个村民小组约8.5公里，直接受益人口5000余人，该工程的建设，基本解决了全乡村民的生产、生活用水;20xx年至20xx年，实施红层找水打井600余口，解决4000余人人畜饮水困难;20xx年实施安全饮水工程投入资金150万元，解决农村3352人饮水困难。
4、信息化建设快速发展。至20xx年底，全乡安装固定电话1500余门，入户率达50%，移动电话平均每100人拥有40部，实现村村通广播和闭路电视。
5、集镇基础设施建设逐步发展。全乡集镇新建门市28个，新增集镇住房4500平方米，安装排污管道300余米，集镇人口达600余人。新建自来水厂1个，用水普及率达100%，集镇综合功能日益增强。
6、城乡统筹发展初见成效。20xx年，新建农民集中居住点4个，实现农村居住集中居住50余户，“井分路”沿线一幢幢亮丽的新活形成了一道独特的风景线;同时，全乡灾后重建新建农房228户，投入资金20xx余万元。20xx年至20xx年，全乡新建沼气池500余口，极大改善了村容村貌。
“十一五”前三年基础设施建设取得的重大成就，为我乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，还存在一些问题和不足：
1、总体建设水平相对滞后。我乡是一个典型的农业生产乡镇，虽然已规划了65公里联网路，断头路，但设计标准低，建设难度大，必须依靠国家政策和项目的投入;现有乡道和村道建设标准低，养护和管理十分困难;农网改造不彻底，村民用电质量仍然较差;集镇用电、交通、饮水、排污等网络建设不够完善。
2、要素制约日益突出。全乡争取用于发展建设的项目资金虽每年都有增长，但总量仍然有限，难以满足基础设施建设快速发展的需要。
3、资金筹措渠道和民间投资领域不宽广，如何吸引在外成功人士和民间资本参与基础设施建设投资有待进一步探索和实践。
根据全乡经济社会发展的总体要求，结合我乡发展水产、兔业、休闲旅游业的发展思路，积极争取国家政策和项目支持，加快交通、电力、城建、旅游、社会事业等基础设施建设，并打造××*后花园，建成乡村旅游环线努力奋斗。
20xx年至20，我乡基础设施建设要再上新台阶。要实现“项目规划超前化，项目实施打捆化，项目建设网络化”。
①项目规划超前化。即在基础设施建设规划设计时，要充分考虑项目的建设周期及未来经济发展趋势，从而在规划设计中适度超前，保证项目实施后能在一个较长时期满足需求。
②项目实施打捆化。即在项目实施过程中，多个项目打捆使用或一个项目重点打造某一片，从而打造亮点，起到以点带面的作用。③项目建设网络化。即根据基础设施建设网络化布局和建设的要求，建成交通运输网、电力网、水网，从而产生循环经济效益。
按照网络化的要求，建成四条环线：碑坳儿至土桔子环线，罗心1组经罗心3组至××*医院环线，××*医院经东山红村、尖钵村至××*加油站环线;硬化通向外乡 镇的出境线路，永乐村至金峰平店村线路;田家沟村至金峰乡五星村线路，观塘村至三教乡线路，砖房村至白马镇、童家镇线路，尖钵村至三教乡农乐村线路。从而形成四通八达的交通体系。
积极争取东山红村、五一村、砖房村、跃进村农网改造工程，力争2017全部实施;同时根据发展的需求，努力争取已改造几个村的变压器增容改造，达到全面改造电网，实现村民用电满意的目标。
争取项目资金，实施对田家沟、永乐、跃进、尖钵等村毛坝支渠、尾段防渗整治，搞好田间便民渠系改造;努力争取红层找水和安全饮水项目，基本实现家家饮井水的目标。
按照科学规划，提升形象，适度扩张的原则，新建一条商贸街道，实现集镇原有旧房全部拆除重建，改扩建贸市场，完善集镇休闲设施，污水处理，垃圾转运，电网改造等市政工程。结合新农村建设，完善村镇规划，实现农民相对集中成片居住，不断完善农村交通、文、体、卫设施。
农村新建农家乐10个，建成集休闲观光、休闲垂钓、生态农业为一体的观光旅游点10个，打造规模花卉苗木基地5个，初步建成以四大环线为纽带的观光旅游带。集镇餐饮服务业上档升位，打造5家以××*无公害特色鱼和特色兔为主打品牌的餐厅。
争取项目，实施中小学危房改造工程和美化、绿化工程，创造良好的教学环境;争取8个村的标准化村卫生室改造，配备各村文化活动室、图书室、老年活动中心等，加大村庄建设的投入力度，努力打造优美村庄。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风;尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展;大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。
二、活动安排
1、结对方式。按照“一对多”的方式，由xx与xx党组织结成共建对子。
2、结对共建内容。主要是开展“六个一”活动，即一次活动联办。机关党员和结对村党员干部每年组织2次主题党日活动，围绕“承诺、践诺、评诺”开展组织生活会，交心交谈;一对多“结对帮扶”。结对双方党组织互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划;一次党课。单位主要负责人每年到结对村上一次党课;一次调研。由单位负责人带队，每年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题;一次组织生活。机关党员每年与结对村党员共同过一次组织生活;一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制。
3、活动时间。“城乡党建结对共建”活动时间为2020年xx月至20xx年12月。
三、组织领导
开展“城乡党建结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在区委组织部领导下，由xx办公室负责组织实施。
1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。
2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员年度考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。
3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
为深入学习贯彻党的十九大精神，认真实施省委“两化”互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，现就在全镇范围内开展“城乡党建结对共建”行动提出如下实施方案。
一、目标任务
全面落实新时代党的建设总要求，通过在全镇范围内开展“城乡党建结对共建”行动，按照县委组织部要求城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，经过3年时间努力，全镇基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
二、结对情况
XX镇机关党支部结对帮扶秀才村党支部、杨坝村党支部、照画壁村党支部。
三、建立需求台账
突出需求导向，坚持“先掌握需求清单、后开展结对共建”，引导结对村根据自身实际列出“需求清单”，镇党委通过召开党委会、干部座谈会、实地走访等方式进行思想动员、调研走访，梳理汇总所结对村需求清单，建立需求台账。
四、重点任务
(一)组织联建。推动党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助结对村党组织制定工作方案，抓好整顿提升工作;推进党组织设置创新，以党组织有形有效覆盖为原则，及时调整、优化党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、专业协会等建立党组织;逐步探索村村联建的方式优化整合党组织。
(二)党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，三个农村基层党组织要充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡等时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库;镇机关支部要定期对本单位的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参加本单位的党组织活动。结对共建的城乡党组织，要共同探索，并加强经验交流。
(三)活动联办。积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，坚持把政治建设摆在首位，筑牢坚定理想信念根基，组织党员深入学习新时代中国特色社会主义思想，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，结对党组织每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课，每年围绕“承诺、践诺、评诺”至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。深化共产党员示范行动，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。
(四)人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台，镇机关党支部要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对村党支部开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行;有条件的村党支部可选派优秀年轻干部或后备干部到镇机关党支部跟班交流锻炼，学习先进理念，在走进城市、融入城市中开阔眼界、活跃思维、增长才干。扎实开展“三培养”计划，积极协助结对村党支部把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村都有2名以上“双带”能力强的后备干部。
(五)资源联用。镇机关党支部要充分整合利用各类资源，为结对村党支部引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题;结对的镇机关党支部书记至少要结对帮扶1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”，结对的镇机关党支部要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助;镇机关党支部书记每年要到“农民夜校”至少讲1次课，把中央和省委、市委、县委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走;结对村党支部要引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律;搭建城乡党组织党员互动交流的平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导机关党员始终不忘初心、牢记宗旨。
(六)产业联促。结对双方党组织要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，镇机关党支部要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持;对没有集体经济的村，镇机关党支部要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过1至3年的努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。结对双方党组织要在探索培育现代农业新兴产业、完善多元化农村电子商务主体等方面共商共建，搭建有效的供需对接平台;
(七)治理联抓。镇机关党支部要协助结对的村党支部建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党支部引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党支部依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商;积极协助村支部培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。结对机关党支部书记每季度至少深入结对村1次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事实事。
五、组织保障
(一)加强组织领导。镇党委要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，每年初对城乡基层党组织结对共建工作做出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。
(二)突出工作落实。镇党委每年要对“城乡党建结对共建”行动实施情况进行自查，将其作为村党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，纳入村党支部年终考核内容。
(三)严明工作纪律。党员干部到结对村开展工作要避免形式主义，不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活;要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，结合行政审批工作实际，特制定“城乡党建结对共建”工作方案。
1.围绕资源共享、文化共享、共建家园、帮困解难，继续推进与社区共建工作，协助社区办好社区文化活动，丰富居民文化生活。春节和“七一”前夕，党员代表分别赴结对村、社区落实“三个一”帮扶措施，共走访慰问X户困难家庭，不仅为他们送上米、油等生活慰问品，更通过用心用情的交流提振他们对未来美好生活的信心。
2.深入推动市直单位与社区结对共建、共治共享，党史学习教育开展以来，1876名在职党员到社区报到参与“我为群众办实事”实践活动，推动一批群众“急难愁盼”的问题有效解决。大力推进红色文化进校园，32名县处级以上领导担任校外辅导员并上思政课；落实学校“1+N”党建结对帮扶机制，20个城区学校党组织结对帮扶20个农村学校、民办学校党组织。
3.结合“xx宣传流动讲堂”“一村一讲堂”“城乡党建结对共建”等各项重大活动，开展xx政策宣讲、扶贫帮困、xx培训等志愿服务。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
4.要健全完善城乡协作、校地共建、机关带基层、国企带民企、公办学校（医院）结对民办学校（医院）等党建融合互促机制，全面推进党支部标准化规范化建设，选优配强党组织带头人，深入推进智慧党建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
5.按照相关政策对退伍军人提供公益性岗位安置，对复员军人特困党员群体进行慰问，开展结对共建、结对帮扶、党员志愿者行动等活动，对困难党员确定帮扶人、制定帮扶措施，不断增强党组织的吸引力和凝聚力，根据实际情况，在“七一”、春节前夕开展对老党员和困难党员的走访慰问活动。
6.要牢固树立“结对帮扶、文明共建共享”理念，大力开展文明县（市）区、文明村镇、文明单位、文明社区创建以及军（警）民共建活动，形成以城带乡、城乡共建的大创建工作格局。建立“社区吹哨、部门报到”城市基层治理机制，组织开展结对共建，推行“党建+居家养老服务”“网格说事点”“红色物业”等做法，打造共建共治共享的社区治理新格局。
7.坚持双向协作、互惠互利、多方共赢，有力有序推进构建全方位、多层次、宽领域的结对体系，组织双方党政机关、国有企事业单位以及乡镇和村开展结对共建。以街道社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。
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一、工作目标
在前期开展自建房等既有房屋安全隐患大排查大整治工作基础上，迅速对全街道经营性自建房安全隐患开展排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在“百日”之内取得明显成效，坚决防范各类重特大事故发生。
二、工作重点
以当前涉及公共安全的经营性自建房特别是3层及以上、人员10人及以上、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房为重点，全面开展经营性自建房安全排查整治，重点聚焦城乡结合部、城中村、安置区、城镇集贸、专业市场周边、学校周边、医院周边、景区周边等人员密集、经营性自建房数量多、隐患大的`区域。
三、进度安排
按照“边排查、边整治，分类分步推进”的原则，迅速全面开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，聚焦房屋建筑是否存在改变使用性质、墙体开裂、外观变形、建筑沉降、改变结构、擅自加层、违规搭建、违规改扩建等隐患情况及存在消防安全隐患，对不满足、不具备经营和使用条件的，立即采取果断措施，进行停业、停用，确保人员生命财产安全；实行一户一栋一策，突出重点、先急后缓、先大后小推进排查整治，于20xx年9月底前消除经营性自建房重大风险隐患，坚决遏止重特大事故发生。
四、工作要求
（一）提高站位，立即行动。各村（社区）及有关部门要高度重视经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动，进一步提高站位，充分认识到集中开展经营性自建房安全排查整治的重要意义，认真谋划，立即安排部署，迅速行动起来，确保在100天内完成所属辖区、所属行业经营性自建房安全风险排查整治。
（二）压实责任，全面整治。各村（社区）要切实履行属地排查整治主体责任，按照“党政同责，一岗双责”的要求，加强工作统筹，快速形成相关部门密切配合的工作格局。各村（社区）要切实履行监管责任，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁为主谁负责、谁靠近谁负责”的原则，各负其责、履职尽责，积极联动形成合力，对全街道经营性自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一区一街、一户一房，不留死角、不留盲区，建立经营性自建房底数台账，落实整治销号闭环管理，全面开展房屋安全隐患整治。
（三）整合力量，稳步推进。各村（社区）要统筹组织好村(社区)力量，动员辖区内乡村建设工匠和房屋产权人(使用人)参与，按照《贵州省城乡自建房安全隐患排查技术导则(试行)》标准规范开展房屋安全隐患排查整治工作，熟练掌握自建房安全隐患排查信息系统及功能操作，快速将房屋安全隐患排查整治工作信息数据录入、上传；同时，相关部门要强化统筹专业技术力量，加强对所属行业自建房安全隐患排查整治工作的指导，全街道上下形成合力，稳步推进我街道自建房安全专项整治工作。
（四）强化督导，确保成效。根据省、州、县自建房安全专项整治工作安排部署，将经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动纳入督查范围，对各村（社区）相关部门经营性自建房安全隐患排查整治工作情况开展督促检查，对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题较多的约谈相关负责人，对失职失责，不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。
（五）加大统筹，强化调度。为加大经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的工作统筹调度。
（一）、开展“除陋习、树新风”主题宣传教育活动。
一是进行不良陋习危害性教育。引导群众认识随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾等不良行为既污染环境危害健康又有损公共形象，必须坚决革除。
二是进行社会公德教育。引导广大群众自觉克服不良生活习惯，维护公共卫生，爱护环卫等公共设施，尊重环卫成果。
三是进行文明生活方式和健康生活常识教育，帮助更多群众增强健康文明社会常识，提高科学素质，养成文明健康的行为举止。
四是进行社会责任感的教育。大力倡导顾全大局、团结奋斗、爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、关爱他人、邻里互助等行为，不断增强居民的文明素质，树立新风尚，促进社会和谐。
（二）开展“美环境、讲文明、树新风”活动。
在全乡开展“美环境、讲文明、树新风”活动、告别陋习系列活动、文明礼仪展示活动、文明风尚实践活动和文明礼仪培育活动，不断提升居民文明素质和社会文明程度。
（三）开展“环境共清洁、除陋习我行动”活动。
号召广大居民积极参加环境治理，开展环境卫生清洁、文明劝导、生态环保、文明卫生宣传活动，营造除陋习、讲文明的良好社会氛围。
（四）深入推进驾乘人员不文明交通行为专项整治行动。深入开展“关爱生命、文明出行”为主题倡导“六大文明交通行为”摒弃“八大交通陋习”，努力提高城乡居民文明交通素质，创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
（五）引导广大旅客爱卫生、讲文明、树新风，共创优美环境。
四、工作步骤
（一）前期准备阶段:**月25日-**月27日，进行宣传发动。
（二）集中治理阶段：**月28日-*月10日
针对本辖区按照责任划分、强化落实，开展环境治理，并开展养成良好行为的教育活动和实践活动。
（三）持续推进阶段：*月11日-*月**0日
贯彻落实“除陋习、树新风”专项行动工作推进会议精神，小结“除陋习、树新风”专项行动推进情况，乡政府环境治理领导小组对全乡环境治理工作及专项行动开展情况进行督查。
五、主要措施
（一）高度重视，精心组织。
各村社要将“除陋习、树新风”活动列入城乡环境综合治理工作重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实，实施标本兼治，进行持久作战，不断取得胜利。
（二）强化宣传注重引导。
利用各种会议、书写标语、下发资料等形式加强“除陋习、树新风”专项活动的宣传、引导。切实把文明素质的基本内容、基本要求宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人皆知，让群众入耳、入脑、入心。
（三）齐抓共管，形成合力。
完善各项责任制，环境治理人人有责，干群齐心协力，人人都要承担清洁环境、杜绝陋习的责任。促进活动不断向广度和深度拓展。
（四）加强督查严格考核。
乡环境综合治理领导小组要加强对专项活动进展情况的督导督查，对推荐不力、行动迟缓的单位和个人实施问责，并将督查情况纳入年终考核范围，推进专项行动取得实效。
今年以来，根据州县统一部署，在县委县政府的正确领导和州食品药品监督管理局的'业务指导下，我局立足部门实际，依法行政，认真履责，扎实有效地开展了城乡同建同治工作，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：
按照永城同办发5号文件规定，我局城乡同建同治工作示范村为乡村，战线联系社区为社区，单位属无独立院落考评范畴，部门职能任务为加强餐饮服务食品安全、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管，确保不发生安全责任事故。
按照州食药监发7号文件规定，我局城乡同建同治工作任务有以下几项：
1.确保辖区内年内不发生重大源发性食品药品（含餐饮食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械，下同）安全事故；依法查处制售假冒伪劣食品药品违法案件；按要求及时移送涉刑案件；及时处置食品药品安全（应急）事件；
2、年度内县市政府常务会研究食品药品监管工作1次以上；
3、完成辖区内食品药品质量抽检任务（含本级制定和上级下达；
4、对辖区内餐饮服务单位，药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位监督检查覆盖率达100%；
5、完成上级安排部署的药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品等各类专项整治任务、做到有方案、有检查记录、有总结。
1、单位示范村城乡同建同治工作情况。初，经局班子研究决定，将城乡同建同治与群众工作站工作同部署、同检查、同考核，明确选派责任心强、素质高的食品药品稽查大队长彭青岗同志驻村，定时下队，督导村支两委开展同建同治工作，及时收集村情民意，向上争取同建同治资金和政策。一年来，我局共深入开展同建同治工作多达13次，其中单位主要领导入村7次，向县委政府申报获一村一事硬化村道项目1个，投入资金13万修建村级公路1.8公里、20个让车位，在财力十分困难的情况下挤占公用经费6200元投入该村同建同治工作。
2、单位办公区域城乡同建同治工作情况。今年3月，我局投入4000元资金，购买树苗50株，绿化机关环境，统一编号，明确护理人员，及时浇水松地。机关办公卫生值日继续延用去年老办法，分楼层，轮流值日，每天上午下午和每周星期五上午，组织全局干部职工定时打扫环境卫生，整理机关内务，随时做到环境卫生干净整洁，物品摆放规范有序。今年2月，我局还牵头组织老药材公司三栋宿舍居民，积极向上争取整修下水道项目资金10万，次月获批进驻施工。3月底峻工投入使用，从而彻底改善了大家的人居环境，获得了居民一致好评。
3、部门职能同建同治工作情况。按照县城乡同建同治工作要求，我局将此项工作开展与业务中心工作紧密结合，日常监管执法、办证审批许可，时时处处强调同建同治，并将其纳入单位年度目标管理考核范畴，同各项业务工作同安排、同检查、同验收。目前，共签订同建同治工作责任状420余份，签订同建同治工作承诺书130份，因同建同治工作未落实而立案调查餐饮单位9家、药店2个，组织同建同治工作督查5次，陪同州县检查15次，各月检查排名均在中上水平。
4、战线联系社区同建同治工作情况。年初，永城同办6号文件下发以后，每月全县组织县直单位入社区开展同建同治工作，我局均能做到同社区书记、网格长保持紧密联系，及时派员参加活动，每次均由局主要领导带队，基本做到全员参与。截至目前，共到社区开展工作7次，配合全县迎州检5次，购买柴油900元焚烧垃圾2次，入户宣传政策3次。
5、州县同建同治任务分解表完成情况。截至目前，我县辖区内没有发生任何食品药品安全事故，依法药品案件30起、医疗器械案件5起、保健食品案件10起、食品案件45起，无移送涉刑案件，无食品药品安全突发应急事件；6月19日，第十六届县政府第18次常务会，专题研究食品药品安全监管工作，会议同意县食药监局纳入政务中心整体搬迁范畴，并追加食品药品安全监管专项整治工作经费10万元；完成药品抽样任务6批次、保健食品1批次、化妆品1批次，合格率为100%，食品餐具质量抽检137批次，合格率为82%；对所辖监管单位监督检查覆盖面达100%，所有乡镇学校幼儿园、卫生院、药店均实现监督全覆盖；启动实施食品药品安全专项整治行动14个，均做到有方案、有检查记录、有图片资料、有活动小结。
1、领导重视，责任明确。年初，局里进一步明确城乡同建同治工作由党组书记、局长负总责任，分管副职抓好各自行业同建同治工作，进一步明确党组成员、副局长朱致文为分管领导，局办公室主任何进为专抓人员，统畴工作开展。同时，将此项工作情况进度纳入每月工作例会汇报重点内容，时时督导责任落实。
2、结合紧密，严格履责。局机关各股室将同建同治工作同各自业务结合十分紧密，一并监管、一并落实、一并督导。餐饮服务监管股与发证办、稽查大队与保化股配合紧密，形成全力，有效督导各单位严格落实同建同治工作要求，从而推动工作开展。
3、突出重点，责任落实。一年来，我局集中时间力量，对示范街、示范店进行了5次监督检查，对学校幼儿园、药店实施重点监管。积极培育典型示范，不断引领行业规范管理，从而促进同建同治工作的常态化、习惯化。
1、建议县委县政府在每月对我局单位职能职责同建同治工作考核时，能否将出店经营、占道经营情况在第一时间反馈给主管部门，由其牵头组织大家实施共治。
2、建议县委县政府在工作任务安排制订时，能否进一步细化、明确我局单位职能职责范围内同建同治工作各项考核指标，以便我们逐一落实到位，确保达到预期的工作目标。
3、请求县同建同治办、州食品药品监督管理局的领导，多到我局现场指导工作，多提意见建议，以便促进各项工作落到实处。
4、请求县委县政府平时多组织各职能部门，集中开展专项整治。
为认真贯彻落实省、市城乡环境治理工作会议精神和部署，拓展深化城乡环境综合治理范围和内容，推动治理工作向基层延伸、向盲区死角延伸，我乡特制定本实施方案如下：
工作目标
通过组织我乡相关工作人员开展公路、河道沿线环境治理专项行动，消除盲点死角和薄弱环节，提升铁路、公路、河道沿线容貌秩序和环境卫生管理水平，塑造特色风貌，提升景观效果，展现我乡城乡规划建设水平和城乡环境综合治理成效，全面提升城乡环境综合治理整体水平。
治理范围、责任划分及治理内容
（一）公路沿线治理
1、治理范围
城南高速段、东公路沿线、东兴公路段、村通公路。
2、责任划分
根据管辖范围和管理权限的划分，我乡负责辖区内公路沿线的环境治理工作。
3、治理内容
（1）清理卫生死角，整治乱摆乱卖。对我乡范围内公路查找环境卫生问题，清除各管理站房内外和公路周边的卫生死角。对所属我乡公路沿线乱摆摊，随意叫卖的行为进行专门整治，维护公路周边的风貌秩序和正常通行功能。
（2）拆除乱搭乱建，规范标志广告牌。对所属我乡范围内公路的乱搭乱建和违章建筑物进行查找，发现一处，拆除一处。
（3）塑造公路沿线风貌，提升绿化水平。对东公路沿线、东兴公路段可视范围内的农房进行风貌塑造。对庭院绿化带和东公路沿线内杂草进行清除；
（4）治理场镇停车点“脏、乱、差”，树立新形象。拆除场镇停车点及其周边乱搭乱建，取缔遮阳棚伞，清除卫生死角，规范广告张贴，整治乱摆摊点、坐商不归店以及游商小贩。
（二）铁路沿线治理
1、治理范围
铁路乡村、村、村段，共计2.09公里。
2、责任划分
安全网外按属地管理原则乡辖区内由乡负责。
3、治理内容
（1）对安全网外乡段的卫生死角及垃圾杂物由乡进行集中的清理，并落实专门保洁人员进行日常维护，对乱搭乱建进行清理拆除。
（2）对乡段铁路两侧可视范围内的农房实施风貌塑造、砖木结构房和砖木结构瓦房全部做白色外墙漆，并对房屋进行勾檐垛脊。
（3）实施铁路沿线农业产业布局。
工作步骤
公路、铁路沿线环境综合治理实行专项行动，从5月3日起至9月30日止，分三个阶段组织实施。
（一）前期准备阶段（5月3日至5月10日）
乡整治办要根据治理工作要求，联系实际制定实施方案。在抓好宣传发动的同时，分解落实工作任务，建立治理工作推进机制。
（二）集中治理阶段（5月11日至9月15日）
乡整治办要按照统一部署及各月的实施方案，联动协作，密切配合，集中进行治理。专项行动要从“三线”的容貌秩序、环境卫生治理赴，在7月中旬前基本完成治脏、治乱工作任务，并积极稳妥地推进“三线”的风貌塑造工作。
（三）巩固提高阶段（9月5日至9月25日）
乡整治办在对治理工作进行总结的同时，健全和完善相关制度，巩固治理成效，实现常态管理。
工作要求
（一）加强领导，落实责任。
成立专项行动治理领导小组。乡党委副书记、乡长陈劲松任组长，乡党委委员、人大主席张鹏飞为副组长，并集结责任部门工作人员成立乡公路、铁路环境综合治理专项行动工作小组形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。同时，将专项治理工作纳入责任部门和我乡的年度目标考核，对推进不力的要扣减年度目标分。
（二）密切配合，统筹推进
在专项治理行动中，专项行动工作小组相关人员要明晰责任，密切配合，联运协作，统筹推进，形成分恭恭敬敬合作、齐抓共管、合力推进的格局。
（三）督促检查，严格问责
乡整治办要加强督促检查，推进工作落实。对推进工作不力的，要限时整改并跟踪整改结果，对整改不到位，未完成目标任务的，实施严格问责。
（四）完善制度，保障常态
专项行动工作小组在推动该项治理行动中，要研究制定加强日常管理的相关措施和办法，保证治理成效和常态管理
城乡环境综合治理工作计划1：
在即将过去的20**年里我社区环境卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了20**年社区卫生各项工作计划如下:
一、加强社区环境卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高。
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，集中清理乱堆放和清除卫生死角;
2、严格整治乱张贴、非法小广告，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内的居民小区、企业职工宿舍、店铺卷帘门处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制，要求社区包片干部发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将清理乱粘贴工作推向深入;
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国爱国卫生月，爱国卫生运动的任务和目的是:“除四害，讲卫生，消灭疾病，振奋精神，移风易俗，改造国家。”社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识;
4、坚持加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除“四害”统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行;
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为;
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式，倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，在社区内各小区和企业职工宿舍公共场所使用节能水龙头等。
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，使社区的绿化覆盖率达30%以上。不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
我社区居民小区没有物业，在建立长效机制的同时，也对前期整治成果进行进一步的改进和巩固，确保整治效果的持续效用。
20**年，我社区环境卫生工作要全面落实贯彻科学发展观，积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平，保护生态环境、走出一条传统与现代相交融、文化与经济相促进的宜居宜业城市建设之路。我们社区干部必将协同居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的圆满完成。
城乡环境综合治理工作计划2：
根据区委、区政府《关于开展区城乡环境综合整治工作的实施意见》和《市区城乡环境综合治理工作“进村社”活动方案》等文件精神和要求，按照《市区推进新农村乡风文明建设实施实施方案》、市人民政府办公室《关于印发市地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等文件精神，结合我区广播电影电视工作实际，特制定20**年城乡环境综合治理工作计划。
一、高度重视，加强领导。
城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质，促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求，“开展爱国卫生运动，提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治，保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用，做到领导重视，分工明确，工作落实，加强督促检查，认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。
二、加强教育，提高卫生文明素质。
一是局要利用职工大会、职工学习等时机，加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的`决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机，通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育，进一步树立干部职工卫生观念，增强卫生意识，提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体，广泛开展健康宣传和教育，认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道，普及群众的卫生意识，改善人居环境，除害治病，提高人民群众的生活质量和健康水平，认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育，促进新农村建设和和谐社会建设。
三、开展容貌秩序新气象行动。
按照市、区规划和安排部署，配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果，防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神，开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。
(一)20**年1月31日前，完成排查出的重大安全隐患整改。
(二)20**年2月28日前，完成所有排查出的安全隐患整改。
(三)20**年3月31日前，完成基础数据收集，完成有线电视地下管线的图谱资料档制作，并上报区住建局和市广播电影电视局。
(四)20**年8月底日前，基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动，初步实现净化城区广播电视网络空间。
(五)20**年10月底以前，基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。20**年11月底以前，基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。
四、开展美丽乡村新面貌行动。
按照新农村建设要求，结合村庄建设改造，推进广播电视等配套设施建设，推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。
(一)20**年3月31日前，完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况，形成治理报告，在6月底前完成整改。
(二)20**年3月31日前，争取区住建局等相关部门支持，完成农村广播电视配套并联审批实施方案。同时对以后乡镇新建小区和村庄做好电视网络配套施工和验收。
五、严格标准、抓好工作落实。
开展城乡环境综合整治活动是落实省、市、区的安排部署，实现“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”、着力“六个突破”、力争“四年翻番”战略的重要举措，做好我区城乡环境综合治理工作，努力改善城市、农村居住环境，发展社会经济，保护自然生态，努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境，为又好又快发展我区经济奠定坚实基础。
我局高度重视此项工作，领导组认真组织和开展工作，在人员、经费等方面上给予保证，统筹兼顾，周密组织，扎实工作，推进各项工作的全面落实，努力为我区的城乡环境综合整治和社会经济发展作出更大的贡献。
__年，县文广新局深入贯彻落实县委、政府关于开展环境整治工作会议精神，全面推进环境综合治理，在环境整治工作中，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，开展标本兼治，整体推进，强力整治“脏、乱、差”，推动灾后恢复重建和社会主义精神文明建设，重塑__灾后美好新形象。为我县环境整治发挥监督作用，营造良好的舆论氛围。
一、加强领导建全机构
成立以局长为组长，纪检组长为副组长，股室干部为成员的领导小组，负责环境整治的宣传、监督、管理、信息上报、档案资料管理等工作，把环境整治工作落到实处。
二、强化宣传营造氛围
1、一是紧紧围绕灾后农房恢复重建，结合新农村建设，以项目建设为抓手，以“三建四改”为突破口，高起点、高标准规划建设农户厨房、畜禽圈舍和卫生厕所，发动群众搞好庭院环境整治和卫生保洁，清理房前屋后乱堆乱放和乱搭乱建，规范家禽、家畜饲养，减少畜禽粪便污染，切实改变农村居民生活方式和卫生条件的宣传;二是围绕灾后城镇恢复重建，重点突出“五清”(清垃圾、清污水、清污泥、清杂物、清废墟)、城镇容貌秩序整治和环卫基础设施配套建设，大力开展清洁行动，不断改善城镇环境面貌，塑造县城和乡镇场镇新形象的宣传;三是发动群众清杂去乱，治理乱搭乱建、乱堆乱放等“十三乱”现象，清除建筑废墟和卫生死角，清除乱堆乱倒垃圾、渣土和白色污染的宣传;四是加强《__县城市市容环境管理暂行办法》、《环境保护法》的宣传，加强恢复灾后重建，重塑__灾后新形象的宣传;五是以春秋灭鼠和夏季灭蚊蝇为重点，认真开展城乡除“四害”活动，巩固好灾后卫生防疫成果。主要突出集中安置点、学校等重点场所，加大消杀灭和计划免疫、疫情报告等工作力度的宣传。开展以讲个人卫生、家庭卫生、环境卫生为主的群众性爱国卫生运动，形成强大的舆论氛围，真正把健康知识送到单位千家万户，发动群众广发参与，不断巩固和提高广大群众的卫生防病意识和自我保健能力。
2、加强新闻监督，大力报道各部门在创卫工作动态、好人好事和点型经验，对搞得好的单位给予通报，对不力和存在突出问题进行追踪报道，并在电视上予以曝光，增强全民对环境整治清洁城乡行动工作的责任意识。
3、抓好新闻报道宣传工作，开办环境整治清洁城乡行动电视栏目2期，播出新闻稿件60件，制作广告30条。
4、抓好送文化下乡工作，以百场广场文化活动，百场文化下乡活动为载体，大力宣传环境整治清洁城乡行动。
三、明确目标落实责任
1、召开职工会广泛宣传环境整治清洁城乡行动必要性、重要性，提高广大职工对环境整治清洁城乡行动再认识，真正把环境整治清洁城乡行动工作抓紧、抓好、抓落实，见成效。
2、完善《清洁卫生制度》、《门前四包制度》，以制度约束、以制度规范、以制度管理的格局，与各股室签订环境整治清洁城乡行动责任书，把任务具体落到股室人头，每月不定期的抽查，对检查不卫生、不合格的进行督促，强化监督，促进环境整治清洁城乡行动工作健康、有序向前发展。
3、大力整治环境卫生，今年聘请专门的清洁卫生人员，每天负责打扫办公楼公共区域卫生，由局办公室负责每周一次不定期的卫生检查，大力整治乱堆乱放现象，规范汽车、自行车、摩托车停放点，全年清理卫生死角4次以上。同时积极配合县爱卫办搞好义务清洁卫生工作，为我县营造一个良好的生活、工作环境。
4、认真搞好美化绿化，今年我局投入资金，对广电中心办公楼进行美化绿化。在广电中心楼粘贴了“快乐在默默奉献中，事业在不懈追求中”，“每个人都有优点、要相互学习，每个人都有缺点、要相互提醒，每个人都有困难、要相互帮助，每个人都有个性、要相互谅解”，“创新、求实、奋进、感恩、奉献、和谐、敬业、忠诚”的字牌和标识，激励着__广电人积极向上和美好的前景。1-4楼楼道摆放了花草、垃圾桶，并严格按照县上要求进行环境整治，聘请有专门的清洁工人每天对办公区域进行打扫，保持了办公环境清洁，力争做到一寸不乱，一屑无纸，一层布染，无脏乱差现象。同时开展灭鼠、灭蝇、灭蟑螂活动，杜绝疾病的传染和病虫的蔓延，把四害密度降低到不足为害程度。为我局营造一个绿色清新宜人的工作和生活环境。
3.对市城乡环境同治办未抽到的村，由镇同治办进行考核，考核结果出来后，由书记、镇长亲自带队抽2-4个村复核，复核结果与考核结果分值上下不超过1分幅度就视为真实，上下超过1-3分对考核人员予以处罚200元/次，并将其城乡同治工作责任金转为罚金。上下超过3-6分对考核人员予以处罚400元/次，并将其城乡同治工作责任金转为罚金。
1．各驻村干部引导各村对照市下发的农村级农村环境整治考核表将硬件设施整改到位、做到保洁常态化，同时将资料准备到位。
2．6个重点村村部所在地要有一个亮点，硬件设施（三桶一池）到位，教化到位，做到房前屋后干净整洁，水沟通畅，无杂草。无旱厕，无残垣断壁，无乱贴广告、牛皮癣等。
4．重点村要保障公共绿地有300㎡
5．重点村开展拆除残垣断壁工作于8月底全面完成。
6．老街清理，电线剪断、平整，本周内要搞到位，杂草除掉，整理整洁。
7．教化工作，集中1个月，对从黎家一直到南头湾及市场内所有商户进行教化，清理占道经营现象。
8．公路沿线两旁，村部所在地拆违（危）、拆旧工作于9月底前全面完成。
9．每个村至少有一条永久性宣传城乡环境同治工作标语，每个村民小组至少有2条以上宣传标语。
10．群众对城乡环境同治工作知晓率达100%。
11．以村（居委会）为单位每月对辖区内村民小组及住户进行评比，并张榜公布；以村民小组为单位每月对住户开展卫生评比活动，并张榜公布。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地责任，坚持远近结合、标本兼治，严控增量、消化存量，全面实施全镇居民自建房安全专项整治工作，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
二、主要任务
(一)全面排查隐患
1、整治范围和内容。本行政区域范围内所有的经营性居民自建房，不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋安全“四性”，即：建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用电等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）。
2、整治要求。建立产权人（使用人）自查、村（居）普查、镇级排查、县级复查的排查工作机制。
第一步：在自查中，产权人（使用人）应主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，并配合填报人员及时准确填报信息。
第二步：在普查中，要做到产权人（使用人）、村（居）人员、专业技术人员“三到位”，真实填报信息、核实信息、拍照并上传信息系统。
第三步：在排查中，各村（居委会）应组织人员逐户排查，对重点地区排查做到不漏一户一栋。
各村（居委会）要积极组织专业技术力量参与，提高排查工作和信息质量。镇自然资源与生态环境服务中心依托省房屋建筑和市政设施普查信息系统，建立居民自建房安全专项整治数据库、隐患库、整治库，强化动态管理，及时核准、补录和修正相关信息。
3、评估和鉴定。产权人（使用人）必须主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，属经营性居民自建房的必须提供房屋安全鉴定报告；镇级负责完成信息复核和安全隐患初步判定；报县住建局评估或鉴定，并将评估或鉴定结论作为开展整治的依据。坚持边排查、边鉴定、边整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。经评估或鉴定房屋有重大安全隐患的，必须依法立即停用，并做好相应的安全防范防护措施。
（二）彻底整治隐患
1.建立整治台账。
镇村两级应根据排查情况，建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
2.分类整治。
按照“一户一策、一栋一策，先急后缓、先大后小”原则开展。在8月31日之前，实施完成经营性居民自建房安全专项整治工作，具体安排如下：
对经营性居民自建房凡属于以下四类情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分类处置：一是对手续不齐全且属于违法建设的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是对不符合经营性安全要求的“必停”，在完善相关经营许可并取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入经营；三是对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”，在安全隐患彻底消除且取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入使用；四是对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
3.消防安全性整治。
（1）室外消防栓（每个三层及以上的楼层周边150m内必须要有室外消防栓）；
（2）灭火器（住宅以外所有场所，必须要有50平方米以内至少设立1个）；
（3）防盗窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否则有影响灭火救援隐患；
（4）疏散通道（四层及以上楼层都要有两个疏散通道，楼上住宅部分人员不得通过一层门面出入）；
（5）只有一个安全出口的门必须为平开门，安装卷帘门的有影响灭火救援隐患；
（6）电动车不应在室内停放、充电；
（7）消防分隔不到位；如一楼有经营，又有住人的（包括简易休息间）用木板隔开的；
（8）做餐饮的场所，放煤气罐的`地方应跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的砖墙隔开；
（9）每个镇的网吧ktv等歌舞娱乐放映场所请重点检查。这些人员密集场所消防是重点，必须要有火宅报警装置；
（10）七层及以上的自建房下面为门面，上面住宅的，楼道应有室内消火栓；
（11）两栋楼挨在一起的，相邻的墙有窗的，要保证两栋楼间距大于6m。
4.改扩建整治
（1）擅自加层（含增设夹层）；
（2）擅自增设隔墙；
（3）擅自在屋面增设轻钢结构、玻璃屋等；
（4）擅自将原居住的自建房改变为人员聚集使用的经营性场所；
（5）擅自改变用途后危及安全的；
以上5种情形对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
（三）强化安全管理
1.严格控制增量风险。新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，其中三层以上（含三层）、建筑面积300平方米以上、投资30万元以上的居民自建房以及安置区内房屋要纳入基本建设程序管理。
2.加强日常巡查。各村要落实属地责任，充分发挥支、村“两委”作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查和问题发现机制。
3.加大违法行为查处力度。坚持“谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”原则，综合执法大队要严格依法查处居民自建房违规审批、违法建设、违规经营等行为，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。自然资源所负责依法查处违法违规审批用地、规划以及违法建设行为；农业办配合有关部门负责依法查处集镇规划区范围外违法违规审批农村宅基地的行为；市监所负责依法查处居民自建房登记注册的违法行为；消防救援队负责查处居民自建房违反消防安全规定的行为；其他部门按照相应职责加强联动协作，构建联合执法和联合惩戒工作机制。
（四）建立长效机制
1.强化制度建设。加快推动居民自建房安全管理工作，完善相关规章制度。研究建立居民自建房建设规划、用地、设计、施工、经营、使用、改扩建、拆除等全过程管理制度。
2.强化统筹协作管理。注重统筹兼顾，居民自建房排查整治工作要与集镇规划、村庄规划、“两违”清查、消防专项整治等有机结合。
3.强化常态长效监管。坚持“谁审批谁监管，管合法必须管非法”原则，强化常态化监管。严格经营性居民自建房的准入标准，经营性居民自建房必须具有合法的土地、规划、建设、竣工验收等手续，产权人（使用人）必须提供房屋安全鉴定报告，严格落实公众聚集场所投入使用和营业前申请消防安全检查的规定。
三、保障措施
（一）落实各方责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则。突出主体责任，产权人（使用人）是房屋安全第一责任主体，要定期开展房屋安全检查，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究责任。压实属地责任，村（居）委会要认真落实属地管理责任，明确责任，积极履职尽责，加强工作指导。
（二）加强安全维稳。要依法依规推进排查整治工作，不得简单粗暴“一刀切”。要严格落实安全管控措施，切实防范排查整治过程中可能发生次生灾害的风险隐患。要强化宣传引导，积极回应群众利益诉求，耐心细致做好群众工作，营造支持参与居民自建房专项整治的良好氛围，切实维护社会大局稳定。
随着城市化的不断推进和人口的不断增长，城乡环境问题日益突显，给人民群众的生产和生活带来了严重的影响。对此，各级政府决定采取行动，制定了“城乡环境整治工作计划”，旨在全面推动城乡环境整治工作。
一、问题简述
由于城乡规划不合理、人口过度集中等原因，城乡环境出现了诸多问题。在城市方面，城市垃圾污染、车辆污染等问题越来越凸显，城市生态环境遭受了破坏，给人民群众的生产和生活带来了巨大的危害。在农村方面，由于生活污水、畜禽养殖等问题，农村环境也同样遭受了破坏，农民的健康和生产生活也都受到了严峻的威胁。
二、整治目标
为了全面改善城乡环境，这次城乡环境整治工作计划主要目标如下：
1、城市环境整治目标
（1）重点解决城市垃圾污染问题，贯彻落实“垃圾分类制度”，全力推行“资源分离、再利用”；
（2）加强对车辆尾气排放的监管力度，淘汰高污染车辆，鼓励推广新能源车；
（3）加强城市建设规划，完善公共绿化系统建设，推进城市生态化发展，重点整治“黑臭水体”；
（4）完善城市污水处理设施建设，着力改善水质、减少废水排放。
2、乡村环境整治目标
（1）加强农村污水处理设施建设，促进农村环保事业的快速发展，并督促村民做好环保的相关工作；
（2）为农民提供生态环境建设服务，加强关注农民的居住环境，促进农民居住环境的改善；
（3）加强农村环境污染整治工作，尽快消除农村环境的各类污染问题，形成良好的农村环境。
三、实施方案
1、城市环境整治实施方案
（1）进一步扩大垃圾分类试点单位，加强宣传教育，提高市民的环保意识；
（2）开展排放超标车辆整治，关停污染重型车辆企业，并加快发展新能源汽车；
（3）扩大城市绿化面积，加强环保力度，重点治理市区内污水废渣，积极推行“雨水收集与利用项目”；
（4）加强城市污水处理厂的建设，确保城市污水排放物符合国家标准。
2、乡村环境整治实施方案
（1）加快建设农村污水处理厂，提高农村污水治理及处理能力；
（2）积极推进生态环境保护工作，重点治理生活垃圾、农业废弃物等，与当地的农民共同协作；
（3）提高道路干净和卫生管理水平，并加强对农民进行相关健康知识的传递，控制并治理各类生态环境污染。
四、预期结果
通过开展“城乡环境整治工作计划”，预期结果如下：
1、城市环境
（1）垃圾分类制度普及率达到80%以上，城市垃圾分类效益显著提高；
（2）排放超标车辆得到大幅减少，新能源车比例逐渐提高，城市空气质量得到改善；
（3）城市绿化面积增加，市民环保意识提高，城市环境治理效果明显；
（4）推进城市污水处理厂建设，实现“水清、岸绿、景美”的治水目标。
2、乡村环境
（1）农村污水处理能力大幅提高，得到了极大的改善；
（2）农村环境污染得到有效控制，在不断推进中实现治理；
（3）农村绿化面积扩大，农民居住环境得到改善，健康与生产条件得到大幅提升。
总之，这次城乡环境整治工作计划的实施，将为城乡环境治理工作贡献一份有力的力量，促进城乡生态的和谐发展、提高人民群众的生产和生活质量。
为认真贯彻落实省、市、县关于深入开展城乡环境综合整治的安排部署，按照县直工委要求，特制定如下工作方案。
一、工作目标
按照城乡环境综合治理工作的总体要求，改善机关环境卫生面貌，通过重点治理“五脏”、“四乱”，增强职工环境意识和文明素养，达到“四化”（清洁化、秩序化、优美化、制度化）标准，努力创建优美和谐机关示范单位。
二、组织领导
局成立城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组。组长由局党组书记、局长担任，副组长由副局长担任，成员由局机关各股（室）负责人组成。领导小组下设办公室（设在局办公室内），负责城乡环境综合治理“进机关”活动日常事务。
三、活动内容
1、开展“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动。组织机关党员干部和职工积极主动参与机关环境治理办实事活动，营造良好的工作环境，不断提高工作效率，树立良好的机关形象。
2、广泛开展机关节能降耗活动。提倡艰苦奋斗，厉行节约，反对浪费，做到节约每一滴水、每一张纸、每一度电、每一个电话，每一顿饭，每一用车；降低使用空调，执行公务业务经费压缩10%，树立廉洁高效务实的机关形象。
3、开展“创优美环境、创文明机关”活动。落实“门前三包”，坚持周一“清扫日”活动，认真做好办公区、责任区环境净化、美化、绿化、亮化和秩序化工作；广泛开展职工文明素质提升工程，教育和引导全体人员树文明新风、创优美环境、做文明职工，达到“三美、六不”：即工作环境美、投资环境美、服务环境美，不乱倒垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱搭乱建，养成文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共区域卫生。
4、积极参与环境公益活动。引导各股室扎实有效开展有利于治理生态环境、美化办公区和投资服务环境等公益活动，发动广大职工积极参与村、社区环境卫生整治的各项活动，积极参与植树造林、绿化环境、环保宣传等公益活动。
四、活动安排
1、第一阶段：宣传发动阶段（8月）。组建活动机构，制定活动方案，落实工作责任，深入贯彻落实7.17省电视电话会精神，学习借鉴xx、xx县先进经验，学习《县城乡环境综合治理工作问责办法（试行）》，对单位职工进行民文明素质教育，印发相关宣传资料，大力开展“进机关”宣传动员活动，确保职工知晓率达到100%。
2、第二阶段：集中整治阶段（9月至11月）。围绕县开展的“五乱”、“三个整治”专项行动，帮助xx村、xx开展整治工作，建立卫生工作责任机制和环境监督检查工作机制，集中抓好“五脏”、“四乱”、节能降耗，机关文化建设和服务质量建设工作。
3、第三阶段：巩固提高阶段（12月）。总结开展“进机关”活动的经验，查找问题，提出建议，建立长效机制，争创示范单位。
五、活动要求
1、高度重视。各股、室要高度重视此项活动，认真组织，积极配合、参与到“进机关”活动中来，认真落实各项安排部署，确保活动顺利实施。
2、强化宣传。充分利用党员活动、宣传专栏、招商网站等大力宣传“进机关”活动，定期走访社区、公路沿线、农家院户，局办公室要注意做好图片、影响资料、信息的收集整理和上报工作，充分展现机关环境综合治理的成果。
3、加强督查。领导小组将不定期组织人员对活动开展情况进行督查通报。
根据国务院办公厅《全国自建房安全专项整治工作方案》（国办发明电〔20xx〕10号）、省政府办公厅《河北省自建房安全专项整治实施方案》（冀政办字〔20xx〕75号）和市政府办公室《邢台市自建房安全专项整治实施方案》（邢政办字〔20xx〕37号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把确保自建房安全作为忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的现实检验，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感担当作为，全面开展自建房安全专项整治，坚决整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，坚决做到“不贰过”，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
对全县城乡所有自建房安全隐患进行排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实房屋产权人（使用人）主体责任和房屋安全第一责任人责任、相关部门监管责任、乡（镇）政府属地责任，查处违法违规行为，强化安全防范，用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
三、主要任务
（一）全面摸底排查。对县城以及前期农村房屋安全隐患排查整治未覆盖的城乡结合部、可能遗漏的乡镇政府驻地等区域的自建房，开展全覆盖、拉网式、地毯式大排查，做到不落一户、不漏一房。对初判危险房屋，及时采取应急处置措施。具体按照《广宗县城乡自建房安全隐患排查整治工作实施方案》执行。
（二）开展百日攻坚。聚焦涉及公共安全的经营性自建房，突出重点区域，开展百日攻坚，全面排查、初判，严控隐患增量，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。具体按照《广宗县自建房安全专项整治百日攻坚行动方案》执行。
同时，对城镇自建房安全隐患大排查、农村房屋安全隐患排查整治开展“回头看”，进一步摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况），并依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。排查信息按照住房城乡建设部统一部署，归集到城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台。一旦发现漏排漏判的危房或存在经营安全风险的自建房，立即启动应急管控措施，确保群众生命财产安全。
（三）实施分类整治。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，按照先急后缓、先大后小的原则开展分类处置。
1.对初步判定存在安全隐患的自建房，组织专业技术力量开展安全鉴定，确定房屋是否为危房，并明确其危险等级和危险部位、存在的事故隐患等，纳入台账管理。对初判为危房的自建房，持续严格落实应急管控措施，明确专人每日巡查，严防人员倒流。
2.以专业鉴定结果为依据，一楼一策、科学制定整治方案，明确整治措施和整治时限。对严重威胁公共安全且违法行为确凿的，坚决依法依规拆除；对长期闲置、已无维修保留价值且有合法用地手续的城镇自建房危房，已纳入棚户区（城中村）改造范围的，可采取协议征收、产权置换、异地安置等方式，依法尽快组织拆除；对存在一定缺陷但无倒塌风险、不影响公共安全的，可通过修缮加固方式恢复使用功能；对建设手续不全但房屋处于安全状态的，督促产权人依法依规补办相关手续；对存在违法行为但不影响安全使用，且局部拆除违法部分可能影响房屋整体结构安全的，可暂时不予拆除。
3.压紧压实房屋产权人（使用人）第一责任人责任，督促其按照整治方案要求，将安全隐患彻底整治到位。相关部门加强对危房整治全过程的监管，防止发生安全事故和次生风险。
（四）整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的.清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为。对出具房屋安全虚假证明的机构和人员，依法严惩。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对严重危及公共安全且拒不整改、构成犯罪的，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。对监管不力、不作为乱作为的相关部门和工作人员，依纪依规追责问责。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。
（五）健全长效机制。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各乡（镇）人民政府及有关部门应严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前须依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人）应定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实乡镇属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题督促产权人（使用人）及时整改，消除安全隐患。
3.健全监管手段。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强专业机构和从业人员管理，专业机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，加快推进农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
四、时间安排
（一）摸底排查(20xx年5月4日至5月20日）。完成城镇自建房全面排查和应急管控，开展农村自建房“回头看”。
（二）百日攻坚(20xx年6月1日至8月20日）。完成全县经营性自建房安全专项整治百日攻坚。开展大排查“回头看”，查漏补缺。
（三）分类整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日）。各乡镇和有关部门根据排查发现存在安全隐患的自建房，坚持先急后缓，先大后小，开展分类处置。
（四）巩固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日）。完成全部自建房安全隐患整治和违法违规行为处置。在摸底排查、清理管控和分类整治基础上，消除存量、严控隐患增量，不断建立健全自建房安全管理长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府统筹领导全县自建房安全隐患排查整治工作，成立广宗县自建房安全专项整治工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇及有关部门主要负责同志为小组成员。领导小组办公室设在县住房城乡建设局，全面统筹推动相关工作落实，推进部门协同，组织开展督导检查。各乡镇及有关部门要严格落实责任，成立专项整治工作专班，制定工作方案、建立工作机制、安排专门资金、配置专业人员，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。
（二）明确部门职责。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。县住建局会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；县应急管理局负责房屋安全突发事件应对处置工作，负责职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县发改局负责用作民爆企业、商贸企业经营场所及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县委统战部（民宗局）负责宗教活动场所安全管理；县教育局负责用作学校、幼儿园、文化和旅游设施、影院、体育活动经营场所及职责范围内教育机构的自建房安全管理；县民政局负责用作养老机构和设施的自建房安全管理；县司法局负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；县财政局负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；县自然资源和规划局负责依法依规用地，地质灾害风险排查有关工作；县农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作；县卫健局负责用作医疗卫生机构的自建房安全管理；县市场监管局负责自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作；县行政审批局负责牵头制定将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动前提条件的审批监管机制；县消防救援大队依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；县公安局负责用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作。对阻碍妨碍妨害执行公务的行为，依法打击处理，保障专项整治工作顺利开展。对顶风作案、屡教不改、严重危及公共安全和未落实安全生产责任、涉嫌违法犯罪的，依法立案查处，严厉打击。
（三）强化支撑保障。各乡镇及有关部门要组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构、技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。对初步判定存在安全隐患的自建房，要委托专业机构开展安全鉴定，对于出具虚假报告的依法严肃追责。同时，将房屋安全管理信息化建设纳入政务信息化工程给予经费保障，组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）加强督导检查。县委、县政府将自建房安全整治工作纳入日常督查督办范围，加强对各乡镇及有关部门的督促指导，推动各项工作有效落实。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（五）做好宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要性，提高产权人（使用人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。有针对性地做好解释引导工作，争取群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各乡（镇）人民政府、各有关部门自20xx年6月起每月报送工作进展情况。
各乡镇、县直相关部门：
为了深入推进我县城乡环境综合治理工作向纵深发展，进一步巩固省级环境优美示范县城和文明县城创建成果，根据省市关于城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区的总体安排部署，充分发挥各单位在城乡环境综合治理工作中的作用，推进“七进”活动规范、有序、有效、扎实开展，结合我县实际制定2014年城乡环境综合治理“七进”活动实施意见。
一、指导思想
坚持依法治理、持续治理和常态治理，全力实施“环境质量新提升，设施建设新突破、容貌秩序新气象、美丽乡村新面貌、文明卫生新风尚”五大行动计划，激发全民参与城乡环境综合治理的自觉性和主动性，养成文明行为习惯，提升全民素质，构建长效机制，共同营造清洁、整齐、优美的城乡环境，努力开创城乡环境综合治理工作新局面。
二、工作目标
深入开展城乡环境综合治理“七进”教育活动，全面宣传文明卫生常识、社会公德和法律法规，提高广大人民群众的文明素质，使全县干部群众主动参与治理工作，自觉维护治理成果，推进我县城乡环境综合治理工作不断深化。
三、活动内容
(一)“进机关”活动
牵头单位:县直机关工委
1.提升机关环境与开展“清洁日”活动相结合。加强机关办公楼院和行政审批中心等窗口单位环境卫生的提升整治工作，美化办公环境，培育文化人文环境，有条件的单位悬挂名言警句、摄影绘画或廉政箴言等；组织机关、事业单位干部职工开展“周末卫生日”活动并纳入评比，认真搞好责任区域清洁卫生，做到办公区亮化、美化，窗明洁净、环境整洁、物品整齐，继续抓好每周五机关卫生大扫除工作，营造良好的工作环境和生活环境。
2.倡导文明生活与开展“节能型”机关相结合。在机关开展职工文明素质提升工程，教育和引导广大职工做到“三美、六不”(创工作环境美、居住环境美、家庭环境美；不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱搭乱建)，形成文明、健康、有序的生活方式，从行为节能、办公节能等方面着手，号召广大职工艰苦奋斗，反对铺张浪费，做到“四节约”(即节约每一滴水、每一张纸、每一度电、每一滴油)，树立节约环保机关新形象。
(二)“进企业”活动
牵头单位:县总工会、县经信局
1.强化卫生秩序治理。组织企业深入开展环境综合治理，定期对企业厂区、住宅区进行清洁卫生大扫除，绿化、美化、亮化厂区和住宅区，做到环境优美、秩序井然；督促企业做好工业污水、有害气体等垃圾的规范治理工作，按标准控制废气、废水、废料排放。
2.倡导文明生活方式。在企业中开展职工文明素质提升工程，教育和引导广大职工从我做起、从身边做起、从小事做起、从现在做起，做到“四节约”和“三美六不”。
(三)“进学校”活动
牵头单位:县教体局
1.强化校园环境卫生整治。一是创建整洁优美校园，组织学校开展校园环境治理，净化、美化、绿化校园。坚持每周定时大扫除和全天候保洁，做到洁净卫生、秩序规范、优美宜人，无垃圾纸屑、烟头痰迹、污水杂物，生活区基本做到无蝇、无鼠、无蟑螂、无污物、无异味；校内无乱停乱放车辆、无乱堆乱码物品、无乱摆乱设摊点、无乱张乱贴广告、无乱搭乱建房屋，教师和学生宿舍物品摆放整齐，努力营造环境优美、文化浓厚、特色鲜明的育人环境；二是创建节约环保校园，组织学校开展节能教育，树立节约观念，养成节约习惯，保护学校环境，增强环保意识，使用环保材料，减少污染排放，降低环境污染，净化学习、生活空间；三是创建文明和谐校园，提升文明素养，倡导“五讲四美三热爱”，严格遵守教师职业道德和学生守则，增强团结意识、文明意识。
2.开展丰富多彩的主题活动。一是开展城乡环境综合治理“进课堂”活动，把城乡环境综合治理的相关内容融入课堂教学和班团队活动；发挥学校的优势，利用爱国卫生月、法制宣传月、节能宣传周、环境日等时机，组织学生开展义务扫除、植树、助孤助老等活动；二是开展系列“小手拉大手”主题活动，组织“我是美好环境保护者”征文比赛及演讲比赛，开展“文明礼仪星”和“环境保护星”评比、“义务小交警”实践活动，组建“文明劝导员”、“环境小卫士”等多种文明志愿服务队，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。
(四)“进社区”活动
牵头单位:县民政局、街道办事处
1.开展社区宣传教育活动。充分利用社区公开栏、阅览室、宣传栏、文化站(室)、社区居民学校、广场等宣传阵地，宣传城乡环境综合治理工作，开展多种形式宣传活动，营造浓厚舆论氛围，使城乡环境综合治理家喻户晓、人人皆知。
2.开展文明家庭创建活动。组织开展文明卫生家庭、“星级家庭”创建评选和社区环境卫生整治活动，引导居民养成良好的家庭和个人卫生习惯，倡导文明和谐新风，树立健康卫生意识，彻底改变陈规陋习；发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾，清理楼道和楼顶垃圾、义务认管垃圾箱，监督垃圾箱的清洗、垃圾箱周边散落垃圾的清理和对垃圾不入箱行为的制止。
3.开展社区公共环境整治。组织发动辖区内的机关单位、商户、居民对街前街后，街道街巷等公共场所的环境卫生和容貌秩序进行治理，彻底清除卫生死角和垃圾杂物，整治乱贴乱画和乱拉乱接，规范车辆停放和摊点秩序。
(五)“进家庭”活动
牵头单位:县妇联
1.开展系列主题活动。一是召开好净化美化家庭环境工作会或现场会，交流环境整治进家庭的经验和方法；二是发放环境整治倡议书，倡导全县广大妇女主动维护良好的卫生秩序；三是与家庭主妇签订“讲文明、除陋习”承诺书；四是树立一批卫生示范家庭，以点带面，整体推进；五是开展观摩评比活动，通过互学、互评、互检、互帮，达到“房间亮化、居室净化、庭院美化、环境绿化”的目标。
2.大力创建“绿色家庭”。在庭内院外、房前屋后种植花草树木，在村庄周围植树造林，努力营造“房在树中、村在林中、人在绿中”的田园风光。在农村以新农村建设为载体，与“美德在农家”活动相结合，着力抓好使用新能源、养成新习惯、塑造新生活等系列工作。评选“洁美家庭”示范户，推广示范典型，形成比学赶帮超的创建激励机制。
3.组织家庭志愿者公益活动。在重大节日集中开展“讲文明树新风”家庭志愿服务活动，依托社区开展便民利民、结对帮扶活动；集中开展清除死角，净化环境和植树造林活动，种植巾帼林，美化环境。开展文明礼仪知识讲座，对居民家庭有针对性地进行文明礼仪、灵活就业、素质提升等方面的培训。
(六)“进村社”活动
牵头单位:县农办、县农业局
1.开展乡村环境综合治理。按照规范有序、环保整洁的要求打理居家环境，深入开展“讲清洁、爱卫生、倡文明”活动，重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱养等现象，努力建设民居美化、庭院整洁、村庄绿化、道路通畅、饮水安全、通讯便捷的生态家园。
2.开展文明家庭创建活动。组织开展文明卫生家庭、“五好家庭”评选活动，引导村民养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，以典型带动农村环境综合治理。
3.开展污染防治工作。组织各村社以“两减一控一提高”(即减少农药、不合理化肥用量，控制高毒高残留农药的使用，提高农业“三废”资源化利用水平)为重点，结合畜禽粪便、生活垃圾和生活污水处理，农村庭院、公共交通、卫生健康教育，努力实现“三废”变“三料”成“三益”，“三节”促“三生”实现“三净”(三废：粪便、秸秆、生活垃圾及污水；三料:肥料、燃料、饲料；三益：经济效益、生态效益、能源效益；三节：节水、节肥、节能；三生：生产、生活、生态；三净：庭院、田园、交通和水源等公共区域干净)，广泛宣传和引导农民自觉主动参与，共同建设优美乡村。大力推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学使用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收；推广农膜科学合理使用和废弃物处理，着力创建优美乡村。
(七)“进景区”活动
牵头单位:县旅游局
1.强化宣传引导工作。通过印发宣传手册、知识竞赛、标语、板报等形式教育广大游客树立“景区是我的家”的意识，认真阅读游客手册，游客须知，自觉维护和遵守景区的规章制度，做一名文明、知法、守法的游客。
2.加强景区规范管理。一是强化环境卫生管理，各涉旅场所成立专职环卫保洁队伍，实行全天作业，建立健全环境卫生管理督察制度，加大环卫设施投入，落实“门前五包”，提升各涉旅场所环境卫生质量；二是强化旅游车辆管理，完善涉旅场所道路交通标识标线，科学设置停车场指示标志及临时停车场(点)，引导车辆有序停放，严肃查处车辆乱停乱放和违法行为，建立常态管理机制，形成严管严查管理态势；三是强化a级景区的日常管理，严格按照景区管理条例，落实好景区景点的保护，严禁垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等行为，努力营造清洁、整齐、优美的旅游环境；四是抓好子昂故里景区高香整治工作，适时对景区及周边街道高香经营户违规出售高香行为进行集中整治；五是强化星级农家乐管理，切实加强县内高星级农家乐的环境卫生、食品卫生的规范管理，全面提升我县乡村旅游整体形象。
3.强化督查考核工作。加强乡村旅游景点食品卫生监督，加大对乡村旅游农家乐、餐饮业规范管理，设置专门宣传栏，提高游客的知晓度和参与力，不定期对旅游景点环境卫生、容貌秩序两个重点工作进行专项督查。
四、工作要求
(一)强化领导，“一把手”负责。各乡镇、县直各部门要树立“围绕中心、服务大局”意识，深刻认识城乡环境综合治理在推进新型城镇化、实施“三大发展战略”中的重要地位和作用，不断强化持续治理意识，进一步增强做好治理工作的主动性和自觉性，坚持“一把手”负责制，党政“一把手”要坚持经常研究、过问、检查，切实解决队伍、设施、制度、规划、投入等重大问题，推动城乡环境综合治理和“七进”活动的持续深入开展。
(二)整体优化，协调推进。县直机关工委、县总工会、县经信局、县教体局、县农业局、县农办、县民政局、县旅游局、县妇联等责任部门，要按照省市县的安排部署，切实担负起“七进”活动的方案制定、分类指导、督促检查、考核评比等工作，按照典型带动、宣传推动、考核促动的思路，整体推进“七进”活动取得实效。一是要坚持“专项行动”与“七进”活动协调推进,要着眼于全员素质的提升、良好氛围的营造、良好习惯的养成和长效机制的构建，用“七进”活动推进城乡环境综合治理工作的常态化、制度化、规范化；二要整合资源，优化效能，要把新农村建设、小城镇建设、“中心村”建设、扶贫开发、农村道路、沼气、集中供水、庭院经济、旅游开发等涉农项目与“七进”活动统筹结合，整体推进。三要率先抓好“进机关”活动，发挥示范和表率作用，并支持、帮助乡镇、村社、社区抓好治理工作；“进村社、进社区、进家庭”要协同推进，协调落实；“进学校”活动要发挥“小手牵大手”的辐射功能，用学生的良好行为影响家庭、带动社会。
(三)强化督查，严格考核。一是坚持日常工作和重点工作、面上工作和点上工作、宣传教育和制度建设的督查有机结合，坚持常规督查和效能督查有机结合。各牵头责任部门要抓好分线督查、分项督查，县治理办要组织重点督查，并公开通报督查情况。对督查中发现的问题，要建立责任单位限期整改和销号制度；二是要把城乡环境综合治理“七进”活动纳入各部门、乡镇年度目标考核，进一步量化考核标准，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，逗硬奖惩。
为贯彻落实全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，全面消除自建房安全隐患，根据《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》(国办发明电〔20xx10号〕要求，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。
强化属地责任，落实监管责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消除存量，远近结合、标本兼治，依法依规彻查安全隐患。
组织开展“百日行动”，对危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。20xx年12月底前完成全部自建房安全隐患排查，20xx年12月底前基本完成安全隐患整治，通过3年左右时间建立健全自建房长效管理体制机制。
二、工作任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各地要排查本行政区域范围内所有自建房，重点排查城乡结合部、城中村、拆迁安置区及老旧小区、疫情隔离场所、学校医院周边、工厂工地周边、商贸农贸市场周边等区域，突出用于商业娱乐、文化体育、宾馆、酒店、民宿、餐馆、网吧、酒吧、私人影院、教育培训、医疗卫生、养老和社会福利、宗教场所等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是3层以上、涉及10人以上聚集的出租经营、违规改建扩建等房屋。各市（州）可结合实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区、不漏一栋。
2.排查内容。要全面排查摸清自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。要重点查清是否私自改变使用用途功能，是否存在违法改造、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租等情形），是否违反工程建设强制性标准装饰装修，是否存在重大结构安全隐患可能发生坍塌，是否违规生产、储存、经营易燃易爆危险品等。
3.排查方式。要充分运用全国自建房安全专项整治信息平台，开展全覆盖、拉网式、起底式排查，逐一归集排查信息，建立排查档案。要按照业主自查、镇村（居）排查、县级复核、市级督导方式，动员各方力量逐栋逐户采集信息、排查安全隐患。要强化业主自查责任，原则上采用“政府工作人员+专业技术人员”的排查模式，组织动员本地设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与。
（二）开展“百日行动”。
从6月开始，对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，通过百日攻坚，实现“自建房排查摸底基本完成、重大隐患基本管控到位”两个目标，坚决防范重特大事故发生。各地要迅速制定“百日行动”实施详细计划，将行动目标落实到任务清单、工作措施、时间节点，明确责任单位、责任人，压实工作责任，确保取得明显进展。要组织专业技术力量全面排查和初步判定经营性自建房安全隐患，根据风险程度分类制定整治措施。对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患未彻底消除前，不得恢复使用。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。对经排查存在安全隐患的房屋，依据现行国家标准规范，及时组织房屋安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理。对经营性自建房，要聘请专业机构进行鉴定。各地可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、鉴定工作。产权人（使用人）也可以自行委托专业机构开展安全鉴定。
2.实施分类整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实产权人和使用人整治主体责任。严守不发生倒房伤人安全责任事故底线，坚持先急后缓、先大后小，分类处置。要突出应急除险与彻底整治相结合，对存在重大安全隐患或鉴定为D级危房的建筑，第一时间撤离全部人员，疏散周边群众，封闭处置、现场排险；要“一户一策”“一栋一策”逐一制定整治方案，综合运用管控、工程、法律等措施，该预警的要设置警示标志和警戒线，该封房的坚决封房，该加固的坚决加固，该拆除的依法拆除，确保安全隐患及时整治处置。
3.实行闭环管理。建立隐患排查、鉴定、整治、验收、销号闭环管理工作体系，紧盯排查、鉴定、整治、验收四个关键环节，实施清单化、台账式闭环管理。对鉴定为危险房屋的，建立整治台账，实行销号管理，确保整治完成一户，销号一户。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。各地要严格新建自建房审批管理，细化管控措施，加强源头把关。市县城区一般不批准新建自建房。农村新建自建房原则上不得超过3层，要采用通用图集或专业设计图纸，聘请经过培训的工匠或专业施工队伍施工。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离，立即组织整改安全隐患。落实街道、乡镇等属地责任，统筹城管、社区、物业、村居力量，建立健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现机制，及时发现、处置安全隐患，督促产权人或使用人及时整改，确保安全。
3.清查违法行为。加强部门联动，继续组织开展“两违”（违法建设和违法违规审批）清查，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。市县建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。
（五）建立长效机制。
加强房屋安全管理队伍建设，市县要明确和强化有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人或使用人落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，坚决杜绝鉴定检测报告造假行为，确保报告真实性准确性。各地要探索研究房屋定期体检和质量保险制度，加快建立健全城乡房屋安全管理体制机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
省政府成立省长任组长、分管副省长任副组长、省直有关部门主要负责人为成员的全省自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称省领导小组），省领导小组办公室设在省住房和城乡建设厅，成立工作专班负责专项整治日常工作，各成员单位明确专人和处室负责具体工作。坚持省负总责、市县抓落实机制，落实属地责任，党政主要负责人要亲自部署推进，成立专项整治工作领导小组，明确责任人和工作专班，完善工作机制，细化工作方案，建立省、市、县、乡（镇、街道）、村（社区）五级联动推进机制。各级要落实经费、人员、技术等各项保障，加强房屋安全管理信息化建设，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位，高质量完成安全专项整治任务。
（二）压实工作责任。
各地要压实房屋产权人或使用人的.房屋安全主体责任，明确部门行业分工和监管职责，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成事事明责、层层负责、人人担责的工作体系。各级行业主管部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，负责本行业所属自建房排查整治，切实担负涉及本行业监管范畴的房屋安全专项整治责任。各级要畅通自建房安全举报渠道，广泛接受社会监督，及时受理群众反映问题，做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（三）加强工作指导。
住房和城乡建设部门要加强房屋综合管理信息平台建设，编制排查、整治技术导则，调动行业及企业技术力量参与，强化技术保障。各地要充分运用农村房屋安全隐患排查整治和第一次全国自然灾害综合风险普查成果，与“两违”清查和乱占耕地违规建房专项整治统筹结合，加强信息共享，提高排查效率。要细化政策措施，加强分类指导，依法依规，实事求是，不能简单化、一刀切，不搞层层加码，确保社会大局稳定。要注重工作方法，转变工作作风，深入一线研究解决问题，切实解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，减轻基层负担。
（四）跟踪督导检查。
省领导小组办公室要组织联合督导检查组，采取“四不两直”方式抽查暗访、督导检查。市（州）要加强跟踪督导，县（市、区）要建立县级领导包保乡镇（街道）责任落实及督办机制，建立周调度月通报制度，加快工作进度。对专项整治工作履职不力、进展迟缓、推诿扯皮、排查整治不实的，要予以通报；对发生事故、失职失责的，要严肃追责问责。省领导小组办公室要加强统筹调度、检查督导，及时汇总各地各部门工作推进情况并报省委、省政府。
（五）做好宣传引导。
要广泛宣传普及房屋使用安全常识，增强人民群众的安全意识，用心用情做细做实群众思想工作，争取群众的理解、支持和配合。要强化风险预警和线上线下联动，及时发布权威信息，做好舆情宣传引导。及时通报典型案例，以案促改，形成良好社会氛围。
各市、州、县于20xx年6月20日前将专项整治工作方案报省领导小组办公室。自文件印发之日起，每半月将工作进展情况报省领导小组办公室，重要情况及时报告。
为认真贯彻落实上级城乡同建同治工作要求，进一步推进我公司城乡同建同治工作的深入开展，结合七月份的工作情况，特制定8月份工作计划如下：
一、加强领导，落实责任。
各级同建同治工作责任人要严格按照“城乡同建同治工作领导小组”的总体安排部署，认真负责，真抓实干，抓责任落实，做好人员和工作安排，落实监管责任，全面搞好责任包干片区的卫生日常保洁维护。
二、积极保持室外卫生整洁，重点抓好室内卫生。 总结7月份的城乡同建同治工作经验，在做好全面工作的同时，对平时检查工作时中发现的问题和工作死角作重点攻坚，认真组织实施，保持好室外卫生整洁。在城乡同建同治工作初期，我们努力搞好室外卫生整齐清洁，在下个月我们要在抓好室外卫生的同时，重点抓好室内卫生，保持室内整齐清洁，全面推进我公司城乡同建同治工作深入开展，确保我公司城乡同建同治工作取得更好的成效。
三、增大投入，确保城乡同建同治顺利推进。 城乡同建同治工作是一项长期的工作，我们必须在组织实施的工作实践中不断增加人力、物力及财力的投入。8月份公司准备对宿舍楼下水道、进水管道进行改造，对化粪池进行清理，保持公司宿舍大院内外卫生。同时要配足开展城乡同建同治工作的生产工具，确保卫生大扫除和日常卫生保洁的顺利开展，这些工作都需要资金投入，并且还要抽调一定的人员，以全面推进我公司的城乡同建同治工作。
我们要不断提高对城乡同建同治工作的认识，每个人要自觉保持卫生，城乡同建同建同治从人人做起，人人从自身做起，全员投入到城乡同建同治工作中来，才能为创造我们的美丽洁净的家园。
为迅速改善城乡环境，加快小城建设和新农村建设步伐，统筹城乡发展，巩固整脏治乱绿化行动成果，改善人居环境，建设休闲、秀美、和谐、宜居杨嘉桥，根据县委、县政府召开的城乡同治工作会议的精神和相关文件要求，结合我镇实际，镇党委、政府决定在全镇开展同建同治工作，特制定本实施方案。
以落实科学发展观为指导，统筹城乡发展，建设社会主义新农村为目标，以城乡同治，环境卫生整治为主题，落实“七个看不见”,全面开展环境卫生整治行动，提升全镇的镇容镇貌和环境卫生管理水平，消灭可视范围内的垃圾和隐藏起来的垃圾，争取创造环境整洁、健康文明的人居环境。
为保证城乡同治工作的有序开展，镇党委、政府成立杨嘉桥镇城乡同治工作领导小组，其成员如下：
三、基本原则
1、“七个看不见”:可视范围内看不见白色垃圾、看不见主干道旁边有露天粪池、看不见房前屋后乱堆乱放、看不见塘渠内有漂浮物、看不见玻璃农药瓶医用瓶乱丢乱扔、看不见大面积家禽家畜散养、看不见公共区域内乱涂、乱画、乱悬挂条幅广告。
2、“三清”: 清洁家园。乡村杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱画现象得以根治，庭院干净整洁。农村建房规范有序，农村“五改”（改危房、改水、改厨、改厕、改圈）工程有序推进。清洁田园。田间垃圾清除到位，杂物消除到位，沟渠清管到位。清洁水源。()清理水源环境卫生，饮用水源达到III类标准，水体水质达到标准要求，水体环境明显改善。
杨嘉桥镇城乡同治工作区域划分为镇区和农村两部分。镇区主要整治城镇环境卫生，整顿乱堆、乱搭、乱贴、乱挂等现象，整顿交通秩序，确保交通安全有序，确保驻镇各单位干净整洁。农村主要推行垃圾“分类收集，分类处理”,消除房前屋后，沟渠河道，路旁水塘等处垃圾实行集中填埋及焚烧，真正做到垃圾不出户、不出组、不出村。
1、镇区道路的提质改造工作。建设规模及主要建设内容：将镇区老街提质改造成沥青路面，道路长度1000米，宽6米，沥青路面厚度为8厘米。
2、镇区新街的排水建设。排水建设采用暗渠的建设形式，计划铺设管道长度1850米，涵洞管径为0.7米，修建留泥进50个。
3、完成镇区康头山的绿化工程，绿化面积为500平方米。
1、加强组织领导：城乡同治工作领导小组负责加强对全镇城乡同治工作的统一领导。各管区和相关部门要高度重视城乡同治工作，把该项工作纳入各管区年度考核，建立严格的工作责任机制，逐级分解任务，一级抓一级，层层抓落实。
2、加强宣传发动：充分利用杨嘉桥镇有线电视台、镇人民政府网路及张贴标语、悬挂横幅等方式方法，广泛深入宣传报道农村环境综合整治的.意义，提高广大群众的知晓率、参与率和自觉性，营造良好的农村环境综合整治的氛围，让综合整治的理念深入人心。
3、突出工作重点：以政府所在地、公路沿线等区域为重点，集中力量，狠抓环境卫生、市场秩序、交通秩序整治，全面推进城乡同建同治工作。积极开展“文明卫生户”、“环境卫生整治优秀村”等评比活动，在全镇形成“比、学、赶、超”的农村环境综合整治良好的局面。
4、切实建立长效机制：坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断巩固、深化城乡同治的成果，研究制定城乡同治长效管理办法。制定相应的工作制度与实施细则，以责任落实推动工作落实，健全农村环境保护、农村卫生管理相关制度，促使城乡同治工作步入法制化、规范化轨道。
为积极稳妥推进城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康发展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见：
坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的'投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障，城乡基础设施投资指导意见。
市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为XX万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。
根据市政府授权，市城投公司承担以下职能：
（一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。
（二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。
（三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。
（四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目，规划方案《城乡基础设施投资指导意见》。
（五）其他职能。
市城投公司组织架构：
（一）董事会。董事会由3名董事组成，设董事长1名。董事长为公司法定代表人。
（二）监事会。监事会由5名监事组成，设监事会主席1名。
（三）经理层。经理层由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。
（一）全市行政事业单位的优良资产；
（二）规划区范围内的存量土地；
（三）财政性货币资金；
（一）建立融资、偿债机制。
1．该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划，协同相关部门编制年度融资计划方案，经市政府审批后实施。
2．夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。
3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案，经市政府审批后实施。
（二）建立土地储备经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制，组织进行土地整理。市土地收购储备中心负责土地收购储备，市城投公司土地整理后，由市国土局依法进行公开出让，公司土地整理成本从土地收益中支付。
（三）建立资金监管机制。公司要建立健全工程项目资金使用监督制度，实行资金专户管理，专款专用，切实保障项目资金效益与安全。
（四）建立工作协调机制。市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司发展中的问题，市城投公司要积极加强与政府各部门沟通，协调配合，形成工作联动机制。
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